【正文】 項(xiàng)目按照程序啟動(dòng)后，可預(yù)撥專項(xiàng)資金總額的 **%啟動(dòng)資金。其余 **%待項(xiàng)目驗(yàn)收辦理竣工結(jié)算后，根據(jù)項(xiàng)目驗(yàn)收情況及項(xiàng)目后續(xù)管理措施的落實(shí)情況予以撥付。 第二十二條扶貧資金推行封閉式運(yùn)行和縣級(jí)報(bào)帳制管理。直接安排在縣級(jí)單位、企業(yè)、專業(yè)合作社或個(gè)人的項(xiàng)目，票據(jù)須經(jīng)項(xiàng)目主管部門委派監(jiān)管人員審簽后，在縣財(cái)政局專戶入帳。 第二十三條有下列情況之一的，應(yīng)暫緩或停止撥付資金： (一 )違反基本建設(shè)程序的 。 (三 )資金未按“四專”規(guī)定管理的 。 (五 )未按規(guī)定要求報(bào)送用款 計(jì)劃、報(bào)表等資料或信息資料失真的 。 第四章扶貧資金監(jiān)督 第二十四條縣相關(guān)行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )要加強(qiáng)對(duì)扶貧資金的日常管理和監(jiān)督檢查，黨政主要負(fù)責(zé)人應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管的組織領(lǐng)導(dǎo)，帶頭執(zhí)行扶貧資金管理使用的相關(guān)制度，財(cái)政、扶貧部門必須履行監(jiān)管職能，把監(jiān)管工作貫穿于立項(xiàng)審批、項(xiàng)目實(shí)施、檢查驗(yàn)收全過程。 第二十六條建立扶貧資金公開公示制度，接受社會(huì)監(jiān)督。貧困村村民代表、義務(wù)監(jiān)督員有權(quán)對(duì)本村扶貧資金使用情況和使用效益進(jìn)行監(jiān)督。 第二十八條扶貧項(xiàng)目實(shí)施效果實(shí)行年度績效評(píng)估，同下年度扶貧資金分配掛鉤，對(duì)于扶貧項(xiàng)目實(shí)施得好的單位，可以優(yōu)先再投入。構(gòu)成犯罪的，移 交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。 第三十條本辦法自 20**年 7 月 1 日起執(zhí)行。 一、規(guī)范扶貧 專項(xiàng)資金用途 堅(jiān)持?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁挪作他用。 村級(jí)扶貧資金支出須嚴(yán)格按照要求用于扶貧工作，按規(guī)定程序使用，嚴(yán)禁用于發(fā)放村干部工資、支出招待會(huì)議費(fèi)等其他用途。 對(duì)按要求發(fā)放到戶的扶貧資金，嚴(yán)格申報(bào)、審核、公示等程序，由所在村書記主任、駐村工作隊(duì)、相關(guān)業(yè)務(wù)部門工作人員據(jù)實(shí) 簽字確認(rèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)，財(cái)政所人員對(duì)支出票據(jù)進(jìn)行審核后由鎮(zhèn)長簽字同意支出后，由鎮(zhèn)財(cái)政所采取社會(huì)化方式統(tǒng)一撥付到扶貧戶銀行賬戶。 三、規(guī)范扶貧資金撥付時(shí)效 上級(jí)扶貧資金到鎮(zhèn)財(cái)政所后，相關(guān)業(yè)務(wù)部門按工作程序及時(shí)做好發(fā)放表冊(cè)，原則上 3 個(gè)工作日內(nèi)將資金發(fā)放到位。對(duì)無法發(fā)放的扶貧資金，相關(guān)業(yè)務(wù)部門應(yīng)與上級(jí)部門溝通，依法依規(guī)予以處理。 四、規(guī)范扶貧資金監(jiān)督檢查 鎮(zhèn)紀(jì)委會(huì)同鎮(zhèn)財(cái)政所、經(jīng)管站對(duì)鎮(zhèn)、村扶貧資金使用情況進(jìn)行定期不定期監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，涉嫌違法犯罪的及時(shí)移送相關(guān)司法機(jī)關(guān)處理。 第二條本辦法所稱扶貧項(xiàng)目是指使用財(cái)政發(fā)展資金 ,地方財(cái)政配套扶貧資金以及整合各類涉農(nóng)資金安排的扶貧項(xiàng)目。使用范圍可支持貧困村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和貧困戶自我發(fā)展項(xiàng)目。按照科學(xué)扶貧、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求，突出重點(diǎn)、注重效益，充分征求群眾特別是貧困戶意見和建議，深入分析本村資源條件，針對(duì)致貧原因和貧困戶實(shí)際需求，因地制宜、因戶施策、因人而異，制定切實(shí)可行的扶貧項(xiàng)目規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃。扶貧項(xiàng)目謀劃確定，必須征得貧困戶的意見，經(jīng)村民代表大會(huì)討論研究后公告公示。 第六條扶貧開發(fā)項(xiàng)目凡以承包、租賃、股份制、聯(lián)戶經(jīng)營、專業(yè)合作社經(jīng)營等不同形式進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營的必須由村民委員會(huì)與經(jīng)營主體簽訂生產(chǎn)經(jīng)營和利益分配協(xié)議，合同 (協(xié)議 )期限定為 35 年，合同期滿后，如雙方愿意，繼續(xù)簽定相關(guān)合同，如一方不愿意續(xù)簽合同，縣扶貧辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收回投入的扶貧資金，由村 民委員會(huì)另選扶貧項(xiàng)目，但不能以任何理由和方式將資金直接或變相發(fā)放到戶。嚴(yán)禁分紅資金按全村人口平均分配、截留、挪用或代繳其他費(fèi)用。招投標(biāo)必須在縣招標(biāo)采購中心進(jìn)行。(二 )設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在 ***萬元人民幣以上的 。對(duì)于投入不大、技術(shù)要求不高的小型公益設(shè)施，經(jīng)村民代表大會(huì)討論決定，并報(bào)縣扶貧辦審查同意后，可采取村 民自建形式實(shí)施。 第九條扶貧項(xiàng)目實(shí)行合同管理制。 第十條建立扶貧項(xiàng)目、扶貧對(duì)象公示制。 第十一條村民委 員會(huì)統(tǒng)一經(jīng)營分戶受益的精準(zhǔn)到戶扶貧項(xiàng)目，以及在股份合作組織入股實(shí)施的精準(zhǔn)到戶扶貧項(xiàng)目，參照工程類項(xiàng)目執(zhí)行 。 第十二條扶貧項(xiàng)目實(shí)施單位必須按照批復(fù)的項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行實(shí)施，不得擅自變 更建設(shè)項(xiàng)目地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等。對(duì)于由農(nóng)戶自行實(shí)施的精準(zhǔn)到戶扶貧項(xiàng)目完成后，由村民委員會(huì) 、幫扶工作隊(duì)組織初驗(yàn)，鎮(zhèn)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織鎮(zhèn)紀(jì)委、財(cái)政所、駐村工作隊(duì)長及其他有關(guān)人員參加驗(yàn)收，并簽署意見。 第十五條精準(zhǔn)扶貧資金實(shí)行全額預(yù)撥制和政府采購等制度，構(gòu)建規(guī)范、高效的項(xiàng)目監(jiān)管體系，確保項(xiàng)目資金使用規(guī)范、高效、安全。提交審計(jì)報(bào)告、決算和驗(yàn)收資料后，撥付至審計(jì)確認(rèn)價(jià)的 **%，余下 **%作為質(zhì)保金。特殊情況可由駐村工作隊(duì)、村民委員會(huì)、中標(biāo)單位共同商討資金撥付方案，但不可超出以上規(guī)定范圍。 第十八條采購類項(xiàng)目，申請(qǐng)撥付資金時(shí)，需提供以下相關(guān)材料：項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書、采購合同、驗(yàn)收單、發(fā)票等。 第二十條扶貧項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，必須明確產(chǎn)權(quán)歸屬，落實(shí)管護(hù)主體，及時(shí)辦理移交手續(xù) 。 第二十一條加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目檔案管理。從項(xiàng)目立項(xiàng)到驗(yàn)收各環(huán)節(jié)的文件資料都要嚴(yán)格按照規(guī)定收集、整理、歸檔。 巫山縣人民政府辦公室 20**年 7 月 18日 巫山縣扶貧項(xiàng)目資金管理暫行辦法 第一章總則 第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金管理，提高扶貧資金使用效益，根據(jù)《重慶市農(nóng)村扶貧條例》、《關(guān)于印發(fā)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法的通知》 (財(cái)農(nóng)〔 20**〕 412 號(hào) )、《關(guān)于印發(fā)重慶市財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理實(shí)施辦法的通知》 (渝財(cái)農(nóng)〔 20**〕 477 號(hào) )、《關(guān)于進(jìn)一步完善扶貧資金和項(xiàng)目管理監(jiān)管制度的通知》 (渝扶組辦發(fā)〔 20**〕 5 號(hào) )精神，結(jié)合巫山實(shí)際，特制定本辦法。其中，財(cái)政扶貧資金包括貧困地區(qū)專項(xiàng)扶貧資金 (含扶貧項(xiàng)目資金、扶貧搬遷資金、慰問資金、互助資金、培訓(xùn)資金、科技推廣資金等 )，以工代賑資金 (含易地搬遷資金 )，少數(shù)民 族發(fā)展資金，國有貧困林場(chǎng)和農(nóng)場(chǎng)扶貧資金，扶貧貸款貼息資金等。指在貧困地區(qū)一定范圍內(nèi)，運(yùn)用扶貧資金及相應(yīng)扶貧措施進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，在一定時(shí)間內(nèi)能帶動(dòng)貧困戶脫貧致富，取得經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)和扶貧效益的投資建設(shè)活動(dòng)。指縣相關(guān)行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )、帶動(dòng)力較強(qiáng)的企業(yè)、專業(yè)合作社及個(gè)人。扶貧項(xiàng)目應(yīng)圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)扶貧搬遷、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展、農(nóng)民素質(zhì)提升、社會(huì)公共服務(wù)等內(nèi)容，遵循國家扶貧政策，符合全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，且扶貧精準(zhǔn)性較強(qiáng)。 第六條扶貧項(xiàng)目申報(bào)?？h相關(guān)行政主管部門審核后，送縣財(cái)政局會(huì)審，會(huì)審方案報(bào)送縣分管領(lǐng)導(dǎo)審查，并呈報(bào)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究審定，同時(shí)報(bào)上級(jí)行政主管部門備案。除產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目外的其他扶貧項(xiàng)目，在未下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃前，任何單位和個(gè)人不得擅自提前實(shí)施，由此造成的損失和不良影響，誰決定誰負(fù)責(zé)。所有扶貧項(xiàng)目要通過縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公示，廣泛接受群眾監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )在收到 縣上下達(dá)的扶貧資金計(jì)劃后，通過各種方式進(jìn)行不少于 7 天的公示 。 第八條扶貧項(xiàng)目實(shí)施。實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任制、合同管理制、項(xiàng)目公示制、招投標(biāo)制、竣工驗(yàn)收制、質(zhì)量和安全保證制。 第九條扶貧項(xiàng)目變更 。 [1] 第十條扶貧項(xiàng)目驗(yàn)收。 ***萬元以上 (含 ***萬元 )的扶貧項(xiàng)目，由實(shí)施單位組織自查初驗(yàn)，初驗(yàn)合格后，向縣相關(guān)行政主管部門提出書面驗(yàn)收申請(qǐng)，縣相關(guān)行政主管部門會(huì)同財(cái)政、行業(yè)技術(shù)部門代表到現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，驗(yàn)收人員簽字后生效。扶貧項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)建立后期管護(hù)制度，明確項(xiàng)目受益者的管護(hù)主體和管護(hù)責(zé)任。將以報(bào)送虛假材料、多頭申報(bào)等形式騙取、套取扶貧資金和擅自變更扶貧項(xiàng)目的建設(shè)單位和個(gè)人納入“黑名單”。涉嫌違紀(jì)違法犯罪的，依法追究法律責(zé)任。社會(huì) 扶貧資金應(yīng)該尊重捐款者的意愿使用。 第十四條扶貧資金的分配由縣相關(guān)行政主管部門會(huì)同財(cái)政局，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施單位的初步方案認(rèn)真審核提出，堅(jiān)持資金跟項(xiàng)目走。當(dāng)年市級(jí)扶貧項(xiàng)目資金到位 3個(gè)月內(nèi)，分配落實(shí)到項(xiàng)目并及時(shí)組織實(shí)施。即：專款專用、專 戶存蓄、專人管理、專帳核算，當(dāng)年結(jié)余，結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。 第十六條貧困村互助資金倡導(dǎo)“村使用、村回收，鄉(xiāng)代管、鄉(xiāng)建賬”的管理模式，村社自律，鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )和行業(yè)監(jiān)管。 第十七條扶貧培訓(xùn)費(fèi)原則上由縣統(tǒng)一使用，圍繞提高扶 貧對(duì)象就業(yè)和生產(chǎn)能力，對(duì)其家庭勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、貧困地區(qū)干部能力培訓(xùn)予以補(bǔ)助。 第十九條扶貧資金及管理費(fèi)不得用于下列各項(xiàng)支出： (一 )行政事業(yè)機(jī)構(gòu)開支和人員經(jīng)費(fèi) 。 (三 )彌補(bǔ)企業(yè)虧損和企業(yè)擔(dān)保金 。 (五 )各機(jī)關(guān)、事業(yè)、國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí) 體 。 (七 )大中型基建項(xiàng)目 。 (九 )城市扶貧和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 。 第二十條扶貧資金使用中屬于政府采購范圍的內(nèi)容，按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。項(xiàng)目按照程序啟動(dòng)后，可預(yù)撥專項(xiàng)資金總額的 **%啟動(dòng)資金。其余 **%待項(xiàng)目驗(yàn)收辦理竣工結(jié)算后，根據(jù)項(xiàng)目驗(yàn)收情況及項(xiàng)目后續(xù)管理措施的落實(shí)情況予以撥付。 第二十二條扶貧資金推行封閉式運(yùn)行 和縣級(jí)報(bào)帳制管理。直接安排在縣級(jí)單位、企業(yè)、專業(yè)合作社或個(gè)人的項(xiàng)目，票據(jù)須經(jīng)項(xiàng)目主管部門委派監(jiān)管人員審簽后，在縣財(cái)政局專戶入帳。 第二十三條有下列情況之一的，應(yīng)暫緩或停止撥付資金： (一 )違反基本建設(shè)程序的 。 (三 )資金未按“四?！币?guī)定管理的 。 (五 )未按規(guī)定要求報(bào)送用款計(jì)劃、報(bào)表等資料或信息資料失真的 。 第四章扶貧資金監(jiān)督 第二十四條縣相關(guān)行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )要加強(qiáng)對(duì)扶貧資金的日常管理和監(jiān)督檢查，黨政主要負(fù)責(zé)人應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管的組織領(lǐng)導(dǎo)，帶頭執(zhí)行扶貧資金管理使用的相關(guān)制度，財(cái)政、扶貧部門必須履行監(jiān)管職能，把監(jiān)管工作貫穿于立項(xiàng)審批、項(xiàng)目實(shí)施、檢查驗(yàn)收全過 程。 第二十六條建立扶貧資金公開公示制度，接受社會(huì)監(jiān)督。貧困村村民代表、義務(wù)監(jiān)督員有權(quán)對(duì)本村扶貧資金使用情況和使用效益進(jìn)行監(jiān)督。 第二十八條扶貧項(xiàng)目實(shí)施效果 實(shí)行績效評(píng)估，同下扶貧資金分配掛鉤，對(duì)于扶貧項(xiàng)目實(shí)施得好的單位，可以優(yōu)先再投入。構(gòu)成犯罪的，移 交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。 第三十條本辦法自 20**年 7 月 1 日起執(zhí)行。 一、規(guī)范扶貧專項(xiàng)資金用途 堅(jiān)持?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁挪作他用。 村級(jí)扶貧資金支出須嚴(yán)格按照要求用于扶貧工作，按規(guī)定程序使用，嚴(yán)禁用于發(fā)放村干部工資、支出招待會(huì)議費(fèi)等其他用途。 對(duì)按要求發(fā)放到戶的扶貧資金，嚴(yán)格申報(bào)、審核、公示等程序，由所在村書記主任、駐村工作隊(duì)、相關(guān)業(yè)務(wù)部門工作人員據(jù)實(shí)簽字確認(rèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)，財(cái)政所人員對(duì)支出票據(jù)進(jìn)行審核后由鎮(zhèn)長簽字同意支出后，由鎮(zhèn)財(cái)政所采取社會(huì)化方式統(tǒng)一撥付到扶貧戶銀行賬戶。 三、規(guī)范扶貧資金撥付時(shí)效 上級(jí)扶貧資金到鎮(zhèn)財(cái)政所后，相關(guān)業(yè) 務(wù)部門按工作程序及時(shí)做好發(fā)放表冊(cè)，原則上 3 個(gè)工作日內(nèi)將資金發(fā)放到位。對(duì)無法發(fā)放的扶貧資金，相關(guān)業(yè)務(wù)部門應(yīng)與上級(jí)部門溝通，依法依規(guī)予以處理。 四、規(guī)范扶貧資金監(jiān)督檢查 鎮(zhèn)紀(jì)委會(huì)同鎮(zhèn)財(cái)政所、經(jīng)管站對(duì)鎮(zhèn)、村扶貧資金使用情況進(jìn)行定期不定期監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，涉嫌違法犯罪的及時(shí)移送相關(guān)司法機(jī)關(guān)處理。 淶水縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組 關(guān)于扶貧項(xiàng)目立項(xiàng)審批及扶貧資金使用的管理辦法 （試行） （討論稿） 為進(jìn)一步創(chuàng)新扶貧模式，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，建立精準(zhǔn)扶貧長效機(jī)制，提高扶貧資金使用效率，按照河北省扶貧辦、河北省財(cái)政廳《關(guān)于扶貧開發(fā)項(xiàng)目審批權(quán)限下放的實(shí)施辦法（試行）》（冀扶辦聯(lián)? 2021?10 號(hào) )文件精神，結(jié)合我縣扶貧開發(fā)工作實(shí)際，制定本辦法。產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目包括種植、養(yǎng)殖、山區(qū)綜合開發(fā)、新型家庭手工業(yè)及鄉(xiāng)村農(nóng)家游等項(xiàng)目；配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目包括修路、打井、蓄水池、節(jié)水塘壩及灌溉管網(wǎng)等項(xiàng)目。 第三條資金構(gòu)成到縣財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金由中央、省、市、縣四級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金構(gòu)成。第六條堅(jiān)持民主扶貧項(xiàng)目謀劃確定，必須征得全體村民的意見，經(jīng)村民代表大會(huì)討論研究決定。 第三章項(xiàng)目申報(bào) 第七條逐級(jí)申報(bào)貧困村擬定的扶貧項(xiàng) 目經(jīng)村民代表會(huì)議研究通過后，形成可行性報(bào)告上報(bào)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。審議通過后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府匯總，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章附村級(jí)申報(bào)材料報(bào)縣扶貧辦。 第八條分項(xiàng)申報(bào)村集體組織實(shí)施的到戶項(xiàng)目，參照“附件 1”格式申報(bào)；股份合作組織實(shí)施的扶貧項(xiàng)目參照“附件 附件 附件 附件 4”的格式申報(bào)。 第四章項(xiàng)目編制 第十條立項(xiàng)主體以股份合作組織為主體實(shí)施的扶貧項(xiàng)目，立項(xiàng)主體為合作組織；以村委會(huì)為主體實(shí)施的扶貧項(xiàng)目，立項(xiàng)主體為村委會(huì)。扶貧、財(cái)政部門以投資評(píng)審中心評(píng)審數(shù)據(jù)為依據(jù)編制項(xiàng)目計(jì)劃；對(duì)依托股份制合作扶貧模式發(fā)展產(chǎn)業(yè)的村，填寫“附件 五、附件 六、附件七”。 第十二條