【正文】 制時間表的要求，規(guī)范立項、起草、初審、會審、專家評審、發(fā)布實施等環(huán)節(jié)，實現(xiàn)程序規(guī)范化、制度化。 （四）落實督導(dǎo)調(diào)度?！笆奈濉币?guī)劃編制工作推進情況請于每周三下午 4:00 前報市國資委改革發(fā)展與產(chǎn)權(quán)管理科。 附件 2： 國有資本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整報告參考提綱（國資監(jiān)管機構(gòu)） 一、布局概況 (一 )基本情況。與先進地區(qū)對標，競爭優(yōu)劣勢、發(fā)展中存在的短板和差距，制約布局優(yōu)化的主要因素等 (三 )工作措施。 三、推進措施圍繞加快國有資本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，研究切實可行的推進實施路徑，明確相關(guān)支持政策和保障措施等 四、有關(guān)建議研究分析內(nèi)容不限于本參考提綱，可結(jié)合實際進行調(diào)整，鼓勵積極探索創(chuàng)新，推出可借鑒可復(fù)制的經(jīng)驗，也可對全省國資布局調(diào)整，相關(guān)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)整合重組提出意見建議。 織機構(gòu)、管控模式現(xiàn)狀。 文字敘述及表格說明企業(yè)擁有或控制的重要礦產(chǎn)資源、人力資源、研發(fā)資源、營銷資源、財務(wù)資源、品牌與企業(yè)文化等戰(zhàn)略資源。 主要財務(wù)數(shù)據(jù)（金額單位：萬元，下同） 年度 2021 年 2021 年 2021 年 2021 年 2020 年年均 增長率（ %） 營業(yè)收入 利潤總額 凈利潤 歸屬母公司所有者的凈利潤 經(jīng)濟增加值 資產(chǎn)總額 國有資產(chǎn)總量 所有者權(quán)益 歸屬于母公司所有者 權(quán)益總額成本費用總額 人工成本 在崗職工人數(shù) 技術(shù)投入比率（ %） 資產(chǎn)負債表 總資產(chǎn)報酬率（ %） 凈資產(chǎn)收益率（ %） 國有資本保值增值率（ %） （其他個性化指標）?? 。 2020年新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進制造業(yè)構(gòu)成表 業(yè)務(wù)名稱權(quán)屬企業(yè)戶數(shù)資產(chǎn)總額營業(yè)收入利潤總額凈資產(chǎn)收益率（ %） 在崗職工人數(shù)（人 )一、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)小計 XX 業(yè)務(wù)（按業(yè)務(wù)分列） ?? 二、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)小計 ?? 三、先進制造業(yè)小計 ?? 合計 占企業(yè)總量比重（ %) （ 1）權(quán)屬企業(yè)構(gòu)成 文字敘述及表格說明權(quán)屬企業(yè)構(gòu)成、產(chǎn)權(quán)屬性、產(chǎn)業(yè)與地域分布、財務(wù)狀況等情況。 2020年權(quán)屬企業(yè)效益情況企業(yè)名稱企業(yè)戶數(shù)資產(chǎn)總額所有者權(quán)益營業(yè)收入利潤總額凈利潤凈資產(chǎn)收益率（ %） 在崗職工人數(shù)（人） 戶數(shù)比重（ %） 盈利企業(yè)小計 虧損企業(yè)小計 盈虧平衡企業(yè)小計 （二）上一期規(guī)劃執(zhí)行情況簡要評價總結(jié)評價上一期規(guī)劃的執(zhí)行情況，包括企業(yè)改革發(fā)展的重大突破和成就，規(guī)劃目標達成情況、差異部分及其原因分析，主要經(jīng)驗與教訓(xùn)等。 ，分析行業(yè)特性、發(fā)展現(xiàn)狀及前景、技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)政策、競爭環(huán)境，以及產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈分析、未來行業(yè)發(fā)展趨勢分析、成長空間與 行業(yè)吸引力分析等。 （ 1） XX業(yè)務(wù)（主要產(chǎn)品、服務(wù)） （ 2） XX業(yè)務(wù)（主要產(chǎn)品、服務(wù)） （ 3）??（四）企業(yè)競爭力分析 獲取與配置能力、市場開拓與價值創(chuàng)造能力、自主知識產(chǎn)權(quán)與技術(shù)控制能力 (專利、專有技術(shù)、品牌等 )、營運與風(fēng)險管控能力、企業(yè)文化與可持續(xù)發(fā)展能力等。 優(yōu)勢??劣勢??機會??威脅?? 和表格說明制約企業(yè)發(fā)展的主要問題、面臨的困難等 .二、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略（一）戰(zhàn)略定位與戰(zhàn)略描述高度概括企業(yè)愿景、使命、核心價值觀，闡明企業(yè)的根本任務(wù)與存在的理由，表述企業(yè)的定位、發(fā)展方向和經(jīng)營理念。 （三）職能戰(zhàn)略 文字敘述和表格說明企業(yè)研發(fā)戰(zhàn)略、生產(chǎn)戰(zhàn)略、營銷戰(zhàn)略、財務(wù)戰(zhàn)略、人力資源戰(zhàn)略等方面的職能支持戰(zhàn)略。 表說明 目標包括各類業(yè)務(wù)的市場開拓、競爭能力提升、發(fā)展模式創(chuàng)新目標，以及產(chǎn)業(yè)進退、區(qū)域布局、流程優(yōu)化等結(jié)構(gòu)調(diào)整目標等。 文字敘述和表格說明 (權(quán)屬 )企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標，包括企業(yè)重組整合、整體上市、股份制改革、資產(chǎn)證券等。 四、戰(zhàn)略實施路徑與執(zhí)行計劃 ((一 ))體制機制改革計劃 文字敘述說明企業(yè)推進三項制度改革、完善法人治理結(jié)構(gòu)、促進管理提升等體制機制改革的重點任務(wù)、實現(xiàn)途徑與各階段計劃安排等內(nèi)容。 ((四 ))投融資和資本運作計劃文字敘述和表格說明企業(yè)的投融資原則、投融資策略與路徑、投資定量管控指標 (各類業(yè)務(wù)投資的合理比重、投資規(guī)?？偭康目刂浦笜恕⑼顿Y最低回報標準 )、規(guī)劃期投資計劃與重大投資項目安排等。 ((六 ))人力資源計劃文字敘述企業(yè)人力資源戰(zhàn)略實施路徑，人力資源獲取、利用、保持、開發(fā)及激勵計劃等。 （八）其他計劃五、規(guī)劃實施的保障措施文字敘述，包括建立和完善企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的編制、實施、評估、調(diào)整、考核等工作機制，明確工作機構(gòu)和責(zé)任部門等。 一、總體要求（一）指導(dǎo)思想深入貫徹黨的十九大和總書記新時代中國特色社會主義思想，全面落實總書記總書記視察山東重要講話、重要指示精神。 （二）基本原則 。 。 。特別是要聚焦戰(zhàn)略性、功能性和支柱性作用，著重突出國資國企的功能定位、發(fā)展目標和任務(wù)舉措 ，著力體現(xiàn)規(guī)劃的新意和特色，全面提升規(guī)劃的內(nèi)涵。立足于“十三五”發(fā)展基礎(chǔ)，緊密結(jié)合國資國企自身優(yōu)勢和資源現(xiàn)狀，務(wù)實規(guī)劃“十四五”發(fā)展，防止簡單堆砌和脫離實際。 二、工作安排根據(jù)規(guī)劃編制程序，銜接省市總體安排，全市國資國企“十四五”規(guī)劃編制工作總體安排如下： （ 2020 年 3 月 24 日前）：成立 XXX 市國資委規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組，組建起草工作班子；起草《 XXX 市國資國企“十四五”規(guī)劃編制工作方案》 。 （ 2020 年 4 月 10日前）：委機關(guān)各科室、各區(qū)（市）國資監(jiān)管機構(gòu)、市管國有企業(yè)分別結(jié)合實際，對“十三五”發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況進行總結(jié)，提出“十四五”發(fā)展規(guī)劃有關(guān)重點問題，初步草擬書面報告報“十四五”規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總。 （ 2020 年 4 月 30 日前）：由市國資委改革發(fā)展與 產(chǎn)權(quán)管理科牽頭根據(jù)前期研究和各區(qū)（市）國資監(jiān)管機構(gòu)、市屬企業(yè)上報的規(guī)劃綱要初稿，列出規(guī)劃起草重點內(nèi)容。 （ 2020 年 5 月底前）： XXX 市國資國企“十四五”發(fā)展規(guī)劃定稿，報編制工作小組備案，并正式發(fā)文頒布。 三、工作要求（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由改革發(fā)展與產(chǎn)權(quán)管理科牽頭，抽調(diào)各有關(guān)科室人員和公開選聘課題服務(wù)機構(gòu)共同組成。按照省國資委精神要求，深入一線，加強調(diào)研，摸清底數(shù)，掌握實情要情，確保規(guī)劃立足點客觀實際。要 堅持開門搞規(guī)劃，發(fā)揮智庫、專家、學(xué)者作用，充分聽取社會各界意見。要按照規(guī)劃編制時間表的要求，規(guī)范立項、起草、初審、會審、專家評審、發(fā)布實施等環(huán)節(jié)，實現(xiàn)程序規(guī)范化、制度化。 （四）落實督導(dǎo)調(diào)度?！笆奈濉币?guī)劃編制工作推進情況請于每周三下午 4:00 前報市國資委改革發(fā)展與產(chǎn)權(quán)管理科。 附件 2： 國有資本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整報告參考提綱（國資監(jiān)管機構(gòu)） 一、布局概況 (一 )基本情況。與先進地區(qū)對標，競爭優(yōu)劣勢、發(fā)展中存在的短板和差距，制約布局優(yōu)化的主要因素等 (三 )工作措施。 三、推進措施 圍繞加快國有資本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，研究切實可行的推進實施路徑，明確相關(guān)支持政策和保障措施等四、有關(guān)建議研究分析內(nèi)容不限于本參考提綱，可結(jié)合實際進行調(diào)整，鼓勵積 極探索創(chuàng)新，推出可借鑒可復(fù)制的經(jīng)驗，也可對全省國資布局調(diào)整，相關(guān)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)整合重組提出意見建議。 、管控模式現(xiàn)狀。 、人力資源、研發(fā)資源、營銷資源、財務(wù)資源、品牌與企業(yè)文化等戰(zhàn)略資源。 主要財務(wù)數(shù)據(jù)（金額單位：萬元，下同） 年度 2021 年 2021 年 2021 年 2021 年 2020 年年均增長率（ %） 營業(yè)收入 利潤總額 凈利潤 歸屬母公司所有者的凈利潤 經(jīng)濟增加值 資產(chǎn)總額 國有資產(chǎn)總量 所有者權(quán)益 歸屬于母公司所有者權(quán)益總額 成本費用總額 人工成本 在崗職工人數(shù) 技術(shù)投入比率（ %） 資產(chǎn)負債表 總資產(chǎn)報酬率（ %） 凈資產(chǎn)收益率（ %） 國有資本保值增值率（ %） （其他個性化指標）?? 。 2020 年新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進制造業(yè)構(gòu)成表業(yè)務(wù)名稱權(quán)屬企業(yè)戶數(shù)資產(chǎn)總額營業(yè)收入利潤總額凈資產(chǎn)收益率（ %） 在崗職工人數(shù)（人 )一、戰(zhàn)略性 新興產(chǎn)業(yè)小計 XX 業(yè)務(wù)（按業(yè)務(wù)分列） ?? 二、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)小計 ?? 三、先進制造業(yè)小計 ?? 合計 占企業(yè)總量比重 （ %)（ 1）權(quán)屬企業(yè)構(gòu)成文字敘述及表格說明權(quán)屬企業(yè)構(gòu)成、產(chǎn)權(quán)屬性、產(chǎn)業(yè)與地域分布、財務(wù)狀況等情況。 2020年權(quán)屬企業(yè)效益情況 企業(yè)名稱企業(yè)戶數(shù)資產(chǎn)總額所有者權(quán)益營業(yè)收入利潤總額凈利潤凈資產(chǎn)收益率（ %） 在崗職工人數(shù)（人） 戶數(shù)比重（ %） 盈利企業(yè)小計 虧損企業(yè)小計 盈虧平衡企業(yè)小計 （二）上一期規(guī)劃執(zhí)行情況簡要評價總結(jié)評價上一期規(guī)劃的執(zhí)行情況，包括企業(yè)改革發(fā)展的重大突破和成就，規(guī)劃目標達成情況、差異部分及其原因分析，主要經(jīng)驗與教訓(xùn)等。 ，分析行業(yè)特性、發(fā)展現(xiàn)狀及前景、技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)政策、競爭環(huán)境，以及產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈分析、未來行業(yè)發(fā)展趨勢分析、成長空間與行業(yè)吸引力分析等。 （ 1） XX業(yè)務(wù)（主要產(chǎn)品、服務(wù)） （ 2） XX業(yè)務(wù)（主要產(chǎn)品、服務(wù)） （ 3）??（四）企業(yè)競爭力分析 分析企業(yè)資源獲取與配置能力、市場開拓與價值創(chuàng)造能力、自主知識產(chǎn)權(quán)與技術(shù)控制能力 (專利、專有技術(shù)、品牌等 )、營運與風(fēng)險管控能力、企業(yè)文化與可持續(xù)發(fā)展能力等。 優(yōu)勢??劣勢??機會??威脅?? 和表格說明制約企業(yè)發(fā)展的主要問題、面臨的困難等 .二、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略（一）戰(zhàn)略定位與戰(zhàn)略描述高度概括企業(yè)愿景、使命、核心價值觀，闡明企業(yè)的根本任務(wù)與存在的理由，表述企業(yè)的定位、發(fā)展方向和經(jīng)營理念。 （三）職能戰(zhàn)略文字敘述和表格說明企業(yè)研發(fā)戰(zhàn)略、生 產(chǎn)戰(zhàn)略、營銷戰(zhàn)略、財務(wù)戰(zhàn)略、人力資源戰(zhàn)略等方面的職能支持戰(zhàn)略。 目標 包括各類業(yè)務(wù)的市場開拓、競爭能力提升、發(fā)展模式創(chuàng)新目標，以及產(chǎn)業(yè)進退、區(qū)域布局、流程優(yōu)化等結(jié)構(gòu)調(diào)整目標等。 (權(quán)屬 )企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標，包括企業(yè)重組整合、整體上市、股份制改革、資產(chǎn)證券等。 四、戰(zhàn)略實施路徑與執(zhí)行計劃 ((一 ))體制機制改革計劃文字敘述說明企業(yè)推進三項制度改革、完善法人治理結(jié)構(gòu)、促進管理提升等體制機制改革的重點任務(wù)、實現(xiàn)途徑與各階段計劃安排等內(nèi)容。 ((四 ))投融資和資本運作計劃文字敘述和表格說明企業(yè)的投融資原則、投融資策略與路徑、投資定量管控指標 (各類業(yè)務(wù)投資的合理比重、投資規(guī)模總量的控制指標、投資最低回報標準 )、規(guī)劃期投資計劃與重大投資項目安排等。 ((六 ))人力資源計劃文字敘述企業(yè)人力資源戰(zhàn)略實施路徑，人力資源獲取、利用、保持、開發(fā)及激勵計劃等。 （八）其他計劃五、規(guī)劃實施的保障措施文字敘述，包括建立和完善企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的編制、實施、評估、調(diào)整、考核等工作機制，明確工作機構(gòu)和責(zé)任部門等?？偟膩碚f，規(guī)劃編制工作啟動以來，各縣區(qū)各部門都高度重視，深入開展調(diào)查研究，形成了比較成熟的意見、相對具體的目標、項目和措施。下面，我講三點意見。編制“十四五”規(guī)劃，要以 xxx 新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和 xxx 重要指示批示精神，重點是要把探索以生態(tài)優(yōu)先、綠 色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子貫穿于“十四五”規(guī)劃全文，讓“十四五”規(guī)劃真正成為貫徹落實黨中央精神和 xxx 對殷切希望的路線圖和任務(wù)書。“十四五”規(guī)劃，是我市在決勝全面建成小康之際，邁進新時代、開啟新征程的第一個五年規(guī)劃，規(guī)劃的真實性和準確性直接關(guān)系到我們在邁向社會主義現(xiàn)代化進程中能否開好局、起好步。各縣區(qū)各部門要高度重視規(guī)劃編制有關(guān)數(shù)據(jù)、指標的統(tǒng)計和測算，對完成的指標不虛報、不瞞報 、不漏報，對預(yù)期的目標盡力而為、量力而行，要適度超前、引導(dǎo)社會預(yù)期，而不要過度超前，搭建空中樓閣。編制規(guī)劃是為了更好的發(fā)展，發(fā)展是為了解決矛盾問題。 二、緊貼實際、科學(xué)有效，要讓“ 十四五”規(guī)劃有用能用管用 一要讓規(guī)劃成為推動發(fā)展的政策工具。因此，我們要立足當前實際、充分研判形勢，在全面領(lǐng)會掌握上級政策的基礎(chǔ)上，制定出符合我市發(fā)展實際、適應(yīng)我市發(fā)展需要的政策