【正文】 眾各類主體的征求意見合理納入到編制中來，問政于民、問需于民、問計于民，為真正解決問題、服務造福群眾提供科學依據(jù) ，匯民智、聚民力，在科學研判和付諸實踐中保持向好趨勢、步調一致。致力于推動實現(xiàn)一體化建設、一體化發(fā)展，是保證政策體系、運行周期、項目建設、產業(yè)升級等能夠有機融合、前后貫通的核心要義。要以擴大內需為抓手，暢通國內經濟大循環(huán)和世界“雙循環(huán)”，集合優(yōu)勢資源、配置要素，提升服務核心競爭力和綜合實力，為育新機開好局激勵奮進，實現(xiàn)區(qū)間合理運行， 不斷提速增效。 行百里者半九十。 篇二 近日，總書記對“十四五”規(guī)劃編制工作作出重要指示，強調要開門問策、集思廣益，把加強頂層設計和堅持問計于民統(tǒng)一起來，鼓勵廣大人民群眾和社會各界以各種方式為“十四五”規(guī)劃建言獻策。 從“新”出發(fā)，以人為本、博采眾議，爭做“知屋漏者在宇下”的組工干部。毛澤東同志曾在《關于領導方法的若干問題》一文中提出“從群眾中來，到群眾中去”的工作方法，總書記這次在“十四五”規(guī)劃編制工 作作出“問計于民”的重要指示也是堅持群眾路線的重要體現(xiàn)。帶著“問題之心”下基層，做到“事事有回音，件件有著落”；帶著“同理之心”下基層，做到“想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所憂”；帶著“誠意之心”下基層，做到“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。 從“新”出發(fā)，勇往直前、敢為人先，爭做“不待揚鞭自奮蹄”的組工干部。在這關鍵時期，組工干部必須要有“不破樓蘭終不還”的決心主動作為、敢于擔當。 從“新”出發(fā)，吃苦在前、享樂在后，爭做“俯首甘為孺子?！钡慕M工干部?；仡櫄v史，中國共產黨正是堅持了對馬克思主義的信仰 、對中國特色社會主義的信念、對實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的信心才實現(xiàn)了從站起來到富起來再到強起來的偉大飛躍。 篇三 近日，總書記對“十四五”規(guī)劃編制工作作出重要指示，并提出“編制和實施國民經濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃，是我們黨治國理政的重要方式”，要“切實把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經驗充分吸收到‘十四五’規(guī)劃編制中來”。只有匯聚多方智慧，協(xié)調各類因素，才能齊心協(xié)力把“十四五”規(guī)劃編制好?？倳洀娬{，“五年規(guī)劃編制涉及經濟和社會發(fā)展方方面面，同人民群眾生產生活息息相關，要開門問策、集思廣益，把加強頂層設計和堅持問計于民統(tǒng)一起來”。遵循“政府不能替代市場，市場也不能替代政府”的準則，避免市場和政府“雙失靈”，影響未來經濟發(fā)展的方 向和速度。堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。 編制好“十四五”規(guī)劃，還需“立足全局”與“把握細節(jié)”相結合。要想做好“十四五”規(guī)劃編排工作，還需從全局出發(fā)，以戰(zhàn)略的目光審視國家發(fā)展和周邊環(huán)境，準確分析不利因 素和有利條件，敢于迎接挑戰(zhàn)，善于抓住機遇。因此在總攬全局、協(xié)調各方的同時，切不可忘記“細枝末節(jié)”。 編制好“十四五”規(guī)劃，還需“總結過去”與“展望未來”相結合。把好思路、好做法、好經驗認真提煉、細心 歸納，吸收運用到“十四五”規(guī)劃中去。讓“十四五”規(guī)劃有序銜接“十三五”規(guī)劃的同時，還需樹立前瞻思維，把握發(fā)展規(guī)律。要堅持與時俱進，勇立經濟發(fā)展的“風口浪尖”，在前人的足跡中找尋經驗，在后人的期待中完成新篇，讓編制出的“十四五”規(guī)劃經得住歷史的檢驗，受得起時間的考驗，從而奠定經濟高質量發(fā)展的堅實基礎。按照《中共中央、國務院關于統(tǒng)一規(guī)劃體系更 好發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導向作用的意見》（中發(fā)〔 2021〕44 號）和《 X 省人民政府關于印發(fā)的通知》（ X 政發(fā)〔 XX〕 X 號），結合以往五年規(guī)劃編制工作的經驗做法，特制定本工作方案。 二、基本原則 立足市情、放眼全局。 系統(tǒng)謀劃、項目支撐。堅持彌補短板、壯大優(yōu)勢，在產業(yè)發(fā)展、社會建設、生態(tài)環(huán)保、改善民生等領域，謀劃一批重大工程和重大項目，并積極爭取納入國家和我省規(guī)劃盤子，為高質 量發(fā)展提供可靠支撐。厘清政府和市場、政府和社會關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用?！笆奈濉敝饕槍κ玛P全 市發(fā)展全局且存在市場失靈的重要領域編制規(guī)劃，明確戰(zhàn)略意圖、重點任務、重大布局和重大政策?？v向上，做好與省上規(guī)劃的銜接，指導好縣區(qū)規(guī)劃編制，確保主題主線上下一致，形成統(tǒng)一規(guī)劃體系；橫向上，要加強工作聯(lián)動，同步推動發(fā)展規(guī)劃、空間規(guī)劃、專項規(guī)劃的編制工作，建立完善重大發(fā) 展戰(zhàn)略和中長期經濟社會發(fā)展規(guī)劃制度?？茖W設定規(guī)劃目標指標，特別是對一些重要指標，要綜合考慮、反復測算，既保持“跳起來摘桃子”的壓力，又重視提高發(fā)展質量和效益，既要提氣鼓勁、盡力而為，更要實事求是、量力而行，科學合理引導社會預期，確保各項目標任務落地落實，使規(guī)劃經得起時間檢驗。把廣大干部群眾期盼和我市發(fā)展定位、奮斗目標結合起來，敞開門來做規(guī)劃，廣泛聽取各級各部門、專家學者和“兩代表一委員”的意見，使規(guī)劃編制過程成為全市人民凝心聚力、共謀發(fā)展的過程?！毒V要》由市發(fā)展改革委組織起草，具體程序： （ XX 年 X 月 — XX 年 X 月）。 （ XX 年 X 月 — XX 年 X 月）。 3.《綱要》編制階段（ XX 年 X 月 — XX 年 X 月）。組建《綱要》起草工作專班，根據(jù)市委關于“十四五”規(guī)劃的建議， X 月份形成《綱要》（初稿）；X 月份，在與省上《綱要》銜接基 礎上，廣泛征求社會各界意見，組織專家委員會成員進行第三方評估； X 月份，按程序報市委、市政府研究審定，并準備提請市人民代表大會審議?！毒V要》草案經市人民代表大會審議通過后，作進一步修改完善，由市政府印發(fā)實施。專項規(guī)劃是“十四五”規(guī)劃體系的重要組成部分，由市級有關部門組織編制 。具體程序： （ XX 年 X 月 — XX 年 X 月），市級各部門根據(jù)本方案，開展規(guī)劃編制前期研究工作，理清基本思路。 （ XX 年 X 月 — XX 年 X 月），完成專家論證、征求意見等工作，并與省級相關專項規(guī)劃、全市《綱要》進行充分銜接后，按程序報批。所有專項規(guī)劃務必在省級相關專項規(guī)劃印發(fā)后 X個月內印發(fā)實施?？h級“十四五”規(guī)劃綱要的編制，要符合全市“十四五”規(guī)劃綱要的總體要求，從全局出發(fā)，因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢，突出重點 、體現(xiàn)特色，合理確定本地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和 目標。 年 X 月底前，將“十四五”規(guī)劃綱要草案報本級黨委、政府審定后，提請同級人民代表大會審議批準，由本級人民政府印發(fā)實施。 四、工作要求 （一）加強組織領導。各縣區(qū)、各部門要高度重視，精心組織，主要領導親自研究部署，及時協(xié)調解決工作中遇到的問題。各縣區(qū)、各部門要按照下級規(guī)劃服從上級規(guī)劃、同級規(guī)劃相互協(xié)調的原則，協(xié)調銜接好各類規(guī)劃。 （三）創(chuàng) 新編制方式。 充分發(fā)揮科研院所、大專院校、行業(yè)協(xié)會等智庫作用，把各方論證結果、研究成果作為制定發(fā)展目標、重點任務和政策措施的重要參考。要進一步規(guī)范編制程序，對標“時間表”和“路線圖”，嚴格按照既定時間節(jié)點、工作流程開展前期研究、文本起草、銜接協(xié)調、征求意見、規(guī)劃論證、審批發(fā)布等各個環(huán)節(jié)工作，努力提高規(guī)劃編制的規(guī)范化 和科學化水平。市“十四五”規(guī)劃編制要成立工作專班，要選配知識結構好、工作能力強的業(yè)務骨干，具體承擔規(guī)劃綱要編制任務。市級部門規(guī)劃所需經費應列入本部門預算，各縣區(qū)規(guī)劃所需經費由本級財政予以保障。 “十四五”是學院加速建設、跨越發(fā)展的關鍵五年，各部門要把規(guī) 劃編制工作作為系統(tǒng)總結學院改革發(fā)展經驗、謀劃未來發(fā)展格局的重大機遇，堅持實事求是、統(tǒng)籌兼顧、科學發(fā)展，做到深入研究、大膽謀劃、精準發(fā)力，匯聚全院師生的力量和智慧，做好規(guī)劃編制工作，為學院成為 XX 高水高職學校和全國 XX 教育的排頭兵、領跑者、改革者的奮斗目標而不懈努力。 組長： 副組長： 成員： 工作組各成員要按照工作要求，做好學院十四五”規(guī)劃編制相關工作。編制學院“十四五”規(guī)劃，要以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹總書記關于教育的重要論述和視察我區(qū)時的重要講話重要指示批示精神，準確把握“十四五”時期教育改革發(fā)展的形勢，提出教育領域促進公平、提高質量、優(yōu)化結構、補齊短板的思路舉措，切實將中央、 XX 精神落實到學院“十四五”規(guī)劃的目標任務、政策措施、制度安排等環(huán)節(jié)，加快推進教育現(xiàn)代化、辦好人民滿意的教育，服務支撐全 區(qū)“十四五”時期經濟社會高質量發(fā)展。學院“十四五”規(guī)劃要與《中國教育現(xiàn)代化2035》戰(zhàn)略安排相銜接，明確“十四五”時期教育改革發(fā)展的階段性目標任務，推動教育內涵式發(fā)展、高質量發(fā)展，為 2035 年總體實現(xiàn)教育現(xiàn)代化打下深厚基礎。“十四五”規(guī)劃必須堅持人民主體地位，構建以學習者為中心的教育生態(tài)，不斷增強人民群眾在教育領域的獲得感幸福感 安全感。在全面總結學院“十三五”教育改革發(fā)展情況的基礎上，廣泛開展調研，科學測算“十四五”時期教育發(fā)展的主要目標，研究提出重大項目、重大工程、重大政策。要創(chuàng)新規(guī)劃編制方法，規(guī)范編制程序，確保規(guī)劃起草、銜接、論證、審批、發(fā)布等程序制度化、規(guī)范化，提高規(guī)劃編制質量。學院“十四五”編制工作大體分為前期研究、文本起草、征求意見和審議報批四個階段，在 2021 年 9 月前完成文本規(guī)劃編制工作并發(fā)布，報送 XX 教育廳。 2021 至 2025 年， XX 鎮(zhèn)將抓住“彎道趕超”的新機遇，實現(xiàn)跨越大發(fā)展。 一、指導思想 XX 鎮(zhèn)黨委政府堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實增強思想自覺和行動自覺，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴規(guī)矩、強監(jiān)督、轉作風，力戒形式主義、官僚主義，緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署，把加快基礎設施建設、加強和改善民生、促進農民增收、鄉(xiāng)村振興作為核心目標，激發(fā) XX發(fā)展的內生動力，提高社會生產發(fā)展水平。 —— 地方財政收入年均增長 11%，到 2025 年地方財政收入實現(xiàn)5900 萬元。 —— 加快發(fā)展教育。不斷加大投入，完善基礎設施，改善教育教學條件，促進教育均衡發(fā)展。依托“雙基”工程建設，保障群眾生活便利，豐富精神文化生活。統(tǒng)籌發(fā)展文化體育事業(yè)，完成各村衛(wèi)生室改造。落實計生政策，開展民政、扶貧、社會救濟工作，保障民生。 進一步加大農業(yè)支持保護力度。 堅持轉變農業(yè)發(fā)展方式。 堅持完善和創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興發(fā)展體制機制。 堅持保障和改善農村民生。 實行最嚴格的耕地保護制度。在鄉(xiāng)村振興建設上取得新亮點，為保持經濟社會持續(xù)健康發(fā)展和“生態(tài) XX、文明 XX、和諧 XX”建設提供有力支撐。繼續(xù)按照縣委、縣政府的工作要求，完善基礎設施建設，優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境，加強投資軟環(huán)境建設，做好招商引資基礎工作。加大金融招商力度，推動村鎮(zhèn)銀行和網(wǎng)點建設工作。拓寬 308 省道至工業(yè)園區(qū) 10米大道，加快園區(qū)綠化工程建設，實現(xiàn)園區(qū)供水、道路、供電、通信、綠化、亮化等基礎設施配套到位。三是加快產業(yè)園建設。聚集區(qū)集生產、加工、網(wǎng)絡營銷、農家樂為一體，以規(guī)范化管理和規(guī)模化種植的形式，全面提高種植效益，集中優(yōu)勢資源和技術力量，進行市場化經營，壯大集體經濟，增加農民收入?！笆奈濉逼陂g，脫貧攻堅工作基本結束，我鎮(zhèn)脫貧攻堅工作緊緊圍繞中央和省、市、縣脫貧攻堅的決策部署，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，堅 持脫貧攻堅目標和現(xiàn)行扶貧標準，突出問題導向，下足繡花功夫，持續(xù)鞏固我鎮(zhèn)脫貧成果，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定堅實基礎。加大對農村人力資源開發(fā)的投入，積極爭開展特色培訓和對口培訓，把用工需求與培訓銜接起來，通過就業(yè)指導、 技能培訓、考核發(fā)證、推薦上崗等方式，實行先培訓后輸出。規(guī)范管理，完善服務，抓好典型，搞好示范。養(yǎng)老保險繼續(xù)加大宣傳，讓符合條件的人員全部參保，享受國家各項優(yōu)惠政策。 凸顯科技興鎮(zhèn)力量。全鎮(zhèn)科技基礎條件平臺和設施建設進一步加強，建設一批與我鎮(zhèn)經濟發(fā)展相適應的科技基礎條件平臺設施，建立完善技術標準體系與技術支撐體系、知識產權保護體系、實用技術推廣與科技成果轉化服務體系，基本形成完善的科技服務體系。全面提升人口素質和數(shù)量，切實把計劃生育各項優(yōu)惠政策落到實處；實施衛(wèi)生院綜合樓建設項目，進一步完善衛(wèi)生院硬件設施建設；以創(chuàng)建等級衛(wèi)生院為契機，提升衛(wèi)生院服務能力，爭取 2020 年創(chuàng)建二級醫(yī)院；加強人才隊伍建設，逐步更新醫(yī)療設備；繼續(xù)推進開展基本公共衛(wèi)生項目，助力脫貧攻堅，開展健康教育，高血壓，糖尿病和嚴重精神障礙管理，提高群眾先防病后治病的意識；通過完善管理體制，建立合理的村衛(wèi)生室人員流動機制，不斷提高村衛(wèi)生室服務能力，方便人民群眾就醫(yī)；進一步加強完善農村重大疾病醫(yī)療救助范圍，提高救助水平，基本消除農民家 庭“因病致貧、返貧”現(xiàn)象。依托鎮(zhèn)養(yǎng)老服務中心，村級養(yǎng)老服務站，確保農村養(yǎng)老服務體系建設工作穩(wěn)步推進，全方位推進農村養(yǎng)老服務體系建設工作。規(guī)范完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，進一步推進低保工作的透明化、規(guī)范化，維護社會穩(wěn)定。推進殯改工作再上新臺階，提倡新型喪葬形式，移風易俗，厚養(yǎng)薄葬。我鎮(zhèn)將認真落實新時代社會實踐所 的運營機制，申報新建民俗農耕文化博物館，開展實景展覽，發(fā)揮特色優(yōu)勢。 （五）黨建引領，充分發(fā)揮組織保障按照新時代黨的建設總要