【正文】 鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧項目資金管理辦法鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧項目管理辦法 [5篇模版 ] 第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧項目資金管理辦法鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧項目管理辦法 鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧項目資金管理辦法 :鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧項目管理辦法 3 篇 第一條為進一步創(chuàng)新扶貧模式，加強項目監(jiān)管，建立精準扶貧長效機制，提高扶貧項目實施效益，提升扶貧開發(fā)水平和成效，根據(jù)《深圳市新時期精準扶貧精準脫貧專項資金管理辦法》等文件精神，結(jié)合儒步村實際，制定本辦法。 第二條本辦法所稱扶貧項目是指使用財政發(fā)展資金 ,地方財政配套扶貧資金以及整合各類涉農(nóng)資金安排的扶貧項目。項目的安排要符合資金使用范圍和投向，主要用于建檔立卡貧困村、貧困戶，兼顧返貧戶和新脫貧戶，實現(xiàn)精準扶貧和精準脫貧。使用范圍可支持貧困村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和貧困戶自我發(fā)展項目。 第三條扶貧項目管理堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導，注重效益的原則。按照科學扶貧、精準扶貧、精準脫貧的要求，突出重點、注重效益，充分征求群眾特別是貧困戶意見和建議，深入分析本村資源條件，針對致貧原因和貧困戶實際需求，因地 制宜、因戶施策、因人而異，制定切實可行的扶貧項目規(guī)劃和實施計劃。 第四條堅持民主公平公正。扶貧項目謀劃確定，必須征得貧困戶的意見，經(jīng)村民代表大會討論研究后公告公示。 第五條扶貧項目實施可采取合作經(jīng)營、聯(lián)戶經(jīng)營、承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營、村企共建、家庭農(nóng)場、以戶為單位自主發(fā)展等扶貧模式。 第六條扶貧開發(fā)項目凡以承包、租賃、股份制、聯(lián)戶經(jīng)營、專業(yè)合作社經(jīng)營等不同形式進行生產(chǎn)經(jīng)營的必須由村民委員會與經(jīng)營主體簽訂生產(chǎn)經(jīng)營和利益分配協(xié)議，合同 (協(xié)議 )期限定為 35 年，合同期滿后，如雙方愿意，繼續(xù)簽定 相關(guān)合同，如一方不愿意續(xù)簽合同，縣扶貧辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收回投入的扶貧資金，由村 民委員會另選扶貧項目，但不能以任何理由和方式將資金直接或變相發(fā)放到戶。 第七條以入股分紅形式實施的精準到戶扶貧項目，嚴格按協(xié)議規(guī)定的時間內(nèi)分紅，在分紅時，葉潭鎮(zhèn)政府及鎮(zhèn)財政所負責監(jiān)督，村民委員會和經(jīng)營單位將資金繳到鎮(zhèn)財政所，財政所按項目扶持對象名單將資金撥付到貧困戶一卡通。嚴禁分紅資金按全村人口平均分配、截留、挪用或代繳其他費用。 第八條扶貧項目實行招投標制度。招投標必須在縣招標采購中心進行。凡達到下列標準之 一的，必須進行公開招標采購： (一 )施工單項合同估算價在 ***萬元以上的 。(二 )設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在 ***萬元人民幣以上的 。(三 )服務(wù)類項目，單項合同估算價在 ***萬元人民幣以上的。對于投入不大、技術(shù)要求不高的小型公益設(shè)施，經(jīng)村民代表大會討論決定，并報縣扶貧辦審查同意后，可采取村民自建形式實施。項目建設(shè)過程中，要成立村民監(jiān)督小組，監(jiān)督項目進度和質(zhì)量。 第九條扶貧項目實行合同管理制。項目實施單位要按照公開、公正、公平的原則與扶貧項目建設(shè)單位依法訂立合同，合同要有明確的質(zhì)量要求、履約責 任和違約處罰等條款。 第十條建立扶貧項目、扶貧對象公示制。當年實施扶貧項目的貧困村和貧困戶名單、項目名稱、建設(shè)地點、實施單位、項目類型、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、項目投資、建設(shè)期限等情況應(yīng)通過廣播、電視臺、公示欄等形式在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進行公示并存檔備查，自覺接受群眾和社會監(jiān)督。 第十一條村民委員會統(tǒng)一經(jīng)營分戶受益的精準到戶扶貧項目，以及在股份合作組織入股實施的精準到戶扶貧項目，參照工程類項目執(zhí)行 。精準到戶由農(nóng)戶自行實施的項目，要在幫扶工作隊和村兩委指導下實施。 第十二條扶貧項目實施單位必須按照批 復的項目計劃進行實施，不得擅自變 更建設(shè)項目地點、建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模和建設(shè)標準等。 第十三條村民委員會統(tǒng)一實施或入股分紅的精準到戶扶貧項目完成后，項目實施單位應(yīng)主動開展自驗，發(fā)現(xiàn)項目建設(shè)不符合項目計劃要求的，必須及時進行整改。對于由農(nóng)戶自行實施的精準到戶扶貧項目完成后，由村民委員會、幫扶工作隊組織初驗，鎮(zhèn)扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組組織鎮(zhèn)紀委、財政所、駐村工作隊長及其他有關(guān)人員參加驗收，并簽署意見。 第十四條工程類的項目竣工驗收后，由實施單位申請審計局對項目進行審計，并出具審計意見書。 第十五條精準扶貧資金實行全額預撥制和政府采購等制度，構(gòu)建規(guī)范、高效的項目監(jiān)管體系，確保項目資金使用規(guī)范、高效、安全。 第十六條對于工程類項目在實施前先預撥 **%到中標單位，中標單位在提交審計報告之前，項目資金最高撥付至合同價的 **%。提交審計報告、決算和驗收資料后，撥付至審計確認價的 **%，余下 **%作為質(zhì)保金。質(zhì)保期滿，經(jīng)復驗合格后，足額撥付質(zhì)保金。特殊情況可由駐村工作隊、村民委員會、中標單位共同商討資金撥付方案，但不可超出以上規(guī)定范圍。 第十七條工程類項目申請撥付資金時，需提供以下相關(guān)材 料：項目建設(shè)批準文件、招標文件、投標文件、中標通知書、合同、支付申請、已完成工程量清單、支付證書、發(fā)票、施工 (前、中、后 )照片、工程決算、驗收資料、審計報告、資金撥付審批表等。 第十八條采購類項目，申請撥付資金時，需提供以下相關(guān)材料：項目批準文件、招標文件、投標文件、中標通知書、采購合同、驗收單、發(fā)票等。 第十九條采取入股分紅形式實施的項目，需要提供村民委員會與經(jīng)營主體簽訂生產(chǎn)經(jīng)營和利益分配協(xié)議、貧困戶入股同意確認書或協(xié)議、分紅基數(shù)、股權(quán)比 例等。 第二十條扶貧項目竣工驗收后，必須明確產(chǎn)權(quán)歸屬，落實管護主體，及時辦理移交手續(xù) 。建立健全各項運行管護制度，保證項目正常運轉(zhuǎn)，長期發(fā)揮效益。 第二十一條加強扶貧項目檔案管理。所有扶貧項目都要按照有關(guān)規(guī)定，建立健全項目檔案。從項目立項到驗收各環(huán)節(jié)的文件資料都要嚴格按照規(guī)定收集、整理、歸檔。 巫山縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)扶貧項目資金管理暫行辦法的通知 巫山府辦發(fā)〔 20**〕 71號 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府各部門，有關(guān)單位： 《巫山縣扶貧項目資金管理暫行辦法》 已經(jīng) 20**年 7 月 1 日縣十*屆人民政府第 43 次常務(wù)會議審定同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。 巫山縣人民政府辦公室 20**年 7 月 18日 巫山縣扶貧項目資金管理暫行辦法 第一章總則 第一條為進一步加強扶貧項目資金管理，提高扶貧資金使用效益，根據(jù)《重慶市農(nóng)村扶貧條例》、《關(guān)于印發(fā)財政專項扶貧資金管理辦法的通知》 (財農(nóng)〔 20**〕 412 號 )、《關(guān)于印發(fā)重慶市財政專項扶貧資金管理實施辦法的通知》 (渝財農(nóng)〔 20**〕 477 號 )、《關(guān)于進一步完善扶貧資金和項目管理監(jiān)管制度的通知》 (渝扶組辦發(fā)〔 20**〕 5 號 )精神，結(jié)合巫山實際，特制定本辦法。 第二條本辦法適用于財政扶貧資金和社會扶貧資金的管理。其中，財政扶貧資金包括貧困地區(qū)專項扶貧資金 (含扶貧項目資金、扶貧搬遷資金、慰問資金、互 助資金、培訓資金、科技推廣資金等 )，以工代賑資金 (含易地搬遷資金 )，少數(shù)民 族發(fā)展資金，國有貧困林場和農(nóng)場扶貧資金，扶貧貸款貼息資金等。 第二章扶貧項目管理 第三條扶貧項目。指在貧困地區(qū)一定范圍內(nèi)，運用扶貧資金及相應(yīng)扶貧措施進行項目建設(shè)，在一定時間內(nèi)能帶動貧困戶脫貧致富，取得經(jīng)濟、社會、生態(tài)和扶貧效益的投資建設(shè)活動。 第四條項目實施單位。指縣相關(guān)行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )、帶動力較強的企業(yè)、專業(yè)合作社及個人。 第五條扶貧項目確定。扶貧項目應(yīng)圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)扶貧搬 遷、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展、農(nóng)民素質(zhì)提升、社會公共服務(wù)等內(nèi)容，遵循國家扶貧政策，符合全縣經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，且扶貧精準性較強。扶貧產(chǎn)業(yè)項目按照“先建后補、以獎代補、民辦公助”原則，重點在種源、加工、營銷、基地建設(shè)和品牌打造等環(huán)節(jié)上予以扶持。 第六條扶貧項目申報?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )應(yīng)按照適合范圍和逐級申報的要求，建立扶貧項目庫，編制扶貧項目規(guī)劃，并由項目實施單位依據(jù)扶貧項目年度規(guī)劃，向縣相關(guān)行政主管部門申報?？h相關(guān)行政主管部門審核后，送縣財政局會審，會審方案報送縣分管領(lǐng)導審查，并呈報縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導 小組集體研究審定，同時報上級行政主管部門備案。同一扶貧項目相同建設(shè)內(nèi)容當年不得重復申報。除產(chǎn)業(yè)項目外的其他扶貧項目，在未下達項目計劃前，任何單位和個人不得擅自提前實施，由此造成的損失和不良影響，誰決定誰負責。 第七條扶貧項目公示。所有扶貧項目要通過縣、鄉(xiāng)、村三級公示，廣泛接受群眾監(jiān)督?？h有關(guān)行政主管部門可通過巫山報或扶貧開發(fā)公眾信息網(wǎng)站公示 。鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )在收到縣上下達的扶貧資金計劃后，通過各種方式進行不少于 7 天的公示 。項目實施村或?qū)嵤┢髽I(yè)、專業(yè)合作社在當?shù)毓_欄進行不少于 5 天的公示。 第八條 扶貧項目實施。扶貧項目實施單位嚴格按程序組織實施，應(yīng)編制項目實施方案，并報縣相關(guān)行政主管部門同意，建立項目檔案和管護制度。實行項目責任制、合同管理制、項目公示制、招投標制、竣工驗收制、質(zhì)量和安全保證制。扶貧項目原則上在一年內(nèi)實施結(jié)束，特殊項目可以延長一年，否則按程序取消該項目，由縣相關(guān)行政主管部門會同縣財政局商定調(diào)項，并報上級主管部門備案。 第九條扶貧項目變更。扶貧項目經(jīng)審核審批后，任何單位和個人不得擅自變更，因特殊情況確需變更的，由項目實施單位提出書面申請，報經(jīng)審核審批部門同意后方可執(zhí)行。 [1] 第十條扶貧項目驗收。原則上 ***萬元以下的扶貧項目，縣相關(guān)行政主管部門可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )代為驗收，縣相關(guān)行政主管部門隨機進行抽查復驗。 ***萬元以上 (含 ***萬元 )的扶貧項目，由實施單位組織自查初驗，初驗合格后，向縣相關(guān)行政主管部門提出書面驗收申請，縣相關(guān)行政主管部門會同財政、行業(yè)技術(shù)部門代表到現(xiàn)場驗收，驗收人員簽字后生效。 第十一條扶貧項目后期管護。扶貧項目實施單位應(yīng)當建立后期管護制度，明確項目受益者的管護主體和管護責任。 第十二條建立項目“黑名單”制。將以報送虛假材料、多頭申報等形式騙取、套取扶貧資金和擅自變更扶貧項目的建設(shè)單位和個人納入“黑名單”。被列入“黑名單”的企業(yè)、專業(yè)合作社及個人，已被評為市、縣級扶貧龍頭企業(yè)或?qū)I(yè)合作社的，報審批主管部門取消其資格，兩年內(nèi)不得參與評選，不得安排扶貧項目扶持 。涉嫌違紀違法犯罪的，依法追究法律責任。 第三章扶貧資金管理 第十三條扶貧資金重點用于貧困農(nóng)村生產(chǎn)生活條件改善、扶貧產(chǎn)業(yè) (含鄉(xiāng)村旅游 )發(fā)展、生態(tài)扶貧搬遷、社會民生保障、人力資源開發(fā)、科教服務(wù)推廣等。社會 扶貧資金應(yīng)該尊重捐款者的意愿使用。扶貧貼息貸款重點用于扶持 企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和農(nóng)戶發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)。 第十四條扶貧資金的分配由縣相關(guān)行政主管部門會同財政局，根據(jù)項目實施單位的初步方案認真審核提出，堅持資金跟項目走。跨年度市級扶貧項目資金到位 5個月內(nèi)，分配落實到項目并及時組織實施。當年市級扶貧項目資金到位 3 個月內(nèi)，分配落實到項目并及時組織實施。 第十五條扶貧資金管理堅持“四?！?、“四不準”原則。即：?？顚Ｓ谩舸嫘?、專人管理、專帳核算，當年結(jié)余，結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。不準侵占、挪用扶貧資金，不準抵扣、截留扶貧資金，不準擅自改變扶貧資金用途和使用范圍，不準違規(guī)提取任何費用。 第十六條貧困村互助資金倡導“村使用、村回收，鄉(xiāng)代管、鄉(xiāng)建賬”的管理模式，村社自律，鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )和行業(yè)監(jiān)管。互助資金主要解決本村互助社社員生產(chǎn)發(fā)展、扶貧搬遷等所需資金，每戶借款原則上最高不得超過 1 萬元，借用時間為一年，特殊情況可以延長一年，借款利率可參照當?shù)剞r(nóng)村商業(yè)銀 行貸款利率確定。 第十七條扶貧培訓費原則上由縣統(tǒng)一使用，圍繞提高扶貧對象就業(yè)和生產(chǎn)能力，對其家庭勞動力轉(zhuǎn)移培訓、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓、農(nóng)村實用技術(shù)培訓、貧困地區(qū)干部能力培訓予以補助。 第十八條扶貧項目管理費專項用于扶貧規(guī)劃編制、項目評估、檢查驗收、成果宣傳、檔案管理、項目公告公示、報賬管理等方面的經(jīng)費開支。 第十九條扶貧資金及管理費不得用于下列各項支出： (一 )行政事業(yè)機構(gòu)開支和人員經(jīng)費 。 (二 )各種獎金、津貼和福利補助 。 (三 )彌補企業(yè)虧損和企業(yè)擔保金 。 (四 )修建樓堂、館、所及住宅 。 (五 )各機關(guān)、事業(yè)、國有企業(yè)的經(jīng)濟實體 。 (六 )彌補預算支出缺口和償還債務(wù) 。 (七 )大中型基建項目 。 (八 )交通工具、通訊設(shè)備購置 。 (九 )城市扶貧和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 。 (十 )其他與本辦法第十三條不相符的。 第二十條扶貧資金使用中屬于政府采購范圍的內(nèi)容，按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第二十一條扶貧資金按扶貧項目 (除產(chǎn)業(yè)項目外 )的實施進度撥款。項目按照程序啟動后，可預撥專項資金總額的 **%啟動資金。項目實施過程中，根據(jù) 實施進度情況，由項目實施業(yè)主提出書面撥款申請，經(jīng)項目行政主管部門對項目材料等票據(jù)審查后，撥付投資總額的 **%。其余 **%待項目驗收辦理竣工結(jié)算后，根據(jù)項目驗收