【正文】 第三十七條本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。 第七章附則 第三十五條扶貧項(xiàng)目資金必須?？顚Ｓ?。 第三十三條以工代賑項(xiàng)目由相應(yīng)行業(yè)部門或單位組織實(shí)施，計(jì)劃部門進(jìn)行協(xié)調(diào)和監(jiān)督。市（州、地）與縣的項(xiàng)目審批權(quán)限，由市（州、地）人民政府（行署）自己決定。一般項(xiàng)目可簡化程序，減少審批環(huán)節(jié)和手續(xù)。 第三十條驗(yàn)收工作經(jīng)費(fèi)，從省下達(dá)的扶貧項(xiàng)目管理費(fèi)中適當(dāng)安排，不足部分由項(xiàng)目所在市（州、地）、縣級財(cái)政補(bǔ)足。按批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃及規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收評定結(jié)果分為優(yōu)良、合格、不合格三個(gè)等級。 縣級驗(yàn)收：由縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），對縣內(nèi)的項(xiàng)目逐個(gè)進(jìn)行驗(yàn)收。 第二十六條驗(yàn)收權(quán)限。 第二十四條驗(yàn)收程 序。第五章財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目驗(yàn)收 第二十二條驗(yàn)收依據(jù)。 第二十條對未經(jīng)批準(zhǔn)自行調(diào)整的項(xiàng)目，其資金由項(xiàng)目資金審批部門收回；對已審批下達(dá)的項(xiàng)目，超過 12 個(gè)月尚未實(shí)施的，其資金由項(xiàng)目資金審批部門收回。已檢查驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，由項(xiàng)目受益群休及相關(guān)單位共同負(fù)責(zé)管護(hù)。財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金實(shí)行報(bào)帳制管理，嚴(yán)格執(zhí)行《財(cái)政扶貧資金報(bào) 帳制管理辦法》的各項(xiàng)規(guī)定。有一定規(guī)模的項(xiàng)目應(yīng)建立標(biāo)志牌。項(xiàng)目實(shí)施方案一經(jīng)批準(zhǔn)，資金管理部門應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施方案和財(cái)政扶貧資金管理規(guī)定及時(shí)撥付項(xiàng)目資金。 第十三第項(xiàng)目實(shí)施方案。市（州、地）扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)本地區(qū)到縣資金計(jì)劃規(guī)模的 50％，對單一項(xiàng)目申報(bào)金額在 10 萬元以下的項(xiàng)目，按照審批立項(xiàng)范圍進(jìn)行審批，市（州、地）扶貧辦合同同級財(cái)政部門聯(lián)合行文下達(dá)項(xiàng)目資金，并在下達(dá)項(xiàng)目資金起三日內(nèi)報(bào)送省扶貧辦、省財(cái)政廳備案； 10 萬元以上的項(xiàng)目，經(jīng)市（州、地）扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，由市（州、地）扶貧辦報(bào)省扶貧辦審批，省扶貧辦會同省財(cái)政廳聯(lián)合行文下達(dá)項(xiàng)目資金。全省財(cái)政扶貧資金計(jì)劃規(guī)模的 50％下放給市（州、地）審批。 （二）財(cái)政扶貧資金不予支持的項(xiàng)目： （ 1）修建樓堂館所及商品住宅的項(xiàng)目； （ 2）部門所辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體項(xiàng)目； （ 3）大中型基本建設(shè)項(xiàng)目； （ 4）城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目； （ 5）未完成項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作的項(xiàng)目； （ 6）無項(xiàng)目申報(bào)書或申報(bào)材料不全的項(xiàng)目； （ 7）不符合財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目申報(bào)材料程序的項(xiàng)目； （ 8）采用不正當(dāng)手段套取扶貧資金的項(xiàng)目。申報(bào)財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目，須報(bào)送《貴州省財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目申報(bào)書》，同時(shí)提供項(xiàng)目申報(bào)文件、項(xiàng)目匯總表及軟盤等，一式兩份，按規(guī)定程序申報(bào)。 第六條申報(bào)程序。各市（州、地）、有扶貧開發(fā)任務(wù)的縣（市、市轄區(qū)、特區(qū)，以下簡稱縣）、扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及重點(diǎn)村（以下簡稱重點(diǎn)鄉(xiāng)、村）可申報(bào)財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目。 第五篇：貴州省財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目管理暫行辦法 貴州省財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目管理暫行辦法 黔扶領(lǐng)（ 2021） 4 號 第一章總則 第一條為加強(qiáng)財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目的管理，提高項(xiàng)目質(zhì)量和效益，根據(jù)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（ 2021— 2021）》、國家《財(cái)政扶貧資金管理辦法》、《中共貴州省委、貴州省人民政府關(guān)于切實(shí)做好新階段扶貧開發(fā)工作的決定》和《中共貴州省委關(guān)于加大新階段扶貧開發(fā)工作力度的決定》等文件 精神和有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合人省新階段扶貧開發(fā)的實(shí)際，特制定本辦法。所有扶貧項(xiàng)目從項(xiàng)目立項(xiàng)到驗(yàn)收各環(huán)節(jié)的文件及相關(guān)資料要嚴(yán)格按照規(guī)定收集、整理、歸檔。每年元月 15 日前，縣（市、區(qū)）扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組向省、市兩級扶貧部門上報(bào)本地上扶貧項(xiàng)目實(shí)施情況。接到實(shí)名舉報(bào)的，須查清真實(shí)情況并及時(shí)向舉報(bào)人反饋，并對舉報(bào)人及舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行保密；接到匿名舉報(bào)的，應(yīng)進(jìn)行調(diào)查了解并查清事實(shí)。 第二十六條各級扶貧部門應(yīng)配合財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門對扶貧項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督、審計(jì)和檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正、整改和處理。市扶貧部門要定期進(jìn)行項(xiàng)目督辦檢查，每年至少兩次。到戶扶貧項(xiàng)目必須附有受益戶的名單和簽字。 第二十一條縣（市、區(qū)）扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組收到項(xiàng)目實(shí)施單位驗(yàn)收申請的 15 日內(nèi)，須成立由扶貧、財(cái)政以及相關(guān)職能部門專家和技術(shù)人員組成的項(xiàng)目驗(yàn)收小組，組織開展項(xiàng)目驗(yàn)收。 第十九條對投入不大、技術(shù)要求不高的小型公益設(shè)施，經(jīng)村民（代表）大會討論決定，并報(bào)縣（市、區(qū)）扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，可采取村民自建形式實(shí)施。 第十八條實(shí)行工程類項(xiàng)目招投標(biāo)和監(jiān)理制度。單個(gè)扶貧項(xiàng)目原則上自項(xiàng)目批復(fù)之日起一年內(nèi)完成。因特殊原因確需調(diào)整或變更的扶貧項(xiàng)目，須經(jīng)縣（市、區(qū)）扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審批，并分別向省、市扶貧部門提交調(diào)整或變更說明，重新履行備案手續(xù)。對公告公示期內(nèi)沒有異議的項(xiàng)目，縣（市、區(qū)）扶貧開發(fā) 領(lǐng)導(dǎo)小組正式下達(dá)項(xiàng)目批復(fù)，并抄報(bào)省、市扶貧部門。 第九條扶貧項(xiàng)目審批原則：符合國家和省扶貧開發(fā)政策；符合財(cái)政發(fā)展資金的使用范圍和投向；符合本縣（市、區(qū)）扶貧開發(fā)規(guī)劃；符合精準(zhǔn)扶貧到村到戶要求。 第六條縣（市、區(qū)）扶貧辦于每年元月底以前，按照本地上財(cái)政發(fā)展資金總量 120%的資金規(guī)模，從扶貧項(xiàng)目庫中擇優(yōu)選擇相關(guān)項(xiàng)目，開展立項(xiàng)工作。 第二章前期準(zhǔn)備和立項(xiàng) 第四條建檔立卡貧困村（以下簡稱貧困村）按照科學(xué)扶貧、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求，突出重點(diǎn)、注重效益，充分征求群眾意見和建議，深入分析本村資源條件，針對致貧原因和建檔立卡貧困戶（以下簡稱貧困戶）實(shí)際需求，制定三年扶貧項(xiàng)目規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審查后上報(bào)縣（市、區(qū)）扶貧辦。 第三條扶貧項(xiàng)目實(shí)行“群眾參與、村級申報(bào)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審查、縣級審批、省市備案”。第三十五條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。 第十二章監(jiān)督檢查 第三十三條縣扶貧辦、財(cái)政局要不定期監(jiān)督檢查貧困村扶貧項(xiàng)目的實(shí)施情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在問題。股份制合作到期后，入股貧困戶的自有股金可以退股，扶貧配股資金不得退股，繼續(xù)作為貧困戶入股資金并重新續(xù)簽合同。扶貧、財(cái)政部門視貧困戶入股情況扶貧資金給予適 當(dāng)配股，逐步探索由“項(xiàng)目到戶、資金到戶”向“資本到戶、權(quán)益到 6 戶、效益到戶”的有效途徑，嚴(yán)禁貧困戶空頭入股、虛假入股等現(xiàn)象。 第十章資金報(bào)賬 第二十八條嚴(yán)格手續(xù)經(jīng)聯(lián)合驗(yàn)收合格的扶貧項(xiàng)目，扶貧辦、財(cái)政局對項(xiàng)目實(shí)施村報(bào)賬手續(xù)進(jìn)行審核，符合報(bào)賬要求的組織貧困村進(jìn)行項(xiàng)目資金報(bào)賬。 第二十四條審批公示縣扶貧辦、財(cái)政局聯(lián)合編制的扶貧項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，經(jīng)縣政府審批后，在縣電視臺公示 7 天，接受全縣人民的監(jiān)督。 第二十二條組織驗(yàn)收縣扶貧辦根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)進(jìn)行驗(yàn)收。以股份合作制實(shí)施的項(xiàng)目，由村兩委干部、村扶貧項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督小組、企業(yè)、入股貧困戶代表、扶貧、財(cái)政、紀(jì)檢等部門共同組織實(shí)施和監(jiān)督；以村委 4 會實(shí)施的項(xiàng)目，主要由村兩委干部、村扶貧項(xiàng)目監(jiān)督小組、扶貧、財(cái)政、紀(jì)檢等部門共同組織實(shí)施和監(jiān)督。同時(shí)，縣扶貧辦將立項(xiàng)和資金安排情況以項(xiàng)目通知單形式函告有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（附件 8）。評審會議可邀請鄉(xiāng)村干部、貧困群眾及合作組織等人員列席參加。 第十二條制定方案縣扶貧辦、財(cái)政局依據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施投資評審依據(jù)和貧困村確定的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目制定扶貧項(xiàng)目立項(xiàng)方案。 第四章項(xiàng)目編制 第十條立項(xiàng)主體以股份合作組織為主體實(shí)施的扶貧項(xiàng)目，立項(xiàng)主體為合作組織；以村委會為主體實(shí)施的扶貧項(xiàng)目，立項(xiàng)主體為村委會。審議通過后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府匯總，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章附村級申報(bào)材料報(bào)縣扶貧辦。第六條堅(jiān)持民主扶貧項(xiàng)目謀劃確定，必須征得全體村民的意見，經(jīng)村民代表大會討論研究決定。產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目包括種植、養(yǎng)殖、山區(qū)綜合開發(fā)、新型家庭手工業(yè)及鄉(xiāng)村農(nóng)家游等項(xiàng)目；配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目包括修路、打井、蓄水池、節(jié)水塘壩及灌溉管網(wǎng)等項(xiàng)目。 四、規(guī)范扶貧資金監(jiān)督檢查 鎮(zhèn)紀(jì)委會同鎮(zhèn)財(cái)政所、經(jīng)管站對鎮(zhèn)、村扶貧資金使用情況進(jìn)行定期不定期監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，涉嫌違法犯罪的及時(shí)移送相關(guān)司法機(jī)關(guān)處理。 三、規(guī)范扶貧資金撥付時(shí)效 上級扶貧資金到鎮(zhèn)財(cái)政所后，相關(guān)業(yè) 務(wù)部門按工作程序及時(shí)做好發(fā)放表冊，原則上 3 個(gè)工作日內(nèi)將資金發(fā)放到位。 村級扶貧資金支出須嚴(yán)格按照要求用于扶貧工作，按規(guī)定程序使用，嚴(yán)禁用于發(fā)放村干部工資、支出招待會議費(fèi)等其他用途。 第三十條本辦法自 20**年 7 月 1 日起執(zhí)行。 第二十八條扶貧項(xiàng)目實(shí)施效果 實(shí)行績效評估，同下扶貧資金分配掛鉤，對于扶貧項(xiàng)目實(shí)施得好的單位，可以優(yōu)先再投入。 第二十六條建立扶貧資金公開公示制度，接受社會監(jiān)督。 (五 )未按規(guī)定要求報(bào)送用款計(jì)劃、報(bào)表等資料或信息資料失真的 。 第二十三條有下列情況之一的，應(yīng)暫緩或停止撥付資金： (一 )違反基本建設(shè)程序的 。 第二十二條扶貧資金推行封閉式運(yùn)行 和縣級報(bào)帳制管理。項(xiàng)目按照程序啟動后，可預(yù)撥專項(xiàng)資金總額的 **%啟動資金。 (九 )城市扶貧和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 。 (五 )各機(jī)關(guān)、事業(yè)、國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí) 體 。 第十九條扶貧資金及管理費(fèi)不得用于下列各項(xiàng)支出： (一 )行政事業(yè)機(jī)構(gòu)開支和人員經(jīng)費(fèi) 。 第十六條貧困村互助資金倡導(dǎo)“村使用、村回收，鄉(xiāng)代管、鄉(xiāng)建賬”的管理模式，村社自律，鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )和行業(yè)監(jiān)管。當(dāng)年市級扶貧項(xiàng)目資金到位 3個(gè)月內(nèi)，分配落實(shí)到項(xiàng)目并及時(shí)組織實(shí)施。社會 扶貧資金應(yīng)該尊重捐款者的意愿使用。將以報(bào)送虛假材料、多頭申報(bào)等形式騙取、套取扶貧資金和擅自變更扶貧項(xiàng)目的建設(shè)單位和個(gè)人納入“黑名單”。 ***萬元以上 (含 ***萬元 )的扶貧項(xiàng)目，由實(shí)施單位組織自查初驗(yàn)，初驗(yàn)合格后，向縣相關(guān)行政主管部門提出書面驗(yàn)收申請，縣相關(guān)行政主管部門會同財(cái)政、行業(yè)技術(shù)部門代表到現(xiàn)場驗(yàn)收，驗(yàn)收人員簽字后生效。 第九條扶貧項(xiàng)目變更 。 第八條扶貧項(xiàng)目實(shí)施。所有扶貧項(xiàng)目要通過縣、鄉(xiāng)、村三級公示，廣泛接受群眾監(jiān)督?？h相關(guān)行政主管部門審核后，送縣財(cái)政局會審，會審方案報(bào)送縣分管領(lǐng)導(dǎo)審查，并呈報(bào)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究審定，同時(shí)報(bào)上級行政主管部門備案。扶貧項(xiàng)目應(yīng)圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)扶貧搬遷、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展、農(nóng)民素質(zhì)提升、社會公共服務(wù)等內(nèi)容，遵循國家扶貧政策，符合全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，且扶貧精準(zhǔn)性較強(qiáng)。指在貧困地區(qū)一定范圍內(nèi)，運(yùn)用扶貧資金及相應(yīng)扶貧措施進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，在一定時(shí)間內(nèi)能帶動貧困戶脫貧致富，取得經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)和扶貧效益的投資建設(shè)活動。 巫山縣人民政府辦公室 20**年 7 月 18日 巫山縣扶貧項(xiàng)目資金管理暫行辦法 第一章總則 第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金管理，提高扶貧資金使用效益，根據(jù)《重慶市農(nóng)村扶貧條例》、《關(guān)于印發(fā)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法的通知》 (財(cái)農(nóng)〔 20**〕 412 號 )、《關(guān)于印發(fā)重慶市財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理實(shí)施辦法的通知》 (渝財(cái)農(nóng)〔 20**〕 477 號 )、《關(guān)于進(jìn)一步完善扶貧資金和項(xiàng)目管理監(jiān)管制度的通知》 (渝扶組辦發(fā)〔 20**〕 5 號 )精神，結(jié)合巫山實(shí)際，特制定本辦法。 第二十一條加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目檔案管理。 第十八條采購類項(xiàng)目，申請撥付資金時(shí)，需提供以下相關(guān)材料：項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書、采購合同、驗(yàn)收單、發(fā)票等。提交審計(jì)報(bào)告、決算和驗(yàn)收資料后，撥付至審計(jì)確認(rèn)價(jià)的 **%，余下 **%作為質(zhì)保金。對于由農(nóng)戶自行實(shí)施的精準(zhǔn)到戶扶貧項(xiàng)目完成后，由村民委員會 、幫扶工作隊(duì)組織初驗(yàn)，鎮(zhèn)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織鎮(zhèn)紀(jì)委、財(cái)政所、駐村工作隊(duì)長及其他有關(guān)人員參加驗(yàn)收，并簽署意見。 第十一條村民委 員會統(tǒng)一經(jīng)營分戶受益的精準(zhǔn)到戶扶貧項(xiàng)目，以及在股份合作組織入股實(shí)施的精準(zhǔn)到戶扶貧項(xiàng)目，參照工程類項(xiàng)目執(zhí)行 。 第九條扶貧項(xiàng)目實(shí)行合同管理制。(二 )設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在 ***萬元人民幣以上的 。嚴(yán)禁分紅資金按全村人口平均分配、截留、挪用或代繳其他費(fèi)用。扶貧項(xiàng)目謀劃確定，必須征得貧困戶的意見，經(jīng)村民代表大會討論研究后公告公示。使用范圍可支持貧困村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和貧困戶自我發(fā)展項(xiàng)目。 四、規(guī)范扶貧資金監(jiān)督檢查 鎮(zhèn)紀(jì)委會同鎮(zhèn)財(cái)政所、經(jīng)管站對鎮(zhèn)、村扶貧資金使用情況進(jìn)行定期不定期監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，涉嫌違法犯罪的及時(shí)移送相關(guān)司法機(jī)關(guān)處理。 三、規(guī)范扶貧資金撥付時(shí)效 上級扶貧資金到鎮(zhèn)財(cái)政所后，相關(guān)業(yè)務(wù)部門按工作程序及時(shí)做好發(fā)放表冊，原則上 3 個(gè)工作日內(nèi)將資金發(fā)放到位。 村級扶貧資金支出須嚴(yán)格按照要求用于扶貧工作，按規(guī)定程序使用，嚴(yán)禁用于發(fā)放村干部工資、支出招待會議費(fèi)等其他用途。 第三十條本辦法自 20**年 7 月 1 日起執(zhí)行。 第二十八條扶貧項(xiàng)目實(shí)施效果實(shí)行年度績效評估，同下年度扶貧資金分配掛鉤，對于扶貧項(xiàng)目實(shí)施得好的單位，可以優(yōu)先再投入。 第二十六條建立扶貧資金公開公示制度，接受社會監(jiān)督。 (五 )未按規(guī)定要求報(bào)送用款 計(jì)劃、報(bào)表等資料或信息資料失真的 。