物流“國(guó)九條”政策落實(shí)情況調(diào)查報(bào)告-在線瀏覽
2024-09-23 16:26本頁(yè)面
【正文】 過路過橋費(fèi)平均支出4459萬(wàn)元，其中， 37%的企業(yè)支出超過 5000萬(wàn)元，有部分大型公路貨 10 運(yùn)企業(yè)支出超過 1億元；過路過橋費(fèi)平均占運(yùn)輸成本的 34%，其中，37%的企業(yè)超過 40%。其中， 44%的企業(yè) 支出超過 100萬(wàn)元， 26%的企業(yè)支出超過 500萬(wàn)元， 19%的企業(yè)支出 超過 1000萬(wàn)元， 6%的企業(yè)支出超過 5000萬(wàn)元，部分大型物流企業(yè)集團(tuán)支出超過 1億元；過路過橋費(fèi)平均占運(yùn)輸成本的 11%，其中 48%的企業(yè)超過 10%， 13%的企業(yè)超過 20%。 與 20xx年相比， 48%的企業(yè)認(rèn)為過路過橋費(fèi)支出變化不大， 27%的企業(yè)認(rèn)為過路過橋費(fèi)不降反升， 22%的企業(yè)認(rèn)為有所降低， 3%的企 11 業(yè)認(rèn)為降低較多。 （五）公路罰款總體變化不大 在被調(diào)查企業(yè)中，運(yùn)輸型物流企業(yè) 20xx年公路罰款平均支出 123萬(wàn)元。運(yùn)輸型物流企業(yè)公路罰款平均占運(yùn)輸成本的 %。 12 與 20xx年相比， 57%的被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為公路罰款支出變化不大，19%的企業(yè)認(rèn)為不降反升， 16%的企業(yè)認(rèn)為有所降低， 8%的企業(yè)認(rèn)為降低較多。 （六）過半物流基礎(chǔ)設(shè)施納入地方規(guī)劃 在被調(diào)查企業(yè)中， 62家企業(yè)物流園區(qū)、物流中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入地方規(guī)劃，占 52%。企業(yè)獲得較多的支持政策為財(cái)政補(bǔ)貼和用地支持， 42%的企業(yè)能夠獲得這兩項(xiàng)政策支持；其次是稅收返還政策、 稅收減免政策，分別 13 有 31%和 27%的企業(yè)能夠享受；再次是貼息貸款， 15%的企業(yè)能夠享受；租金優(yōu)惠占比最小，只有 5%的企業(yè)享受。 （七）倉(cāng)庫(kù)租金持續(xù)高位運(yùn)行 調(diào)查顯示， 20xx年末被調(diào)查企業(yè)平均倉(cāng)庫(kù)租金為 15元 /平方米其中， 73%的企業(yè)租金超過 10元 /平方米月， 22%的企業(yè)租金超過 20元 /平方米月， 6%的企業(yè)租金超過 30元 /平 14 方米從區(qū)域分布看，北京市、上海市、廣州市、深圳市、廈門市等一線城市倉(cāng)庫(kù)平均租金最高，超過 25元 /平方米月；天津市、蘇州市、義烏市等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市倉(cāng)庫(kù)平均租金超過 20元 /平方米月。數(shù)據(jù)顯示，成都市、西寧市等中西部城市倉(cāng)庫(kù)租金上漲較快，都超過 20%。此外，還有部分企業(yè)由上級(jí)企業(yè)直接注資，或采用委托貸款和信托貸款等 方式，也有部分企業(yè)引入風(fēng)險(xiǎn)投資。調(diào)查企業(yè)反映，目前主要投融資問題包括：投融資渠道較為單一，銀行貸款間接融資占比較大，企業(yè)上市和 發(fā)行債券等直接融資難度較大；銀行貸款申請(qǐng)難、審批難、利率偏高；銀行貸款對(duì)不動(dòng)產(chǎn)等抵押物額度要求高，擔(dān)保額 16 度小，貸款期限短等。還有部分企業(yè)認(rèn)為，企業(yè)自身組織架構(gòu)不完善、盈利模式不清晰，政府沒有出臺(tái)相應(yīng)政策支持也是重要原因。其中，52%的企業(yè)投入超過 50萬(wàn)元， 41%的企業(yè)投入超過 100萬(wàn)元， 30%的企業(yè)投入超過 200萬(wàn)元， 23%的企業(yè)超過 300萬(wàn)元， 14%的企業(yè)超過 500萬(wàn)元， 7%的企業(yè)投入超過 1000萬(wàn)元，部分大型物流企業(yè)集團(tuán)總投入超過 3000萬(wàn)元。其中， 42%的企業(yè)信息化投入占投資總額的 10%以上， 25%的企業(yè)投入占比 20%以上， 20%的企業(yè)投入占比 30%以上， 13%的企業(yè)占比超過 50%， 6%的企業(yè)占比超過 80%，個(gè)別企業(yè)信息化投入占投資總額比例超過 90%。還有企業(yè)反映信息安全性問題得不到保障，信息化建設(shè)行業(yè)信譽(yù)度不高，以及企業(yè)自身業(yè)務(wù)整合度不高制約信息化發(fā)展等問題。企業(yè)普遍反映高新技術(shù)企業(yè)申請(qǐng)門檻較高，物 19 流企業(yè)難以通過。如，河南省只針對(duì)單車單趟承運(yùn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品給予免繳通行費(fèi)優(yōu)惠。如，許多地方要求企業(yè)在當(dāng)?shù)?登記注冊(cè)有獨(dú)立法人資格的子公司，不允許注冊(cè)非獨(dú)立核算的分支機(jī)構(gòu)；有些地方規(guī)定，物流企業(yè)在當(dāng)?shù)卦O(shè)立分支機(jī)構(gòu)，必須找 “掛靠 ”單位，要求進(jìn)入指定地點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，硬性規(guī)定車輛臺(tái)數(shù)，要求運(yùn)營(yíng)企業(yè)繳納押金等等；一些地方不承認(rèn)物流企業(yè)總部取得的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和證照，設(shè)立分支機(jī)構(gòu)時(shí)需要重新登記申報(bào)。 20 （十四）物流管理體制障礙制約行業(yè)發(fā)展 被調(diào)查企業(yè)反映，物流業(yè)尚沒有獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)目錄，企業(yè) 申報(bào)經(jīng)營(yíng)范圍和繳納稅費(fèi)時(shí)需要拆分不同的環(huán)節(jié)分別申報(bào)。物流業(yè)尚沒有明確的主管部門，企業(yè)在辦理行政許可、資質(zhì)申請(qǐng)等手續(xù)過程中涉及部門多，手續(xù)繁瑣。 二、繼續(xù)深化落實(shí)“物流國(guó)九條”政策措施的建議 20xx年是落實(shí) “物流國(guó)九條 ”的關(guān)鍵一年。今年 3月，溫家寶總理在全國(guó)人大五次會(huì)議上所作的《政府工作報(bào)告》中提出，要 “擴(kuò)大物流企業(yè)營(yíng)業(yè)稅差額納稅試點(diǎn)范圍 ”，體現(xiàn)了政府支持物流業(yè)發(fā)展的政策導(dǎo)向。 一是放寬物流企業(yè)認(rèn)定。集團(tuán)型物流企業(yè)取得 A級(jí)物流企業(yè)資質(zhì)，下屬分、子、控股公司即可適用差額納稅 政策。鼓勵(lì)物流企業(yè)對(duì)社會(huì)資源進(jìn)行整合，對(duì)租賃達(dá)到一定期限的社會(huì)車輛也可認(rèn)定為自有車輛。 三是放寬試點(diǎn)企業(yè)納稅額限制。中西部地區(qū)物流企業(yè)可以在此基礎(chǔ)上，再降低 30%左右。明確試點(diǎn)企業(yè) “所屬企業(yè) ”的范圍。推行個(gè)體車輛稅收代扣代繳制度。 我們建議建立 “物流綜合服務(wù) ”概念。這是物流業(yè)迫切需要解決的問題，也是“國(guó)九條”提出的重要政策措施。試點(diǎn) 2個(gè)月以來，物流企業(yè)特別是運(yùn)輸型物流企業(yè)普遍反映稅負(fù)大幅增加，顯然有違試點(diǎn)方案中， “改革試點(diǎn)行業(yè)總體稅負(fù)不增加或略有下降 ”的指導(dǎo)思想。我們建議： 一是在不改變?cè)圏c(diǎn)方案基本框架的前提下，將 “貨物運(yùn)輸服務(wù) ” 22 從 “交通運(yùn)輸服務(wù) ”中剝離，納入 “物流輔
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