【正文】 情況的調(diào)查報(bào)告 為進(jìn)一步推動(dòng)減稅降費(fèi)政策措施貫徹落實(shí)，促進(jìn)積極財(cái)政政策落地生根，提升企業(yè)和群眾對(duì)減稅降費(fèi)的獲得感，根據(jù)《審計(jì)署關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)減稅降費(fèi)政策措施落實(shí)情況審計(jì)監(jiān)督的意見(jiàn)》（審財(cái)發(fā)〔 2021〕28 號(hào)）及省廳、市局的相關(guān)要求，審計(jì)、財(cái)政、稅務(wù)、發(fā)改部門(mén)，對(duì)2021 年以來(lái)尋甸縣減稅降費(fèi)政策措施落實(shí)情況進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查，現(xiàn)將2021 年以來(lái)尋甸縣減稅降費(fèi)政策措施落實(shí)情況報(bào)告如下： 一、減稅降費(fèi)工作開(kāi)展情況及成效（一）減輕企業(yè)稅負(fù)方面。對(duì)下列情形，執(zhí)行優(yōu)惠收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。抽查肥城石橫特鋼民間資本管理有限公司、肥城鑫旺小額貸款有限公司、泰安科創(chuàng)能源有限公司、肥城星輝置業(yè)有限公司、泰安萬(wàn)瑞置業(yè)有限公司、肥城市魯強(qiáng)置業(yè)有限公司、泰安翦云山旅游開(kāi)發(fā)有限公司、泰安市鼎昌機(jī)械有限公司、肥城泰順?lè)康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司、山東瑞浩重型機(jī)械有限公司、泰安鑫澤金屬科技有限公司 11 家企業(yè)，發(fā)現(xiàn)除泰安萬(wàn)瑞置業(yè)有限公司外其余 10 家企業(yè)均屬于工信部聯(lián)企業(yè)〔 2021〕 300 號(hào)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的小微 企業(yè)， 10家企業(yè)繳納不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)合計(jì) 7765 元。 省廳下發(fā)疑點(diǎn)對(duì) 52 家企業(yè)是否屬于小微企業(yè)繳納不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)情況進(jìn)行落實(shí)。 泰安公共資源交易網(wǎng) 肥城公共資源交易分中心平臺(tái)免費(fèi)向企業(yè)和社會(huì)開(kāi)放，未發(fā)現(xiàn)有強(qiáng)制購(gòu)買(mǎi)第三方電子認(rèn)證服務(wù)，也未發(fā)現(xiàn)有以技術(shù)維護(hù)費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、電子介質(zhì)成本費(fèi)等名義收取經(jīng)營(yíng)服務(wù)性費(fèi)用的問(wèn)題。 按照省發(fā)展改革委《關(guān)于印發(fā)加快企業(yè)項(xiàng)目全面復(fù)工達(dá)產(chǎn)的若干政策措施及實(shí)施細(xì)則的通知》的要求，抽查肥城市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心和肥城市交通管理局 2 家單位，對(duì)單位承租戶減免房租已落實(shí)到位。已根據(jù)（魯發(fā)改成本〔 2021〕 613 號(hào)）文件規(guī)定，對(duì)汽車(chē)鑒定費(fèi)、律師服務(wù)費(fèi)、基層法律服務(wù)費(fèi)等 5 種收費(fèi)項(xiàng)目放開(kāi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，相關(guān)文件已進(jìn)行公示公告。 肥城市發(fā)改局已根據(jù)上級(jí)（魯價(jià)綜發(fā)〔 2021〕 58 號(hào)）文件規(guī)定，對(duì) 29 種要求放開(kāi)服務(wù)價(jià)格的收費(fèi)，全部按要求放開(kāi)服務(wù)價(jià)格，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。經(jīng)市總工會(huì)核實(shí)，截至審計(jì)日，有 4 家企業(yè)均未正式成立工會(huì)，暫不符合退還企業(yè) 60%工會(huì)籌備金的要求。 （ 2） 2021 年以來(lái)，肥城市按要求有 5 家未正式成立工會(huì)的企業(yè)向肥城市繳納工會(huì)籌備金。 （ 1）市總工會(huì) 2020 年第一季度已按照規(guī)定為 5 家免征增值稅的小微企業(yè)全額返還上繳的工會(huì)經(jīng)費(fèi)，合計(jì)金額 1646 元，支持小微企業(yè)發(fā)展。??（二）免收不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)（含第一本不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)的工本費(fèi)）：??小微企業(yè)（含個(gè)體工商戶）申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記的； ”的規(guī)定的小微企業(yè)免征不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)的情況。抽查肥城石橫特鋼民間資本管理有限公司、肥城鑫旺小額貸款有限公司、泰安科創(chuàng)能源有限公司、肥城星輝置業(yè)有限公司、泰安萬(wàn)瑞置業(yè)有限公司、肥城市魯強(qiáng)置業(yè)有限公司、泰安翦云山旅游開(kāi)發(fā)有限公司、泰安市鼎昌機(jī)械有限公司、肥城泰順?lè)康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司、山東瑞浩重型機(jī)械有限公司、泰安鑫澤金屬科技有 限公司 11 家企業(yè)，發(fā)現(xiàn)除泰安萬(wàn)瑞置業(yè)有限公司屬于工信部聯(lián)企業(yè)〔 2021〕 300 號(hào)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的中型企業(yè)外，其余 10 家企業(yè)屬于小微企業(yè)，屬于《國(guó)家發(fā)展改革委財(cái)政部關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)登記收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問(wèn)題的通知》 (發(fā)改價(jià)格規(guī)〔 2021〕2559 號(hào) )“三、收費(fèi)優(yōu)惠減免。 省廳下發(fā)疑點(diǎn)對(duì) 52 家企業(yè)是否屬于小微企業(yè)繳納不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)情況進(jìn)行落實(shí)。通過(guò)抽查行政審批服務(wù)大廳兩個(gè)“工程建設(shè)項(xiàng) 目”審批業(yè)務(wù)檔案，未發(fā)現(xiàn)審批辦理超時(shí)現(xiàn)象。推行工程報(bào)建告知承諾制，落實(shí)工程建設(shè)容缺受理管理辦法，落實(shí)工程報(bào)建并聯(lián)審批、“竣工測(cè)驗(yàn)合一”改革，縮短工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間，優(yōu)化審批流程。 （ 4）審批流程情況。 （ 3）區(qū)域評(píng)估推進(jìn)情況。 （ 2）工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革情況。 （ 1）工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理平臺(tái)情況。不動(dòng)產(chǎn)登記窗口數(shù)量和工作人員按照 1: 配備，不動(dòng)產(chǎn)登記大廳配齊評(píng)價(jià)器、查詢和復(fù)印設(shè)備。本著更加快捷、便民的目的出發(fā)，結(jié)合自身實(shí)際開(kāi)展的業(yè)務(wù)情況，對(duì)個(gè)人類(lèi)型的不動(dòng)產(chǎn)登記流程圖進(jìn)行了修改并對(duì)海域登記流程圖進(jìn)行了刪減 ,其它類(lèi)型登記流程圖無(wú)改動(dòng) ,經(jīng)修改、刪減后流程圖由 38 個(gè)變成 33 個(gè) ,其中：肥城市領(lǐng)域內(nèi)無(wú)海域，刪掉了 3 個(gè)有關(guān)海域登記的流程圖。非緊急訴求事項(xiàng)確定為 5 個(gè)工 作日，對(duì)于特別復(fù)雜的熱線事項(xiàng)，可申請(qǐng)延長(zhǎng)辦理時(shí)限，延期時(shí)限一般不超過(guò) 10個(gè)工作日。 肥城市已根據(jù)要求將各類(lèi)服務(wù)熱線統(tǒng)一整合到泰安市 12345 政務(wù)服務(wù)熱線，所有熱線均由泰安市 12345 政務(wù)服務(wù)熱線工作人員接聽(tīng)，積極組織接線人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。 （ 3）行政許可事項(xiàng)集中情況。肥城市對(duì)納入山東政務(wù)服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行的事項(xiàng)，已基本實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”和“全程網(wǎng)辦”。機(jī)構(gòu)改革后，市級(jí)行政許可事項(xiàng)已按照“應(yīng)劃盡劃”的原則，劃轉(zhuǎn)至市行政審批服務(wù)局實(shí)行“一枚印章管審批”。肥城市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組 2021 年 8月 22 日下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)的通知》，肥城市行政審批服務(wù)局 2021 年 8月 7 日印發(fā)了《關(guān)于推行政務(wù)服務(wù)幫辦代辦制度的方案》，幫辦代辦“重點(diǎn)項(xiàng) 目審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入、社會(huì)事務(wù)和農(nóng)業(yè)事務(wù)”等事項(xiàng)，還設(shè)置了自助服務(wù)區(qū)，工作人員可以提供網(wǎng)上代辦服務(wù)。肥城市行政審批服務(wù)局于 2021年 7 月 16 日印發(fā)了《肥城市政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度實(shí)施方案》，依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，設(shè)計(jì)政務(wù)大廳辦事評(píng)價(jià)系統(tǒng)，通過(guò)掃碼、意見(jiàn)箱、留言本、電話回訪、監(jiān)督熱線反饋等進(jìn)行評(píng)價(jià)。肥城市行政審批服務(wù)局通過(guò)網(wǎng)站宣傳、公眾號(hào)推廣、印刷各式宣傳品等做了精細(xì)化、顆粒化、圖 表化、可視化的事前告知服務(wù)，指導(dǎo)性強(qiáng)，有利于企業(yè)和群眾提前了解辦事相關(guān)事宜。通過(guò)實(shí)地座談查看，大廳窗口基本實(shí)現(xiàn)全領(lǐng)域無(wú)差別“一窗受理”。一次辦好”改革推進(jìn)情況。 一、推進(jìn)“一次辦好”政策方面 “一窗受理一次辦好”改革、“一窗受理”改革推進(jìn)、優(yōu)化提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革情況方面。重點(diǎn)審計(jì)調(diào)查了肥城市行政審批服務(wù)局、市總工會(huì)以及市不動(dòng)產(chǎn)登記中心等部門(mén)單位，部分調(diào)查內(nèi)容追溯到以前。??（二）免收不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)（含第一本不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)的工本費(fèi)）：?? 小微企業(yè)（含個(gè)體工商戶）申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記的； ”的規(guī)定的小微企業(yè)免征不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)的情況。屬于《國(guó)家發(fā)展改革委財(cái)政部關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)登記收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問(wèn)題的通知》 (發(fā)改價(jià)格規(guī)〔 2021〕 2559號(hào) )“三、收費(fèi)優(yōu)惠減免。 52 家企業(yè)繳納不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi) 49200 元。 二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題 小微企業(yè)繳納不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi) 7765 元。 。 。已根據(jù)（魯價(jià)綜發(fā)〔 2021〕 90 號(hào)）文件規(guī)定，對(duì)城市綠化補(bǔ)償費(fèi)、防雷檢測(cè)服務(wù)費(fèi)、城建檔案技術(shù)咨詢服務(wù)費(fèi)等 19 種服務(wù)價(jià)格執(zhí)行市場(chǎng)定價(jià)。 。按規(guī)定，等 5 家企業(yè)分別正式成立工會(huì)后，市總工會(huì)予以退還企業(yè)所繳 60%的工會(huì)籌備金。 4 月底市總