江蘇省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展報(bào)告-在線瀏覽
2024-11-06 08:38本頁(yè)面
【正文】 5 萬(wàn)元，再按 15％支出各項(xiàng)費(fèi)用后，虧損 萬(wàn)元。外資公司中，美國(guó)友邦蘇州分公司已開(kāi)業(yè)兩年，另有 2 家公司也在南京設(shè)立了代表處。與此同時(shí)，江蘇的勞動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)和政策性的出口信用保險(xiǎn)也有了較快的發(fā)展。但相比之下，江蘇的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展仍是舉步維艱。另一方面，如果考慮到農(nóng)村居民繳費(fèi)能力因素，厘定的保險(xiǎn)費(fèi)率過(guò)低，保險(xiǎn)公司又將出現(xiàn)虧損，無(wú)法正常經(jīng)營(yíng)下去。高賠付導(dǎo)致了農(nóng)險(xiǎn)要提高費(fèi)率，而高費(fèi)率又令許多農(nóng)民買(mǎi)不起保險(xiǎn)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)就這樣走進(jìn)了日漸萎縮的 “怪圈 ”。由于長(zhǎng)年虧損、業(yè)務(wù)萎縮，農(nóng)業(yè)險(xiǎn)險(xiǎn)種已從 60 多個(gè)降到 30 個(gè)以下，并且都存在著險(xiǎn)種條款偏少、責(zé)任范圍偏小、保險(xiǎn)金額偏低以及保險(xiǎn)期限、保險(xiǎn)費(fèi)率、責(zé)任范圍一刀切等問(wèn)題，不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng) 民生活需要。 (四 )農(nóng)村居民保險(xiǎn)意識(shí)淡薄 農(nóng)村居民的保險(xiǎn)意識(shí)淡薄，在遭受自然災(zāi)害或意外事故時(shí)，大多選擇“自己承擔(dān) ”或 “聽(tīng)天由命 ”，選擇商業(yè)保險(xiǎn)的農(nóng)村居民為數(shù)甚少。養(yǎng)殖戶大多只能坐等政府財(cái)政補(bǔ)償，而政府的救濟(jì)金對(duì)他們來(lái)說(shuō)簡(jiǎn)直是杯水車薪。養(yǎng)殖業(yè)也大多是零散農(nóng)戶或?qū)I(yè)戶經(jīng)營(yíng)。 (六 )有些政府部門(mén)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)和做法存在誤區(qū) 有些 地方政府的領(lǐng)導(dǎo)不理解農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的作用和內(nèi)涵，把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與亂攤派、亂收費(fèi)和加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)相提并論，把限制農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展作為 “減負(fù) ”的內(nèi)容之一，因而更加限制了本來(lái)就發(fā)展艱難的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。而遇到賠付時(shí)，有的沒(méi)有合同，有的不按合同辦事，客觀上敗壞了保險(xiǎn)公司的信譽(yù)，同時(shí)也制約了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展。 (一 )建立健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)法規(guī)，把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)納入法制化軌道 目前，國(guó)家提出對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的扶持都是宏觀層面的，往往因缺少具體支持政策而落不到實(shí)處。從國(guó) 際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，商業(yè)《保險(xiǎn)法》中都不包含農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的內(nèi)容。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為政府保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、穩(wěn)定農(nóng)民收益的一項(xiàng)保險(xiǎn)保障制度，應(yīng)加緊立法，以使這項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展有法可依。 用法規(guī)的形式明確農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的政策性屬性，規(guī)范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)主體、參與主體、受益主體的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，明確政府在開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中應(yīng)發(fā)揮的職能和作用，避免政府支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的隨意性，或因財(cái)政一時(shí)困難而忽視對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支持，并以此提高農(nóng)民的保險(xiǎn)意識(shí)，保證農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度的建立健全。這種農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)通常具有如下五個(gè)特征：第一，商業(yè)性公司在正常市場(chǎng)環(huán)境下難以或不會(huì)進(jìn)入該領(lǐng)域；第二，政府不僅參與宏觀決策，而且一般要介入微觀經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)；第三，政府給予經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼以及其他財(cái)政優(yōu)惠措施；第四，非營(yíng)利性；第五，強(qiáng)制性。主要表現(xiàn)在：一方面，農(nóng)民的有效需求不足以支持一個(gè)商業(yè)化的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)。另一方面，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的低收益、甚至負(fù)收益的局面無(wú)法維持商業(yè)保險(xiǎn)公司對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的供給。因此，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)不可能成為純粹的商業(yè)性保險(xiǎn)，只能是政策性保險(xiǎn)。作
試題試卷相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1