【正文】 步推進縣級重點專項規(guī)劃編制工作。一是按照縣委《建議》精神，進行規(guī)劃《綱要》草案的起草和修改完善工作，按程序做好提請縣人大審查批準(zhǔn)的各項準(zhǔn)備工作。三是發(fā)展規(guī)劃《綱要》草案經(jīng)縣委縣政府審定后，提交縣人民代表大會審查批準(zhǔn)。 三、十四五規(guī)劃編制工作要求 （一）深入開展研 究，強化規(guī)劃支撐。要充分把握黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府重大決策部署在十四五規(guī)劃《綱要》中的貫徹落實路徑，合理確定全縣十四五時期的主要指標(biāo)、目標(biāo)任務(wù)，精心謀劃一批事關(guān)當(dāng)前、影響長遠(yuǎn)的重大項目和重大舉措。要積極發(fā)揮本行業(yè)（領(lǐng)域）專家學(xué)者和智庫、 研究機構(gòu)的作用，確保課題研究理論性、政策性和針對性。中長期規(guī)劃是推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要手段，是健全政府宏觀調(diào)控的重要內(nèi)容。要堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，聚焦事關(guān)全縣長遠(yuǎn)發(fā)展的大戰(zhàn)略、跨部門跨行業(yè)的大政策，做深做實規(guī)劃，增強規(guī)劃的針對性和可操作性。堅持規(guī)劃編制過程的 開放性，在編制的各個階段，充分發(fā)揚民主，采取多種方式，廣泛聽取社會各界的意見和建議，凝聚社會智慧和共識。 （四）注重銜接協(xié)調(diào)，實現(xiàn)有機統(tǒng)一。縣級有關(guān)部門和有關(guān)單位編制的專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃，在提交縣政府審議前，要送縣發(fā)展改革局進行銜接，并在審議通過后報縣發(fā)展改革局備案?？h級各部門要高度重視重大工程（項目）對規(guī)劃實施的支撐作用，著眼發(fā)揮規(guī)劃生成項目的重大平臺作用，在規(guī)劃編制和前期研究中提出一批關(guān)系全縣經(jīng)濟社會發(fā)展全局、帶動作用強的重大工程（項目） ,為規(guī)劃實施提供支撐。要完善規(guī)劃生成項目機制，在十四五規(guī)劃編制實施過程中，策劃形成一批戰(zhàn)略性、功能性、基礎(chǔ)性重大工程（項目），支撐推動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展。 一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)規(guī)劃編制工作的需要，擬從相關(guān)部門抽調(diào)專人到辦公室工作，根據(jù)需要可臨時集中辦公。 二是做好縣級規(guī)劃編制工作。參照國家、省、市的做法，專 項規(guī)劃分為重點專項規(guī)劃和一般專項規(guī)劃，縣級重點專項規(guī)劃由縣級有關(guān)部門負(fù)責(zé)編制（見附件 2），一般專項規(guī)劃由縣級部門根據(jù)需要自行組織編制。 三是編制方式。 四是經(jīng)費保障。 五、提高十四五規(guī)劃編制工 作社會參與度 為提高規(guī)劃編制的透明度、民主化程度，凝聚社會各界智慧，按照國家要求，積極創(chuàng)新規(guī)劃編制方式，堅持開門編規(guī)劃。充分發(fā)揮宏觀經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、交通運輸、投融資等領(lǐng)域?qū)＜业淖饔茫瑢θh十四五規(guī)劃重大問題進行咨詢論證。 202152025 年十四五規(guī)劃內(nèi)容全文 “十四五”規(guī)劃的第一關(guān)鍵詞 “十四五”時期，中國需要圍繞高質(zhì)量發(fā)展，部署國家戰(zhàn)略資源，充分利用人才紅利黃金期的機遇，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，讓 Ramp。同時，妥善處理高質(zhì)量發(fā)展與保持 GDP 較快增長速度的關(guān)系，牢記中國是發(fā)展中國家的基本國情，堅守發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務(wù)，時刻不忘以全面深化改革激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展 活力，專心致志謀劃經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，建議“十四五”時期全國GDP 年均增長速度擬定為 %，繼續(xù)保持國民經(jīng)濟比較活躍的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，進一步彰顯大國經(jīng)濟包容性增長的韌性。 按照黨中央的統(tǒng)一部署，時期要繼續(xù)堅定不移地推動污染防治，全面落實綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，動員全社會力量，從一點一滴做起，在生產(chǎn)方式和生活方式的改進與提升上下硬功夫，在綠色技術(shù)研發(fā)上集聚創(chuàng)新資源，形成更多的突破性技術(shù)，并推廣應(yīng)用，促進生態(tài)環(huán)境保護與恢復(fù)取得重大進展，以更好的生態(tài)環(huán)境滿足廣大人民群眾對美好生活的需求，為全球生態(tài)保護貢獻(xiàn)中國的智慧與力量。特別是在推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展中要科學(xué)規(guī)劃，有序啟動。 面對全球百年未有之大變局，我們要堅定不移地堅持開放發(fā)展的理念不動搖 ，并且堅持主動開放、有序開放、持續(xù)擴大開放，以更加包容的胸懷支持全球多元化發(fā)展、包容性增長。對標(biāo)國際先進水平，按照《優(yōu)化營商環(huán)境條例》所提出的要求，為所有合法投資者提供寬松和諧的營商環(huán)境。 十四五規(guī)劃內(nèi)容全文 (1)五年戰(zhàn) 略規(guī)劃是國家體制，是中國引自蘇式計劃經(jīng)濟的一種國家戰(zhàn)略規(guī)劃手法，實際上它不是國家戰(zhàn)略規(guī)劃方法論，只是國家經(jīng)營計劃規(guī)劃手法。 (2)五年規(guī)劃是自上而下的，是國家層面先做規(guī)劃、再是產(chǎn)業(yè)層面和區(qū)域?qū)用骓憫?yīng)的一套體系。理論上，企業(yè)和五年規(guī)劃是沒有關(guān)系的。 (3)五年規(guī)劃恰恰是在國家、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域分別把自身的意圖呈現(xiàn)出來以后，往往有很多政策轉(zhuǎn)軌的臨界點匯聚，這正是企業(yè)可以對所有臨界點發(fā)出的信息進行最大化管理的一個最好的時機。戰(zhàn)略往往是企業(yè)對自己意愿的一種保駕護航，我想怎么樣，我想成為什么，而五年規(guī)劃其實恰恰是對外信息，對外的政策變化進行最大化管理和利用、駕馭的一套體系，他們的差異已經(jīng)有如天壤之別了。而戰(zhàn)略規(guī)劃恰恰是如何放大優(yōu)勢，去除劣勢，抓住機遇。 戰(zhàn)略規(guī)劃事實上要放棄很多誘惑，孤獨地朝著指定的方向走去，盡可能減少政策的搖擺，從而短期吃虧， 長期占便宜的這么一套學(xué)說。所以企業(yè)的五年戰(zhàn)略或十年戰(zhàn)略，它是定向的，不管定位還是定向也好，拒絕誘惑、進行取舍也好， 里面的內(nèi)在含義就是經(jīng)過定向以后，資源各方面會形成積累，從而形成利益最大化。眾所周知，企業(yè)在做戰(zhàn)略和做五年規(guī)劃的時候，事實上采用的是不同的思考和方法論。近日，廣州市人民政府辦公廳印發(fā)《廣州市“十四五”規(guī)劃編制工作方案》，其全文如下： 廣州市“十四五”規(guī)劃編制工作方案“十四五”時期 (20212025 年 )，是廣州 以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展、著力建設(shè)國際大都市、實現(xiàn)老城市新活力和“四個出新出彩”的重要時期。根據(jù)黨中央、國務(wù)院《關(guān)于統(tǒng)一規(guī)劃體系更好發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用的意見》和《中共廣東省委辦公廳廣東省人民政府辦公廳關(guān)于統(tǒng)一規(guī)劃體系更好發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用的通知》、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省“十 四五”規(guī)劃編制工作方案的通知》 (粵辦函〔 2021〕 330 號 )要求，結(jié)合我市實際，制定本工作方案。 (一 )市“十四五”規(guī)劃綱要。市“十四五” 規(guī)劃綱要根據(jù)市委關(guān)于制定市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃的建議，由市政府組織編制，經(jīng)市人民代表大會審議批準(zhǔn)后，由市政府發(fā)布并組織實施。 (市發(fā)展改革委牽頭，各區(qū)政府、市有關(guān)部門配合 ) (二 )市級專項規(guī)劃。市有關(guān)部門負(fù)責(zé)市級專項規(guī)劃的組織編制，市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)市級專項規(guī)劃與市“十四五”規(guī)劃綱要的銜接協(xié)調(diào)。其中，市級重點專項規(guī)劃由市發(fā)展改革委會同市有關(guān)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)后制定編制目錄清單，報請市政府批準(zhǔn) (已完成，見附件 1)，市級重點專項規(guī)劃編制完成后由規(guī)劃編制牽頭部門上報市政府批準(zhǔn)，以市政府或市政府辦公廳名義印發(fā)實施 。(市有關(guān)部門按職能分工負(fù)責(zé)，市發(fā)展改革委綜合協(xié)調(diào) ) (三 )市級區(qū)域規(guī)劃。市發(fā)展改革委會同有關(guān)區(qū)政府、市有關(guān)部門研究提出市級區(qū)域 規(guī)劃編制目錄清單，報市政府批準(zhǔn)(已完成，見附件 2)，市級區(qū)域規(guī)劃編制完成后由牽頭部門上 報市政府審批，以市政府或市政府辦公廳名義印發(fā)實施。 市級國土空間規(guī)劃依據(jù)全國、全省國土空間規(guī)劃和市發(fā)展規(guī)劃編制，以全市空間治理和空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主要內(nèi)容，聚焦空間開發(fā)強度管控和主要控制線落地，并以此為載體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類空間管控手段，是規(guī)范各類開發(fā)保護建設(shè)活動秩序、實施國土空間用途管制和生態(tài)修復(fù)的重要依據(jù)。報請市政府批準(zhǔn)的國土空間規(guī)劃，由市規(guī)劃和自然資源局會同市發(fā)展改革委擬訂編制目錄清單，報市政府批準(zhǔn)實施。 (市規(guī)劃和自然資源局牽頭，有關(guān)區(qū)政府和市有關(guān)部門配合 ) (五 )區(qū)級規(guī)劃。區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要由區(qū)政府組織編制，具體編制工作由區(qū)發(fā)展改革局牽頭承擔(dān)，由區(qū)政府發(fā)布。 (各區(qū)政府負(fù)責(zé)，市發(fā)展改革委協(xié)調(diào)指導(dǎo) ) (六 )市規(guī)劃綜合管理信息平臺。 (市發(fā)展改革委牽頭，市有關(guān)部門配合 ) 二、工作階段和時間安排參照國家、省總體安排，市“十四五”規(guī)劃編制工作從 92021 年年 66 月啟動開始，到 12021 年初完成 ((各類規(guī)劃編制時間進度詳 見附件 3)，總體安排如下： (一 )市“十四五”規(guī)劃綱要。 一是 2021 年 6 月到 2020 年上半年。市有關(guān)部門組織開展重大課題研究，提出本領(lǐng)域“十四五”發(fā)展基本思路，2021 年 12 月底前送市發(fā)展改革委匯總 。 二是 2020 年 4 月到市委“十四五”規(guī)劃建議出臺前。市發(fā)展改革委組織各區(qū)、各部門提出納入市“十四五”規(guī)劃綱要的有關(guān)內(nèi)容，深化重大問題研究，起草市“十四五”規(guī)劃綱要框架 。 三是市委“十四五”規(guī)劃建議通過后到 2021 年初。2021 年初市政府將市“十四五”規(guī)劃綱要草案提請市人民代表大會審議，于批準(zhǔn)后公開發(fā)布，并報省發(fā)展改革委備案。 市級重點專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃要盡量與市“十四五”規(guī)劃綱要同步部署、同步研究、同步編制，于 2021 年 3 月底前報市政府審定實施 。報請市政府批準(zhǔn)的專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，須先送市發(fā)展改革部門與市“十四五”規(guī)劃綱要進行銜接，銜接重點是規(guī)劃主要目標(biāo)特別是約束性指標(biāo)、發(fā)展方向、總體布局、重大政策、重大工程項目、風(fēng)險防控等，并將銜接意見采納情況一并上報。 區(qū)“十四五”規(guī)劃的編制進度，要盡量與市“十四五”規(guī)劃編制進度同步。區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要報 市發(fā)展改革委與市“十四五”規(guī)劃綱要銜接后，由同級人民代表大會審議批準(zhǔn)，并報送市發(fā)展改革委備案。 成立我市規(guī)劃綜合管理信息 平臺建設(shè)工作專班，力爭 2020 年年中與國家、省層面規(guī)劃綜合管理信息平臺同步建成上線。 編制“十四五”規(guī)劃，是在以同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下對未來五年發(fā)展的系統(tǒng)謀劃。 (二 )加強重大問題研究。要加強市內(nèi)外調(diào)研，深入了解基層一線訴求，把問題研究深、研究透，提出切實可行的解決方案。 (三 )做好“四個重大”策劃。重大指標(biāo)設(shè)置既要體現(xiàn)“兩個一百年奮斗目標(biāo)”的有機銜接，也要體現(xiàn)老城市新活力和“四個出新出彩” 等目標(biāo)定位。重大項目策劃要注重關(guān)系全局發(fā)展、帶動作用強，做細(xì)做實前期研究及論證工作，確?？臻g分布和時序安排協(xié)調(diào)有序。 (四 )規(guī)范規(guī)劃編制程序。要堅持開門編規(guī)劃，使規(guī)劃編制過程成為匯聚民智、協(xié)調(diào)利益、形成共識的過程。按規(guī)定需進行環(huán)境影響評價的規(guī)劃應(yīng)由規(guī)劃編制牽頭部門組織進行環(huán)境影響評價，編制環(huán)境影響篇章或環(huán)境影響報告書，其中需編制環(huán)境報告書的規(guī)劃，應(yīng)在上報審批主體前送市生態(tài)環(huán)境部門組織審查。 (五 )創(chuàng)新規(guī)劃編制方法。要注重空間謀劃，明確空間戰(zhàn)略格局、空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化方向以及重大生產(chǎn)力布局安排。規(guī)劃編制過程中，要同步考慮規(guī)劃實施責(zé)任分解，確保規(guī)劃可落地、易評估。 參照省的做法，成立市“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組 (不納入市級議事協(xié)調(diào)機構(gòu)管理 )，由市長任組長，由常務(wù)副市長任副組長，成員由市有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志組成，統(tǒng) 籌指導(dǎo)規(guī)劃編制工作，決定重大事項。 (二 )組建編制隊伍。工作專班由市發(fā)展改革委牽頭組建，市委政研室、市政府研究室、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市規(guī)劃和自然資源局、市商務(wù)局、市社科院等單位抽調(diào) 1 名業(yè)務(wù)骨干組成，視需要適時進行調(diào)整。 編制市“十四五”規(guī)劃綱要及市級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃所需經(jīng)費，列入負(fù)責(zé)規(guī)劃編制的市屬各單位部門預(yù)算經(jīng)費中 統(tǒng)籌解決。 第三篇： 2021— 2025 年某基層黨建“十四五”黨建工作規(guī)劃和“十四五”規(guī)劃編制工作方案合編 2021— 52025 年某基層黨建“十四五”黨建工作規(guī)劃和“十四五”規(guī)劃編制工作方案合編 某基層黨建 02020 年“十四五”黨建工作規(guī)劃 03040 字文稿 “十四五”是十九大明確實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的第二階段建設(shè)起始之年，更是落實全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)各項建設(shè)的關(guān)鍵之年。 一、著眼做到“兩個維護”，加強思想政治建設(shè) （一）持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹總書記新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆四中全會精神。 （二）持續(xù)深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。推動領(lǐng)導(dǎo)干部擰緊世界觀、人生觀、價值觀這個總開關(guān)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部切實增強“四個意識”，堅定維護以總書記同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以總書記同志為核心的黨中央保持高度一致。要通過依托紅色革命傳統(tǒng)文化教育平臺和創(chuàng)新黨員教育培訓(xùn)形式，采取集中培訓(xùn)、現(xiàn)場體驗、異地教學(xué)等多種方式，開展對局黨委、黨總支、黨支部書記、黨務(wù)干部、新黨員的培訓(xùn)，開展黨員對黨絕對忠誠和強化黨員身份意識的培訓(xùn)，引導(dǎo)黨員干部做真學(xué)真信真懂真用的表率，確 保黨員教育培訓(xùn)全覆蓋。嚴(yán)格落實新時期“好干部”標(biāo)準(zhǔn)，按照“為工作選干部、憑業(yè)績用干部”選拔原則，選拔政治強、懂專業(yè)、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的干部，重用想為、敢為、勤為、善為的干部，強化選人用人的正導(dǎo)向、能者有位的正激勵、公平公正的正能量。 （五）加強年輕干部和后備干部培養(yǎng)選拔 。 （六）提升干部的專業(yè)化能力水平。 （七）嚴(yán)格干部日常監(jiān)管。加強班子成員“一崗雙責(zé)”，加強對落實黨的路線方針政策的日常監(jiān)督和檢查，抓早抓小，防微杜漸。嚴(yán)格執(zhí)行干部考察考核制度， 把政治標(biāo)準(zhǔn)貫穿干部考核工作始終，注重一貫表現(xiàn)和全部工作，功夫下在平時，考核重在平時，看干部的長期表現(xiàn)，做到既知人之短、知人之長，也知人長中之短、知人短中之長。 三、著眼標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，抓好基層黨組織建設(shè) （九）全面落實黨支部工作條例。 （十）嚴(yán)格落實組織生活制度。推動主題黨日常態(tài)化制度化，機關(guān)支部主題黨日期間原則上不安排業(yè)務(wù)工作會議和需集體行動的工作，確保全局廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部有時間、有精力正常參加組織生 活。做好入黨積極分子的培訓(xùn)工作和新黨員的發(fā)展工作，確保新發(fā)展黨員質(zhì)