【正文】 ................................................................................... 64 第十四章 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià) ........................................................................................................................... 64 第十五章 結(jié)論與建議 ....................................................................................................................... 68 第一節(jié) 結(jié)論 .................................................................................................................................... 68 第二節(jié) 建議 .................................................................................................................................... 68 赤峰市翁牛特旗紅山湖旅游區(qū)開發(fā)二期工程 1 第一章 總 論 第一節(jié) 項(xiàng)目概述 一、 項(xiàng)目名稱： 赤峰 市 翁牛特旗紅山湖旅游開發(fā) 二期 工程 二、 項(xiàng)目 承辦 單位 ： 單 位名稱： 紅山湖旅游開發(fā)有限責(zé)任公司 法定代表人： 潘志有 三、 項(xiàng)目性質(zhì)： 新建 四、 項(xiàng)目擬建地點(diǎn)： 項(xiàng)目位于 內(nèi)蒙古翁牛特旗烏敦套海鎮(zhèn)的紅山湖旅游開發(fā)區(qū) 。 第二節(jié) 編制的依據(jù)和原則 一、 編制依據(jù) （一） 政策依據(jù) 《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》（國(guó)發(fā) [2020]41號(hào)） ； ； 《 內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游條例 》（ 20200131） ； 《旅游區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》（修訂）（ GB/T17775— 2020）； 《旅游規(guī)劃通則》（ GB/T18971— 2020）； 《旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià)》（ GB/T18972— 2020）； 《中華人民共和國(guó)地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（ GHZB1－ 1999）》； 赤峰市翁牛特旗紅山湖旅游區(qū)開發(fā)二期工程 2 《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》 ； 《內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年 規(guī)劃綱要 》； 《赤峰市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年 規(guī)劃綱要 》； 《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施西部大開發(fā)若干政策措施的通知》 ； 1《赤峰市“十一五”時(shí)期旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（ 2020）； 1 《翁牛特旗烏敦 套海鎮(zhèn)總體規(guī)劃》（ 2020）。 由 項(xiàng)目建設(shè)單位 提供的 其他 項(xiàng)目基礎(chǔ)材料； 二、 編制原則 與城鎮(zhèn)發(fā)展相協(xié)調(diào) 旅游開發(fā)與城鎮(zhèn)發(fā)展銜接，與城鎮(zhèn)公 共基礎(chǔ)設(shè)施配套，還要協(xié)調(diào)好旅游與環(huán)境保護(hù)、農(nóng)田水利之間的關(guān)系，使 旅游 開發(fā) 與 經(jīng)濟(jì) 社會(huì)發(fā)展 協(xié)調(diào)一致 。為此，旅游規(guī)劃應(yīng)與赤峰赤峰市翁牛特旗紅山湖旅游區(qū)開發(fā)二期工程 3 市、烏敦套海鎮(zhèn)的社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略銜接，依托本地資源，明確優(yōu)勢(shì)，抓住機(jī)遇，預(yù)見未來發(fā)展的可能性，高起點(diǎn)和高標(biāo)準(zhǔn)地引導(dǎo)旅游區(qū)的發(fā)展。同時(shí)，旅游開發(fā)在遵循城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的前提下，適度超前規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的前瞻性、發(fā)展中的彈性和實(shí)施中的可操作性。因此在規(guī)劃設(shè)計(jì)和開發(fā)過程中，要突出“環(huán)境就是 生產(chǎn)力”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)，保持人與自然的和諧關(guān)系。 第三 節(jié) 可行性研究的過程與范圍 一、 研究過程 我公司受赤峰市 翁牛特旗旅游局 的委托進(jìn)行本工程項(xiàng)目的可行性研究。 二、 研究范圍 項(xiàng)目可行性及必要性； 旅游資源分析； 市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)與建設(shè)規(guī)模論證 ； 總體布局； 對(duì)環(huán)境影響的研究； 勞動(dòng)保護(hù)與安全衛(wèi)生； 節(jié)能節(jié)水； 工程進(jìn)度實(shí)施計(jì)劃建議； 投資估算； 經(jīng)濟(jì)效益分析； 1研究結(jié)論。 第四 節(jié) 研究工 作概要 一、項(xiàng)目提出的背景 改革開放以來，我國(guó)綜合國(guó)力大幅度躍升，人民生活水平不斷提高， 國(guó)內(nèi) 人均 GDP已超過 1000美元，總體達(dá)到小康。根據(jù)世界旅游組織預(yù)測(cè)，到 2020年我國(guó)將成為世界旅游第一大接待國(guó)。 目前，我國(guó)旅游業(yè)面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇。 旅游業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用日 益凸現(xiàn)。 二 、 項(xiàng)目 建設(shè)條件 紅山湖旅游開發(fā)區(qū)位于內(nèi)蒙古翁牛特旗烏敦套海鎮(zhèn)，是赤峰市翁牛特旗、松山區(qū)、敖漢旗三地交界的“金三角”地區(qū)。 項(xiàng)目 在 政策、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 條件上較為成熟 ，項(xiàng)目建設(shè)可行性較強(qiáng)。為觀光、休閑、度假等活動(dòng)的開展提供充滿親切、愉快和活力的濱水活動(dòng)空間與綠色生態(tài)環(huán)境，將紅山湖旅游區(qū)建設(shè)成為遼冀蒙地區(qū)獨(dú)具特色的“大漠水鄉(xiāng)”旅游勝地。 建設(shè)紅山湖游客娛樂活動(dòng)中心，建筑面積 3200 平方米； 新建景區(qū)碼頭、公廁、垃圾站等公共服務(wù)設(shè)施 3000 平方米，其中景區(qū)碼頭 2020 平方米，公廁 400 平方米，垃圾站 600平方米； 建設(shè)旅游區(qū)周邊道路 3724米，其中：宜林路油路工程 2020米，國(guó)道 305 線連接宜林路南端油路工程 1710米； 實(shí)施沿湖護(hù)岸工程 4公里； 建設(shè)旅游區(qū)自來水供水系 統(tǒng)：打深井 2眼，新建供水管網(wǎng)管道總長(zhǎng)度為 。 配套建設(shè)景區(qū)給排水、電力、道路等基礎(chǔ)設(shè)施。 六 、 經(jīng)濟(jì)效益： 本項(xiàng)目 年可實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè) 收入 萬(wàn)元， 年 上繳所得稅 萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)稅后利潤(rùn) 萬(wàn)元，所得稅前財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率％，財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值 ，投資利潤(rùn)率 ％，投資回收期 。 紅山湖是內(nèi)蒙古自治區(qū)乃至東北地區(qū)最大的一座人工湖，水面開闊，煙波浩渺，水草豐美，周圍緊鄰“八百里瀚?！钡目茽柷呱车兀衬坝^蔚為壯觀，而且這一帶還居住著很多蒙古族居民。紅山湖所在的廣大區(qū)域還未受過任何工業(yè)或城市污染，保持著較好的生態(tài)環(huán)境，因而有著發(fā)展水體旅游和鄉(xiāng)村旅游得天獨(dú)厚的優(yōu)越條件。 建設(shè) 赤峰市 翁 牛特旗紅山湖旅游開發(fā) 項(xiàng)目 ，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)有直接的貢獻(xiàn)。 項(xiàng)目投資 設(shè)計(jì)合理，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益較好 ,可行 性較強(qiáng) 。 第二章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性及可行性 第一 節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 旅游是一項(xiàng)集經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益于一體的現(xiàn)代朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中被認(rèn)為的發(fā)展最迅速，效益最明顯的行業(yè)。 隨著人民生活水平的不斷提高，人們的物質(zhì)生活條件不斷改善，可支配的收入大幅度增加，人們對(duì)精神生活的需要和質(zhì)量有了新的選擇和更高要求，現(xiàn)代人們?cè)诿β低旯ぷ鞯臅r(shí)候，都非?？释哌M(jìn)大自然，去享受輕松、閑適、娛悅的生活情調(diào)，越來越多的家庭把旅游列進(jìn)了家庭開支的計(jì)劃， 作為了家庭消費(fèi)的四大項(xiàng)目之一。 目前，旅游業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，加大旅游資源開發(fā)的力度，配套完善 旅游服務(wù)設(shè)施已經(jīng)成為形勢(shì)發(fā)展的必需 。 建設(shè) 該項(xiàng)目可 有效地提高 紅山湖 旅游開發(fā)區(qū) 的知名度，增加地方財(cái)政收入，對(duì)于帶動(dòng) 地方 第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到強(qiáng)有力的推 動(dòng)作用。紅山湖旅游開發(fā)區(qū)，是以內(nèi)蒙古自治區(qū)第一大水庫(kù) —— 紅山水庫(kù)為主體，綜合庫(kù)區(qū)周圍各種獨(dú)特的人文景觀及自然風(fēng)光而形成的極具開發(fā)價(jià)值和開發(fā)潛力的新型旅游開發(fā)區(qū)，主體旅游形象定位 ——“大漠 紅山湖旅游開發(fā)區(qū)所在地翁牛特旗 歷史文化悠久 ，是著名的紅山文化發(fā)祥地。中國(guó)古代北 方少數(shù)民族曾在這里創(chuàng)造了光輝燦爛的文化，在中華文明發(fā)展史上具有極其重要的歷史地位。水庫(kù)水面面積 14萬(wàn)畝，是內(nèi)蒙古自治區(qū)乃至中國(guó)東北地區(qū)最大的人工湖。紅山水庫(kù)自然資源豐富。 二、政策環(huán)境良好 2020年 12月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了 《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》（國(guó)發(fā) [2020]41號(hào)） 。 《意見》 提出了 放寬旅游市場(chǎng)準(zhǔn)入，打破行業(yè)、地區(qū)壁壘，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，鼓勵(lì)社會(huì)資本公平參與旅游業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)各種所有制企業(yè)依法投資旅游產(chǎn)業(yè) ， 調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量廣泛參與到旅游業(yè)發(fā)展建設(shè)中。 三 、 項(xiàng)目區(qū) 周邊旅游 環(huán)境 較好 紅山湖旅游區(qū)周邊主要旅游目的地有世界地 質(zhì)公園――阿斯哈圖石林、“華夏第一村” —— 興隆洼原始聚落遺址、玉龍沙湖旅游區(qū)、其甘旅游區(qū)、壩上草原、燈籠河草原等。因此，項(xiàng)目區(qū)周邊地區(qū)良好的旅游資源對(duì)項(xiàng)目建設(shè)提供了良好的需求環(huán)赤峰市翁牛特旗紅山湖旅游區(qū)開發(fā)二期工程 12 境，紅山湖旅游區(qū)可借助地理位置優(yōu)勢(shì)與自身旅游資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與周邊旅游區(qū)協(xié)作，開展翁牛特旗沙漠草原塞北水鄉(xiāng)一線游，提高其知名度。有關(guān)部門在土地收儲(chǔ)、交通通訊、給排水、供電、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面提供了支持。 2020 年紅山水庫(kù)被水利部授予國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)。 老哈河 老哈河是西遼河的干流，發(fā)源于河北省平泉縣西北部七老圖山。其中紅山水庫(kù)壩址以上長(zhǎng) 275 公里。紅山水庫(kù)大壩到小山水電站，這一段的老哈河沿岸稻田水鄉(xiāng)風(fēng)光迷人，是開展水上蕩舟、濱河活動(dòng)的理想場(chǎng)所。 二、沙漠旅游資源 紅山水庫(kù)東北部的沙漠地區(qū)，沙質(zhì)白亮細(xì)膩，沙丘相連，有許多沙漠動(dòng)植物生長(zhǎng)。不遠(yuǎn)處還能看到牧民的帳篷和羊群。 三、稻田風(fēng)光資源 紅山水庫(kù)大壩下游，由于老哈河河水灌溉充分，形成了大面積的水稻田，河道從稻田穿過，放眼望去，綠油油的一片，仿佛置身于江南水鄉(xiāng)。蕩舟河上，清澈見底的河水緩緩流動(dòng)，藍(lán)天白云在頭頂徜徉，滿眼是迷人的河道風(fēng)光，可開發(fā)水上觀光、攝影以及濕地生態(tài)旅游項(xiàng)目。 本區(qū)內(nèi)種植有大片的向日葵，在八九月份，能看到大面積的赤峰市翁牛特旗紅山湖旅游區(qū)開發(fā)二期工程 14 金黃色花冠和碧綠的葉桿，是難得的一組風(fēng)景。獨(dú)具特色的民居、服飾、飲食、交通、禮儀、婚喪、節(jié)慶、歌舞等民族文化，展示了蒙古族游牧生活和馬背上的雄姿以及豪放的性格，對(duì)外地旅游者具有較大的吸引力?；A(chǔ)設(shè)施和庫(kù)區(qū)環(huán)境經(jīng)過 40來年的建設(shè)有了明顯改善，有很大的旅游觀光與科普價(jià)值。 七、人文事件資源 世界自然生長(zhǎng)第一高人喜順，出生在內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市翁牛特旗阿什罕蘇木乃林皋嘎查， 2020 年以 米的身高，獲得世界自然生長(zhǎng)第一高人的吉尼斯世界紀(jì)錄證書。 八、遺址遺跡資源 本區(qū)存在多處紅山文化遺址與歷史遺跡。 赤峰市翁牛特旗紅山湖旅游區(qū)開發(fā)二期工程 15 九、動(dòng)植物資源 旅游區(qū)內(nèi)的鳥類主要有天鵝、鸕鶿等；軟體動(dòng)物主要有河蚌、田螺；甲殼動(dòng)物主要有蝦（秀麗白蝦、青蝦等）；魚類主要有鯉魚、鰱魚、鳙魚、草魚、鯽魚、大銀魚等。銀魚富含蛋白質(zhì)和人體所需的 13種氨基酸，具有調(diào)肝補(bǔ)腎、益氣補(bǔ)血、助長(zhǎng)發(fā)育等功效。 十、現(xiàn)已開發(fā)的旅游景點(diǎn) 紅山水庫(kù)現(xiàn)已開發(fā)的景點(diǎn) 紅山水庫(kù)現(xiàn)已開發(fā)有：“天臺(tái)鳥瞰”、“紅亭望碧”、“白玉引水”、“泄洪觀瀑”、“明代石刻”、“北灘公園”、“綠春灣垂釣”、“塞北江南風(fēng)光”、“南苑景區(qū)”、“北灘浴場(chǎng)”等自然景觀和人文景觀 10余處。寺院周圍樹木茂密，環(huán)境優(yōu)美。 1995 年依法正式登記為宗教活動(dòng)場(chǎng)所。 赤峰市翁牛特旗紅山湖旅游區(qū)開發(fā)二期工程 16 （ 2） 玉龍沙湖度假區(qū) 玉龍沙湖旅游度假區(qū)位于翁牛特旗烏丹鎮(zhèn)東北，距烏丹鎮(zhèn)僅14 公里，有新修的柏油路直通度假區(qū)，是赤峰市北部旗縣交通最便捷的旅游景點(diǎn)。 （ 3） 其甘旅游度假區(qū) 其甘旅游區(qū)距烏但鎮(zhèn) 35公里，是一個(gè)集草原、沙漠、湖泊、名山于一體的綜合度假區(qū)。 (4)燈籠河草原旅游度假村 燈籠河草原旅游度假村距赤峰市區(qū) 100 公里，方圓 143 平方公里，是一個(gè)集河流、草原、森林、山嶺于一體的旅游勝地。 第二節(jié) 旅游資源類型、分布與評(píng)價(jià) 一、旅游資源類型 參照《旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià)》（ GB/T18972— 2020），初步統(tǒng)計(jì)紅山湖地區(qū)主要旅游資源類型有 8 個(gè)主類、 20個(gè)亞類和多個(gè)基本類型。 園林游憩區(qū)域、港口渡口與碼頭、水井、堤壩段落、灌區(qū)、提水設(shè)施 小山水電站、揚(yáng)水站、發(fā)電站、紅山湖大壩、紅山湖水庫(kù)管理局、公園等 旅游 商品 地方旅游商品 菜品飲食、農(nóng)林畜產(chǎn)品與制品、水產(chǎn)品與制品、傳統(tǒng)手工產(chǎn)品與工藝品、日用工業(yè)品、其他物品 紅山湖銀魚、沙果、有機(jī)稻米、 蒙古族特色小吃、各種奶制品等 人文 活動(dòng) 人事記錄、民間習(xí)俗、現(xiàn)代節(jié)慶 人物、事件、地方風(fēng)俗與民間禮儀、民間節(jié)慶、民間演藝 世界自然生長(zhǎng)第一高人喜順，蒙古族民居、服飾、飲食、交通、禮儀、婚喪、節(jié)慶、歌舞等民族文化 8主類 20亞類 基本類型 —— 二、旅游資源分布 水體資源：主要分布于紅山水庫(kù)及其下游的老哈河部分河段。 沙漠資源：主要分布于紅山水庫(kù)東北方向的沙丘地帶。 水利水電設(shè)施：主要指水庫(kù)大壩 、紅山水電站和小山水電站。 三、旅游資源評(píng)價(jià) 赤峰市翁牛特旗紅山湖旅游區(qū)開發(fā)二期工程 18 水體旅游資源 主要指紅山水庫(kù)和老哈河，即水庫(kù)水體和河流水體資源。庫(kù)區(qū)周邊地勢(shì)較為平緩，非常適宜開展各種濱水活動(dòng)。 紅山水庫(kù)的優(yōu)勢(shì)還在于