【正文】 促進優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，改善糧食品質(zhì)，提高糧食質(zhì)量，增強市場競爭能力，滿足國內(nèi)對優(yōu)質(zhì)糧食品種的需要，制定良種補貼政策。退耕還林板橋鄉(xiāng)退耕還林工程自1999年開始試點，2002年全面啟動。2007年兌現(xiàn)補助資金4073392元，2008年兌現(xiàn)3527038元，2009年兌現(xiàn)2578048元，共10015294元都通過信用社以存折的形式發(fā)放到農(nóng)戶手中，其中,2008年暫緩兌現(xiàn)33712元，2009年暫緩兌現(xiàn)129472元，待補植驗收合格后一次性發(fā)放到農(nóng)戶手中。計生干部報酬等 2007年以來，我鄉(xiāng)先后兌現(xiàn)行生干部報酬118080元，計生“兩戶”補助資金108560元，獎勵扶助現(xiàn)特別扶助金58340元，特困救助金2000元，也已全部通過惠農(nóng)資金一折統(tǒng)發(fā)放到農(nóng)戶手中。住宿生生活補助國家確定的“兩免一補”優(yōu)惠政策，2009年春秋季學生住宿生生活補助金332500元，2010年春季學生住宿生生活補助金256625元，都已通過惠農(nóng)資金一折統(tǒng)發(fā)放到農(nóng)戶手中。三、主要做法加強領(lǐng)導，明確責任。廣泛宣傳，普及政策。省市電視電話會議之后，我們層層召開會議進行廣泛宣傳和教育動員，學習財政惠農(nóng)補貼改革的重大意義、指導思想和基本原則、實施的范圍和內(nèi)容等，并采取各種形式進行廣泛深入地宣傳，張貼標語136條，懸掛橫幅5條，散發(fā)《一封信》5000份。建立臺帳，及時發(fā)放。在各項資金到位后，準確及時地發(fā)放到農(nóng)戶手中，并指定專人負責各類補貼項目資金的審核和管理工作，確保無超報、漏報與錯報行為，堅決杜絕截留、擠占、挪用、抵扣和騙取補貼資金等違規(guī)違紀現(xiàn)象發(fā)生。給農(nóng)民兌付補貼實行村級公示制度，將每個農(nóng)戶的補貼面積、補貼標準、補貼金額等事項張榜公示，積極接受社會監(jiān)督，做到公開、公平、公正。三是對種糧農(nóng)民兌付農(nóng)資綜合補貼資金實行“一折統(tǒng)”形式，一次性發(fā)放到農(nóng)戶手中。按照《實施意見》和《管理辦法》要求，我們在廣泛宣傳的基礎(chǔ)上，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)府統(tǒng)一印制《農(nóng)戶基本信息采集表》，由各包村領(lǐng)導負責，鄉(xiāng)村干部緊密配合，進村入戶，以自然戶為單位上門采集農(nóng)戶的基本信息，并進行仔細的核對審核后，組織人員進行了集中統(tǒng)一填寫《明白冊》，在板橋信用社開設(shè)“財政惠農(nóng)資金專戶”賬戶。農(nóng)戶憑明白冊和身份證及惠農(nóng)資金專用存折直接到信用社領(lǐng)取。加強了綜合補貼網(wǎng)絡(luò)信息管理工作。制定實施了項目資金公開、公示、資金兌付“一卡通”、專項資金報賬、民主理財小組匯簽等多項制度，明確了項目、資金的申請、審批、使用、撥付程序，基本上做到了用制度管錢、靠制度管人、按制度辦事，保證了強農(nóng)惠農(nóng)專項補貼順利實施。深入開展一系列專項監(jiān)督檢查活動，加大對違規(guī)違紀行為的查處力度。如皋蘭縣制定下發(fā)了《皋蘭縣財政專項資金績效考評辦法》，成立了財經(jīng)監(jiān)督檢查局，每年對國家、省市財政專項及大額資金進行跟蹤審計。四、存在的主要問題良種補貼、農(nóng)機補貼資金由于數(shù)額有限，只能在一定范圍內(nèi)進行，影響了補貼效益的發(fā)揮。由于生產(chǎn)資料價格過快上漲，農(nóng)民的種糧成本大幅度增加，國家的部分強農(nóng)惠農(nóng)補貼被農(nóng)資價格上漲所抵消，致使國家強農(nóng)惠農(nóng)政策的效應(yīng)大大減弱，農(nóng)民實際從中得到的實惠很少。強農(nóng)惠農(nóng)專項補貼資金由市、縣財政下?lián)埽?、縣農(nóng)民負擔監(jiān)督管理領(lǐng)導辦公室監(jiān)管，監(jiān)管體制不順，工作銜接不夠。另外由于農(nóng)機購臵補貼款直接撥付到農(nóng)機企業(yè)，而農(nóng)機企業(yè)和農(nóng)機具補貼品種是由省上指定的，購機農(nóng)戶反映選擇余地較小。希望省上在爭取中央各項補貼的同時，進一步加大強農(nóng)惠農(nóng)補貼力度。制定和完善專項資金的使用管理辦法，加強項目資金的規(guī)范管理。具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實現(xiàn)“一卡通”形式直接兌付農(nóng)民補貼資金。為了建立強農(nóng)惠農(nóng)政策監(jiān)督檢查長效機制，市農(nóng)機總站將此項工作作為一項重要內(nèi)容，組織召開了強農(nóng)惠農(nóng)政策監(jiān)督檢查工作會議，專門成立了農(nóng)機強農(nóng)惠農(nóng)政策清查自糾領(lǐng)導小組，主要領(lǐng)導親自督站，分管領(lǐng)導專門負責，工作人員明確分工、責任到人，一是檢查項目申報立項情況，項目建設(shè)工程招標、施工、監(jiān)理、驗收是否符合規(guī)定，是否存在虛報項目，套取專項資金的問題；二是檢查有無貪污、截留、挪用、擠占、浪費專項資金以及違規(guī)報銷其他費用等問題；三是檢查項目實施效果，是否存在違背農(nóng)民意愿，脫離實際的問題。（二）確定重點，強化監(jiān)督。保證每項強農(nóng)惠農(nóng)政策資金落到實處。核實了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)2008至2011四年深松補貼作業(yè)面積、機車、補貼金額，考驗了我市四年來農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)、發(fā)展、運營情況，檢查了我市2010年組織實施的保護性耕作項目以來招投標、項目設(shè)備采購及項目實施情況等。分別對我市四年來農(nóng)機購置、深松補貼、農(nóng)機專業(yè)合作社、保護性耕作項目進行檢查核實。市農(nóng)機總站工作人員對兩年來享受農(nóng)機購置的每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨機選擇35個村屯，每個村屯選擇23戶農(nóng)戶，共170余戶進行了入戶調(diào)查。2008年，共對上爭取農(nóng)機購置補貼補貼資金250萬元，其中，90萬元萬元用于購置水田用插秧機187臺。2009年，全年共對上爭取農(nóng)機購置補貼資金486萬元，共補貼購置大中型拖拉機150臺，配套農(nóng)具4臺（件）；補貼聯(lián)合收獲機械63臺；補貼水稻插秧機2臺。補貼拖拉機及配套農(nóng)具384臺（件），補貼水稻插秧機101臺，補貼購置種子處理機8臺。2008至2011四年農(nóng)機購置補貼的使用嚴格按照省財政廳、省農(nóng)委農(nóng)機機局《黑龍江省農(nóng)業(yè)機購置補貼專項資金使用管理實施細則》、省農(nóng)委農(nóng)機局《黑龍江省農(nóng)業(yè)機械購置補貼方案》的規(guī)定執(zhí)行，經(jīng)自查購置補貼資金及時、安全、準確到位，無挪用、截留現(xiàn)象發(fā)生。對2009年深松補貼問題鄉(xiāng)鎮(zhèn)已下達整改通知書?，F(xiàn)深松作業(yè)各項數(shù)據(jù)已核查完畢，2010年2011年深松整地資金還未撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶手中，經(jīng)檢查我市2008年、2010年、2011年深松整地無虛報、漏報發(fā)生。自2008至2011年四年間組建的5家農(nóng)機專業(yè)合作社，分別為工農(nóng)蘭河農(nóng)機專業(yè)合作社、雙豐鎮(zhèn)青林農(nóng)機合作社、九河泉現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社、鐵力市東升現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社、鐵力市益民現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社。經(jīng)檢查，我市5家合作社運營情況良好，制度規(guī)范，機械設(shè)備完整、對我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貢獻巨大，無空留場院、變賣機械現(xiàn)象發(fā)生。項目建設(shè)規(guī)模為建設(shè)保護性耕作工程區(qū)面積4萬畝。2010年，項目實施保護性耕作面積8000畝，其中玉米種植面積5000畝，大豆種植面積3000畝。今年，其中玉米1萬畝，大豆5000畝。另外由于農(nóng)機企業(yè)和農(nóng)機具補貼品種是由省上指定的，購機農(nóng)戶反映選擇余地較小。農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展缺乏相關(guān)配套扶持政策，農(nóng)機合作社機庫用地、