【正文】 三、促進非公立醫(yī)療機構(gòu)持續(xù)健康發(fā)展(十八)引導非公立醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范執(zhí)業(yè)。(二十)加強對非公立醫(yī)療機構(gòu)的技術(shù)指導。(二十二)鼓勵有條件的非公立醫(yī)療機構(gòu)做大做強。(二十四)建立和完善非公立醫(yī)療機構(gòu)投訴渠道。公立醫(yī)院資源豐富的城市，可引導社會資本以多種方式參與包括國有企業(yè)所辦醫(yī)院在內(nèi)的部分公立醫(yī)院改制重組。統(tǒng)籌推進相關(guān)領(lǐng)域改革：推進醫(yī)療資源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和布局調(diào)整。大力發(fā)展非公立醫(yī)療機構(gòu)。進一步改善執(zhí)業(yè)環(huán)境，落實價格、稅收、醫(yī)保定點、土地、重點學科建設(shè)、職稱評定等方面政策，對各類社會資本舉辦非營利性醫(yī)療機構(gòu)給予優(yōu)先支持，鼓勵非公立醫(yī)療機構(gòu)向高水平、規(guī)?；拇笮歪t(yī)療集團發(fā)展。2015年，非公立醫(yī)療機構(gòu)床位數(shù)和服務(wù)量達到總量的20%左右。鼓勵企業(yè)、慈善機構(gòu)、基金會、商業(yè)保險機構(gòu)等以出資新建、參與改制、托管、公辦民營等多種形式投資醫(yī)療服務(wù)業(yè)。進一步放寬中外合資、合作辦醫(yī)條件，逐步擴大具備條件的境外資本設(shè)立獨資醫(yī)療機構(gòu)試點。對出資舉辦非營利性醫(yī)療機構(gòu)的非公經(jīng)濟主體的上下游產(chǎn)業(yè)鏈項目，優(yōu)先按相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策給予扶持。優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)資源配置。放寬市場準入。凡是對本地資本開放的領(lǐng)域，都要向外地資本開放。研究取消不合理的前置審批事項。完善財稅價格政策。2013年11月12日 《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》鼓勵社會辦醫(yī)，優(yōu)先支持舉辦非營利性醫(yī)療機構(gòu)。允許醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)，允許民辦醫(yī)療機構(gòu)納入醫(yī)保定點范圍。(二)切實將社會辦醫(yī)納入規(guī)劃范圍。加大發(fā)展社會辦醫(yī)的支持力度：(一)放寬舉辦主體要求。(三)放寬大型醫(yī)用設(shè)備配置。(五)加快辦理審批手續(xù)。(二)支持引進和培養(yǎng)人才。(四)支持提升學術(shù)地位。加強對非公立醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管：(一)確保醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。(二)切實維護醫(yī)療秩序。(二)公開區(qū)域醫(yī)療資源規(guī)劃情況。(四)控制公立醫(yī)院規(guī)模，規(guī)范公立醫(yī)院改制。(六)豐富籌資渠道。三、促進資源流動和共享：(八)促進大型設(shè)備共建共享。(十)加強業(yè)務(wù)合作。(十二)將社會辦醫(yī)納入醫(yī)保定點范圍。(十四)規(guī)范收費政策。(十六)營造良好氛圍。在接到衛(wèi)計委“轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)計委關(guān)于開展促進社會辦醫(yī)工作專項督導檢查”的緊急通知后，我院領(lǐng)導高度重視，依據(jù)《社會辦醫(yī)發(fā)展情況調(diào)查表》等文件通知精神，立即安排緊急自查，現(xiàn)將自查情況匯報如下。醫(yī)院占地總面積：。我院編制床位369張，實際開放650張。托管宿州xxx醫(yī)院、淮北XX醫(yī)院。醫(yī)院年總診療人次突破15萬，年出院總?cè)藬?shù)2萬余人，年手術(shù)總臺數(shù)近4000臺次，年教學工作量2000余學時，完成各類技能考核培訓2000余人次。、西門子64排128層螺旋CT、數(shù)字減影血管造影（DSA）、鉬銠雙鈀乳腺X射線機、高壓氧艙、數(shù)字化全景口腔X光機、西門子DR、西門子彩超、貝克曼生化分析儀、數(shù)字胃腸X光機、柯達激光機、X光機移動C臂、血液透析機、數(shù)字胃 1 腸鏡、椎間孔鏡、關(guān)節(jié)鏡、腹腔鏡、纖維喉鏡、多功能呼吸機、麻醉機等高精尖萬元以上醫(yī)療設(shè)備與儀器70余臺，為準確有效診治臨床疑難雜癥提供了可靠的平臺和現(xiàn)代化技術(shù)支持。在日常的醫(yī)院管理活動中，能夠堅持“以病人為中心，以質(zhì)量為核心”，積極開展“四型醫(yī)院”、“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動，狠抓醫(yī)療質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和醫(yī)療護理安全，高度重視醫(yī)院感染管理和重大突發(fā)性災(zāi)害事故、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理，制定了《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預案》、《醫(yī)療糾紛事故溝通化解防范處理預案》等各種處置突發(fā)性事件的預案。在每年數(shù)次的衛(wèi)計委組織的督查和抽查活動中受到了衛(wèi)計委以及相關(guān)部門的好評。二、重點事項落實情況和成效積極配合和落實宿州市人民政府以及衛(wèi)計委關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生區(qū)域發(fā)展規(guī)劃剛要，一直積極拓寬和發(fā)揮醫(yī)院的社會功能和作用，服務(wù)于社區(qū)百姓。積極打造重點?？坪退拗菝t(yī)醫(yī)院堅持走“以人為本，科技興院”的發(fā)展戰(zhàn)略，不斷加強學科建設(shè)。近年來，獲得省級自然科學優(yōu)秀論文獎4項，發(fā)表國家級醫(yī)學科技論文50余篇；目前醫(yī)院開展的處于地區(qū)領(lǐng)先或先進的科技創(chuàng)新項目有20余項，其中股骨頭壞死治療、全髖（全膝）關(guān)節(jié)置換、微創(chuàng)治療椎間盤突出、頸椎前路外科手術(shù)、消化道狹窄內(nèi)支架置放、布加氏綜合癥治療、前列腺疾病汽化電切技術(shù)、腹 2 腔鏡技術(shù)、心腦血管微創(chuàng)介入技術(shù)、腫瘤根治術(shù)、婦科微創(chuàng)技術(shù)、骨科、口腔頜面外科顯微整復技術(shù)、鈥激光微創(chuàng)技術(shù)、醫(yī)學影像三維重建和增強技術(shù)、風濕、類風濕、甲亢、糖尿病治療、唇腭裂手術(shù)治療等在本地區(qū)處于領(lǐng)先水平。積極落實依法執(zhí)業(yè)，確保醫(yī)療安全⑴ 為更好地貫徹落實醫(yī)療衛(wèi)生法律法規(guī)，確保醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全，我院多次召開由業(yè)務(wù)院長主持的醫(yī)療安全、依法執(zhí)業(yè)專題會議，對我院的依法執(zhí)業(yè)及衛(wèi)生法律法規(guī)落實情況進行匯報和總結(jié)分析，要求嚴格按市衛(wèi)計委文件要求，對《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《傳染病防治法》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》、《護士條例》、《醫(yī)療廢棄物管理條例》、《放射診療管理規(guī)定》等法律法規(guī)執(zhí)行情況進行自查和整改。⑵ 我院能夠嚴格按照要求進行醫(yī)務(wù)人員技術(shù)準入的資質(zhì)管理，能夠按臨床、護理、醫(yī)技等執(zhí)業(yè)要求依法執(zhí)業(yè)。新考醫(yī)師資格證書的人員全部按要求注冊后進入合適的科室依法執(zhí)業(yè)，未取得醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書的人員（含執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師）一律不安排單獨值班或出具醫(yī)療文書，確保了醫(yī)療安全，維護了患者的合法權(quán)益。⑶無出賣、轉(zhuǎn)讓、出借《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》或出租、承包科室情況，能做到按規(guī)定發(fā)布醫(yī)療廣告，開展院前急救符合規(guī)范及相關(guān)要求。嚴格執(zhí)行放射診療許可證制度，確?；颊吆歪t(yī)護人員安全；⑸ 加強醫(yī)療質(zhì)量管理，持續(xù)改進醫(yī)療質(zhì)量。⑹ 加強繼教管理和人才引進培養(yǎng)。2016年至今引進各類專業(yè)技術(shù)人員十余人，新增執(zhí)業(yè)醫(yī)師20人，招聘三證齊全的護理人員50余人。醫(yī)務(wù)人員培訓采用集中教學和科室（小組）學習相結(jié)合，網(wǎng)上學習和現(xiàn)場講座相結(jié)合，充分利用我院的遠程醫(yī)學中心，進行遠程會診、遠程門診、遠程病例討論、遠程教學活動，努力提高醫(yī)務(wù)人員的技術(shù)水平；除了完成衛(wèi)計委要求的醫(yī)德醫(yī)風、寨卡病毒全員培訓等培訓班外，還舉辦醫(yī)療安全、醫(yī)療文書書寫、醫(yī)院感染管理、傳染病管理、應(yīng)急管理和院前急救等培訓班各2至3期；臨床 4 各專業(yè)學術(shù)講座20余次。加強醫(yī)務(wù)人員考核工作，除了新入人員崗前培訓考核、三基訓練和考核、考核外，同時還認真做好醫(yī)師定期考核工作，2016年我院共有218人參加醫(yī)師定期考核，其中11名中醫(yī)類別的醫(yī)務(wù)人員在宿州市中醫(yī)院參加考核。組織醫(yī)務(wù)人員觀看衛(wèi)計委發(fā)放的醫(yī)德醫(yī)風和廉政教育光盤。更新了醫(yī)院信息系統(tǒng)，使用先進的東軟醫(yī)院信息系統(tǒng)，順利進行了醫(yī)院機房的搬遷和HIS系統(tǒng)的新老版本數(shù)據(jù)對接；確保了新農(nóng)合、宿州市、淮北市醫(yī)保軟件的穩(wěn)定運行和實時聯(lián)網(wǎng)報銷；基本上實現(xiàn)了辦公自動化；醫(yī)院的“銀醫(yī)一卡通”工程正在順利實施；醫(yī)務(wù)人員的繼教實現(xiàn)了IC卡管理；各類統(tǒng)計軟件也實現(xiàn)了信息化、實時化和自動化；極大地方便了患者，提升了患者的滿意度，醫(yī)療機構(gòu)患者的滿意度達95%以上。部分診療科目隨著新病房大樓的投入使用和科室收治患者情況的變動亟待增加和規(guī)范；新的薪酬制度和績效考核方案還亟待出臺；引進和培養(yǎng)人才的政策還亟待規(guī)范和加大力度；分級診療制度、衛(wèi)生支農(nóng)和對口支援工作、外聯(lián)工作有待進一步提升；醫(yī)療安全和醫(yī)療質(zhì)量管理還應(yīng)警鐘長。我院會以此次督查為契機，大力加強醫(yī)療質(zhì)量和內(nèi)涵建設(shè)，不斷改進服務(wù)質(zhì)量，以過硬的技術(shù)和服務(wù)質(zhì)量來回報衛(wèi)計委的支持和關(guān)心。一、進一步拓展社會辦醫(yī)的發(fā)展空間。各級衛(wèi)生部門要根據(jù)審批權(quán)限定期向社會發(fā)布轄區(qū)內(nèi)公立醫(yī)療機構(gòu)名錄,并依據(jù)公立醫(yī)療機構(gòu)開業(yè)、更名、停業(yè)等變化情況及時進行調(diào)整,名錄之外所有醫(yī)療機構(gòu)均為非公立醫(yī)療機構(gòu)。在規(guī)劃調(diào)整前,除法律、法規(guī)另有規(guī)定外,不得禁止社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)或限制執(zhí)業(yè)范圍。堅持公立醫(yī)療機構(gòu)面向城鄉(xiāng)居民提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的主導地位,不斷提高公立醫(yī)療機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和水平。公立醫(yī)院資源豐富的地方,在滿足群眾基本醫(yī)療需求的情況下,原則上不再新建大型公立醫(yī)院,支持并優(yōu)先選擇社會信譽好、具有較強管理服務(wù)能力的社會資本參與公立醫(yī)院改制重組。大力支持社會資本舉辦高水平、品牌化、規(guī)模化的綜合醫(yī)院。鼓勵社會資本在城市新區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和新興的產(chǎn)業(yè)人口集聚區(qū)舉辦醫(yī)療機構(gòu)。將醫(yī)學園區(qū)優(yōu)先納入當?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。大力支持境外、省外醫(yī)療機構(gòu)與我省醫(yī)療機構(gòu)進行技術(shù)交流或合資合作。合理設(shè)定中外合資、合作醫(yī)療機構(gòu)境外資本股權(quán)比例。鼓勵探索舉辦混合所有制醫(yī)療機構(gòu)。支持社會辦醫(yī)療機構(gòu)和公立醫(yī)療機構(gòu)建立雙向轉(zhuǎn)診服務(wù)機制,或共同構(gòu)建區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體。按照適度靈活的原則,及時批準符合條件的醫(yī)師開辦個體診所,鼓勵藥品經(jīng)營企業(yè)舉辦中醫(yī)坐堂醫(yī)診所,鼓勵有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員特別是名老中醫(yī)開辦中醫(yī)診所。支持將個體診所醫(yī)生納入社區(qū)醫(yī)生與居民契約服務(wù)范圍。鼓勵社會辦醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、在養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立醫(yī)療點或提供面向養(yǎng)老機構(gòu)的遠程醫(yī)療服務(wù)。對養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)舉辦的具有獨立法人資格的養(yǎng)老機構(gòu),其用電、用水、用氣、用熱按居民生活類價格政策執(zhí)行。鼓勵社會資本挖掘我省豐富的中醫(yī)藥、溫泉、山水、功夫等優(yōu)勢資源,依托旅游勝地、休閑度假區(qū),建設(shè)集合醫(yī)療康復、養(yǎng)生保健、健康養(yǎng)老等多種功能的健康旅游設(shè)施,開拓中、高端醫(yī)療保健旅游市場,打造健康旅游品牌。鼓勵社會辦醫(yī)療機構(gòu)按國家有關(guān)規(guī)定聘用外籍或港、澳、臺地區(qū)的具有資質(zhì)的醫(yī)療技術(shù)人員,有關(guān)部門要簡化相關(guān)手續(xù)。鼓勵社會辦醫(yī)療機構(gòu)為職工支付補充養(yǎng)老保險費、補充醫(yī)療保險費,對營利性醫(yī)療機構(gòu),支付金額分別在不超過職工工資總額5%標準內(nèi)的部分,在計算應(yīng)納稅所得額時準予扣除。鼓勵大型公立醫(yī)療機構(gòu)在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上,通過托管、對口支援、納入醫(yī)聯(lián)體等方式幫扶社會辦醫(yī)療機構(gòu),定期派出專業(yè)技術(shù)骨干和管理團隊到社會辦醫(yī)療機構(gòu),提高其規(guī)范化管理和醫(yī)療科研水平。社會辦醫(yī)療機構(gòu)的衛(wèi)生技術(shù)人員在其連鎖化運營機構(gòu)或醫(yī)療集團之間流動執(zhí)業(yè)時,只需到原發(fā)證機關(guān)履行備案手續(xù)。將社會辦醫(yī)療機構(gòu)人才建設(shè)納入高層次創(chuàng)新型科技人才隊伍建設(shè)工程、中原崛起百千萬海外人才引進工程和全民健康衛(wèi)生人才保障工程,在醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育、職業(yè)技能培訓、全科醫(yī)生培養(yǎng)和住院醫(yī)師規(guī)范化培訓方面,對社會辦醫(yī)療機構(gòu)一視同仁。社會辦營利性醫(yī)療機構(gòu)可對引進人才實行股權(quán)、期權(quán)等中長期激勵辦法,實行協(xié)議工資制、項目工資制等多種分配形式。社會辦醫(yī)療機構(gòu)人員在參加學術(shù)活動與業(yè)務(wù)競賽、評先評優(yōu)等方面與公立醫(yī)療機構(gòu)人員享有同等待遇。三、進一步完善社會辦醫(yī)扶持政策。社會辦醫(yī)療機構(gòu)新建、改擴建項目按屬地管理的原則報當?shù)匕l(fā)展改革部門備案。鼓勵融資租賃機構(gòu)對社會辦醫(yī)療機構(gòu)開展大型醫(yī)療設(shè)備融資租賃,當?shù)卣山o予貼息支持。支持政策性擔保機構(gòu)為社會辦醫(yī)療機構(gòu)融資進行擔保。符合劃撥用地條件的可按劃撥方式辦理用地手續(xù)。同一宗地有兩個以上意向用地者的,應(yīng)以招標、拍賣或掛牌方式出讓。在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃前提下,社會辦醫(yī)療機構(gòu)可通過土地置換進行遷建、擴建,土地置換收益在支付相關(guān)費用和成本后,須全額用于醫(yī)院建設(shè)。建立健全政府購買社會服務(wù)機制,由政府負責的公共衛(wèi)生和支農(nóng)、支邊、對口支援、大型活動醫(yī)療保障、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理等任務(wù),均可通過委托、承包、招標等方式交給社會辦醫(yī)療機構(gòu)承擔, 所需資金在既有財政預算中統(tǒng)籌安排。允許各級政府通過一次性開辦補助、床位運營補助等方式,扶持社會辦非營利性醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展。社會辦非營利性醫(yī)療機構(gòu)按國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。對醫(yī)院、診所和其他醫(yī)療機構(gòu)提供的醫(yī)療服務(wù)免征營業(yè)稅。屬于非營利性質(zhì)的,應(yīng)按照《全國醫(yī)療服務(wù)價格項目規(guī)范》設(shè)立服務(wù)項目,按規(guī)定執(zhí)行明碼標價和醫(yī)藥費用明細清單制度。對社會辦醫(yī)療機構(gòu),參照執(zhí)行國家及我省對小型微型企業(yè)的收費優(yōu)惠政策。凡符合醫(yī)保定點相關(guān)規(guī)定的社會辦醫(yī)療機構(gòu),要按程序及時將其納入職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、工傷保險、生育保險等社會保險的定點服務(wù)范圍,執(zhí)行與同級公立醫(yī)院相同的支付政策,并及時結(jié)算和劃撥城鎮(zhèn)醫(yī)保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療統(tǒng)籌基金。按照滿足合理需求、保障醫(yī)療質(zhì)量安全的原則,對社會辦醫(yī)療機構(gòu)的配置申請,重點考核人員資質(zhì)、技術(shù)能力等相關(guān)指標,對新建社會辦醫(yī)療機構(gòu)可按照建設(shè)方案擬定的科室、人員等條件予以配置評審,如符合配置要求,可允許先行采購,待相關(guān)專業(yè)人員落實到位后再正式下達配置許可。推動二級以上醫(yī)療機構(gòu)檢查檢驗資源對所有醫(yī)療機構(gòu)開放。社會辦醫(yī)療機構(gòu)可不參加政府藥品集中采購活動,擁有自主采購和使用藥品的權(quán)利。社會辦非營利性醫(yī)療機構(gòu)分立、合并、終止或變更舉辦者時,應(yīng)進行財產(chǎn)清算,清算剩余資產(chǎn)在扣除社會捐贈資助和國家投入后,可按舉辦者實際投資原值或折價返還。社會辦非營利性醫(yī)療機構(gòu)的出資財產(chǎn)屬于舉辦者,在不撤回投資、不影響醫(yī)療機構(gòu)法人財產(chǎn)穩(wěn)定的前提下,經(jīng)醫(yī)療機構(gòu)決策機構(gòu)同意并向所在地衛(wèi)生部門報備后,舉辦者對該醫(yī)療機構(gòu)投入的資產(chǎn)可按規(guī)定轉(zhuǎn)讓、繼承或贈予。社會資本舉辦的非營利性醫(yī)療機構(gòu)原則上不得轉(zhuǎn)變?yōu)闋I利性醫(yī)療機構(gòu)。社會辦醫(yī)療機構(gòu)因經(jīng)營不善等原因歇業(yè),擬轉(zhuǎn)讓土地、設(shè)施等資產(chǎn)的,其所出讓資產(chǎn)優(yōu)先用于醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),優(yōu)先考慮由技術(shù)、管理力量強的醫(yī)療機構(gòu)接管,并按有關(guān)規(guī)定履行出讓手續(xù)。推動公立和社會辦醫(yī)療機構(gòu)間檢查檢驗結(jié)果互認。積極推進社會辦醫(yī)療機構(gòu)以醫(yī)院管理、電子病歷為核心的醫(yī)院信息化建設(shè),并納入全省醫(yī)療衛(wèi)生信息管理平臺,實行互聯(lián)互通、信息共享。各級政府職能部門要為社會辦醫(yī)主體提供熱情周到的咨詢服務(wù),進一步規(guī)范社會辦醫(yī)審批、備案、注冊、登記等業(yè)務(wù)流程,并向社會公示。選擇社會辦醫(yī)基礎(chǔ)好、政策創(chuàng)新能力強的地方作為國家和省社會辦醫(yī)聯(lián)系點,鼓勵先行先試,幫助解決突出問題,總結(jié)推廣先進經(jīng)驗。將社會辦醫(yī)療機構(gòu)納入醫(yī)院等級評審體系、醫(yī)療監(jiān)督執(zhí)法和醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管范圍,將其誠信經(jīng)營和執(zhí)業(yè)情況納入公共信用信息平臺,規(guī)范醫(yī)療廣告和相關(guān)信息發(fā)布,依法打擊各類違法違規(guī)行為,建立“黑名單”制度,實現(xiàn)對社會辦醫(yī)療機構(gòu)全過程監(jiān)管的制度化、常態(tài)化。發(fā)揮行業(yè)組織在倡導行業(yè)自律、反映行業(yè)訴求、維護行業(yè)權(quán)益等方面的作用。嚴禁任何單位和個人對社會辦醫(yī)療機構(gòu)亂攤派、亂檢查、亂罰款,變相增加其額外負擔。加大對水平高、服務(wù)佳、社會責任感強、群眾反映好的社會辦醫(yī)療機構(gòu)的宣傳力度。2014年年底前,相關(guān)部門要按照本意見精神出臺相關(guān)配套文件或?qū)嵤┘殑t,并報省政府備案,確保各項政策措施落到實處。第二條 本條例適用于：（一）公民單獨或者聯(lián)