【正文】 分發(fā)揮戰(zhàn)略規(guī)劃的引領布局作用，充分發(fā)揚全校師生干事創(chuàng)業(yè)的精神，學校發(fā)展態(tài)勢良好，各 項事業(yè)取得顯著進展。 在取得長足進步的同時，學校在辦學過程中還存在一些制約發(fā)展、亟需突破的問題。這些是“十四五”期間需要認真研究解決的問題。特別是今年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們堅決扛起疫情防控和經濟社會發(fā) 展“兩手硬、兩戰(zhàn)嬴”的人社擔當，以奮力打造“重要窗口”為目標，聞令而動、積極作為，全力以赴、共克時艱，交出了一份戰(zhàn)疫情、助發(fā)展的高分答卷。本市戶籍養(yǎng)老保險參保率達到%。受理勞動監(jiān)察案件1902 件，辦結 1902 件，辦結率 100%，為 2772 名勞動者追回被拖欠克扣的工資 萬元；受理勞動仲裁案件 1208 件，結案 1241 件（包括上年未結案件 110 件），結案率 %，調解成功率 86%。 面對疫情突發(fā)、企業(yè)春節(jié)后用工緊缺的實際情況，周密部署、迅速行動，采取“五個一”工作法，通過開展“不見面求職服務”、搭建“用工信息發(fā)布平臺”、派出“復工工作小分隊”、開通“省際返工快車道”、推出“返姚復工求助碼”等舉措全力幫助企業(yè)復工復產。 二是全力穩(wěn)定就業(yè)大局。制定《關于進一步加強穩(wěn)就業(yè)工作的實施意見》。摸底登記失業(yè)人員情況，打造“失業(yè)人員服務站”，幫助失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。加快推進既有援企穩(wěn)崗政策落地，共發(fā)放惠企政策補助 萬元，惠及企業(yè) 11677 家；失業(yè)保險穩(wěn)崗返還 億元，惠及企業(yè) 9801 家；為企業(yè)減免社會保險費 億元，惠及企業(yè) 萬家。 協(xié)調企業(yè)安排就業(yè)扶貧崗位，利用春節(jié)前返鄉(xiāng)務工人員集中在家待業(yè)的契機，組織 19 家企業(yè)攜 4600 余個崗位赴望謨、興義“愛心送崗”，吸納建檔立卡貧困勞動力來姚就業(yè)，并上門為貧困群眾送去就業(yè)信息和扶貧政策。開展“優(yōu)秀在姚務工者”評選，樹立就業(yè)脫貧先進榜樣。 成立 **巴州截至目前，望謨、興義籍建檔立卡貧困勞動力在姚就業(yè)滿三個月達 892 人。 成功舉辦第五屆農村電商大賽暨“兩省四地”青年創(chuàng)業(yè)才俊評選，吸引到 65 個項目報名參賽，并繼續(xù)邀請松陽、望謨、興義三個結對地區(qū)選送項目參賽。推進高質量就業(yè)社區(qū)（村）和創(chuàng)業(yè)型區(qū)縣（市）建設，通過培育創(chuàng)業(yè)主體、落實創(chuàng)業(yè)政策、開拓 創(chuàng)業(yè)渠道、開展創(chuàng)業(yè)宣傳等一系列組合拳鼓勵和扶持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。 “?；尽?，健全社會保障體系 一是做好擴面征繳工作。強化社保精準扶貧工作，目前全市基本實現(xiàn)應保盡保，扶貧調查率、有意愿參保人員參保率均達到 100%。 二是落實社會保障待遇。做好參保人員養(yǎng)老待遇核準工作，按時足額發(fā)放養(yǎng)老保險（障）待遇，確保離退休（職）人員晚年生活得到有效保障，及時做好養(yǎng)老金待遇終止及喪葬撫恤費撥付工作。做好第三代社?？ê碗娮由绫？ㄍ茝V工作，新增社?？ㄞk理網點，持續(xù)拓展社保卡應用功能，積極推進養(yǎng)老待遇通過社保卡發(fā)放。 深入開展“三個全面取消”自查工作，全面排查摸底涉及財務和社?；鸸芾淼母唢L險崗位使用臨聘人員情況，針對存在問題及時落實整改措施。積極做好涉刑退休人員、重復享受養(yǎng)老待遇 人員、死亡后多領養(yǎng)老待遇人員多領養(yǎng)老待遇追討工作，截至 10 月底共有 193名多領養(yǎng)老待遇人員辦理退還手續(xù)，涉及金額 萬元。 參與 **年余姚市引進高層次人才和高端創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團隊“姚江英才計劃”項目評審工作。推薦符合條件人才參加享受 ***政府特殊津貼人員、百千萬人才工程國家級人選、“省萬人計劃”、 **“ 3315”及我市各類人才工程選拔， 4 人獲市杰出人才獎， 10人獲市有突出貢獻專家獎， 7 人入選市“陽明學者”， 22 人入選市優(yōu)秀中青年人才“百人計劃”。征集對口幫扶地需求，協(xié)調相關部門做好東西部扶貧協(xié)作專業(yè)技術人才選派工作，共向望謨、興義選派 90人，并對 179 名兩地選派來姚交流學習的專業(yè)技術人才予以妥善安排。 做好企業(yè)人才子女入學申報工作， 加大入學政策宣傳力度，受理符合入學條件的企業(yè)高層次人才和特定企業(yè)骨干人才子女共 12 人。在元旦春節(jié)期間開展專家慰問活動，共走訪慰問專家 460 人，發(fā)放慰問費 萬元。做好高層次人才分類認定工作，及時兌現(xiàn)安家補助等政策。 三是實施技能提升行動。深入開展“培訓穩(wěn)就業(yè)”暨職業(yè)技能提升百日行動，推出培訓項目展示、技能人才專場招聘、“名師帶徒”、送培訓進企業(yè)等舉措，切實發(fā)揮職業(yè)技能培訓對就業(yè)的促進作用。 “抓規(guī)范”，推進人事制度改革 一是配合事業(yè)單位改革。對機構改革期間的人員調動，遵循“少量急需”實施審批的原則，控制人員轉任（流動）；機構改革后，根據(jù)各事業(yè)單位職能劃轉情況，完成 572 名機關事業(yè)單位工作人員轉隸和工資關系轉移工作，事業(yè)單位由原先的 235 家精減至 188 家。 嚴密組織招考招聘工作，全方位打造“陽光考錄”，實現(xiàn)制度“零缺失”、違紀“零容忍”、考試“零投訴”和監(jiān)督“零盲區(qū)”，完成 **年事業(yè)單位 88 人招聘錄用工作，指導并配合教育、衛(wèi)健系統(tǒng)開展招聘，**年 事業(yè)單位公開招聘工作正在進行中，計劃招聘 132 人。做好事業(yè)單位崗位設置和聘任工作，堅持按需設崗、按崗聘用，形成“崗位有核準、聘用有審批、兌現(xiàn)待遇有依據(jù)”的工作機制，截至目前已指導 10 家單位完成崗位設置、崗位變更設置方案審批，完成近 4000 人崗位聘用和崗位聘用變更工作，實現(xiàn)崗位設置制度與收入分配制度的有效對接。 及時辦理各項工資福利業(yè)務并做好工資系統(tǒng)數(shù)據(jù)更新維護工作，共核準考核晉級 23524 人次，職務變動、浮轉固等 4000 余人次，核定新錄用事業(yè)人員工齡工資 100 余人。加大疫情防控一線人員激勵表彰力度，對 7 名中級及以下崗位援助武漢的醫(yī)療隊員給予專業(yè)技術職務等級晉升并調整工資待遇，給予防疫一線 四個團體（單位）集體嘉獎。 拓寬舉報投訴渠道，通過辦事窗口、 24 小時舉報投訴咨詢電話、24 小時 110 應急聯(lián)動、余姚人社微舉報、網上輿論輿情搜集等多種途徑受理舉報投訴。積極探索處置欠薪新模式，會同市人民法院立案庭開展勞動關系領域司法確認工作，方便勞動者維權，截至目前已作出調解協(xié)議 21 件，全部被市人民法院通過司法確認， 5 件支付到位， 16件已申請強制執(zhí)行。 二是提高調解仲裁水平。推進“互聯(lián)網 +仲裁”， 提升辦案效能，疫情期間通過“余姚微仲裁”平臺立案 38 件，線上開庭 5 件、成功調解 31 件；推廣使用省勞動人事爭議調解仲裁網絡平臺和“掌上仲裁”，提升群眾仲裁體驗，截至目前網絡辦案率為 21%。 三是構建和諧勞動關系。做好 272 家企業(yè)薪酬調查和 141 家勞務派遣企業(yè)年檢工作。 四是加強法治人社建設。全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，實現(xiàn)規(guī)范執(zhí)法、依 法治權。 以深化“最多跑一次”改革為落腳點，持續(xù)抓好“一窗受理、集成服務”改革，著力打造“無證明人社”，不斷提升企業(yè)和群眾對改革的獲得感， 110 月受理并辦結“最多跑一次”事項業(yè)務 萬件。推進“一件事”聯(lián)辦， 110 月共辦理失業(yè) 8205 件、員工招聘19124 件、個體勞動者創(chuàng)業(yè)就業(yè) 2995 件、社會保險關系轉移接續(xù) 3418件、退休 5855 件。推動“最多跑一次”向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）便民服務中心延伸，根據(jù)基層實際辦件能力將高頻事項分為 3 個層級進行下放，方便群眾就近辦。 二是完成機構改革任務。 三是加強干部隊伍建設。穩(wěn)妥有序開展中層干部選拔任用和公務員職務職級晉升工作，共提任中層副職 3 名，因機構改革調整中層干部 6 名，一級主任科員及以下非市委管理公務 員職級晉升 41 名。根據(jù)疫情防控需要和基層需求，組織干部下沉一線參與車站執(zhí)勤、社區(qū)（村）志愿服務、防疫物資生產、“三服務”、低收入農戶結對幫扶等活動，讓干部在基層一線接受鍛煉、積累經驗、轉變作風、增長才干。 做好巡察整改“后半篇文章”，對 **年市委巡察組反饋的 4 個方面31 項具體問題，動真碰硬、真抓實改，并將問題整改與建立長效機制緊密結合，制定或修改完善《黨委中心組學習制度》 等 23 項制度，實現(xiàn)用制度管權管事管人，整改工作取得階段性成效。加強基層黨組織建設，做好機關黨委書記、下屬黨支部設置調整工作。 五是及時回應群眾關切。認真做好建議提案辦理工作，共承辦人大代表建議 16 件（其中主辦 5 件、協(xié)辦 11 件）、政協(xié)委員提案 21 件（其中主辦 9 件、協(xié)辦12 件）。 二、“十三五”總結 （一）促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)成績斐然?！笆濉逼陂g，城鎮(zhèn)新增就業(yè) 萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè) 萬人，困難人員再就業(yè) ，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在 3%以內；新增創(chuàng)業(yè)實體 萬家，其中 農村電商創(chuàng)業(yè)實體 1933 家。推進高質量就業(yè)社區(qū)（村）建設，“十三五”期間申報48 個社區(qū)（村）為 **市高質量就業(yè)社區(qū)（村），其中 6 個社區(qū)（村）被評為省高質量就業(yè)社區(qū)（村）。 （二）社會保障事業(yè)加快發(fā)展。社會保險待遇標準不斷提高，全市企業(yè)退休（職）職工養(yǎng)老金經逐年上調后目前平均每月超過 2450 元；被征地人員養(yǎng)老保障待遇以第三檔為例，由“十二五”末每人每月 530 元調整到目前的 610 元；城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金由“十二五”末每人每月 180 元調整到目前的 220 元。社?；鸢踩O(jiān)管持續(xù)加強，違規(guī)領取待遇現(xiàn)象得到有效遏制。 （三）人才服務水平持續(xù)提升。“十三五”期間，共引進碩士及副高 2316 人、博士及正高 162 人；新建國家級博士后工作站 1 家、省級博士后工作站 8 家，招收博士后 33 人；推薦 13 家企業(yè)完成 **市企業(yè)專家工作站報備，其中 4 家企業(yè)獲遴選和重點資助；完成各類職業(yè)技能培訓 8 萬余人次。積極探索推進職稱評審權限下放單位開展自主評聘改革，改進職稱管理和服務。 （四）人事管理機制不斷健全。協(xié)助教育、衛(wèi)健部門完成 1016 名教師、 627 名衛(wèi)計人員的招聘工作。完善機關事業(yè)單位工資福利制度，穩(wěn)慎推進公立醫(yī)院 薪酬制度改革和醫(yī)共體薪酬制度改革，及時審核完成 3 次機關事業(yè)單位工作人員基本工資標準調整和津補貼沖銷工作。 （五）勞動關系保持和諧穩(wěn)定。始終保持治欠保支高壓態(tài)勢，“十三五”期間共受理勞動監(jiān)察案件 2804 件，為 3215 人追回勞動報酬 1978 萬余元，因涉嫌拒不支付勞動報酬罪移送公安機關 17 件，順利通過“余姚無欠薪”考核驗收。持續(xù)加大 **積案化解 和初信初訪辦理力度，努力實現(xiàn)快速回應、高效辦結。我們要堅持問題導向目標導向效果導向，只爭朝夕、奮勇攻堅，為余姚爭當 **建設“重要窗口”模范生的排頭兵貢獻人社力量。我們要繼續(xù)堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在新發(fā)展階段牢固樹立新發(fā)展理念，著力構建新發(fā)展格局，為實現(xiàn)更加充分更高質量就業(yè)、構建更加健全 的多層次社會保障體系作出貢獻。重點是做好以下六方面工作： （一）全力確保就業(yè)形勢穩(wěn)定。始終堅持就業(yè)優(yōu)先，健全經濟發(fā)展與就業(yè)增長聯(lián)動機制，做好新舊穩(wěn)就業(yè)政策過渡工作，著力培養(yǎng)新的就業(yè)增長點，不斷提升公共就業(yè)服務水平，完善重點群體就業(yè)支持體系，加大公益性崗位開發(fā)力度，更加注重緩解結構性就業(yè)矛盾，千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)。做好重點企業(yè)用工和人力資源市場供求情況監(jiān)測工作，持續(xù)跟進調查疫情對企業(yè)用工影響，動態(tài)了解掌握企業(yè)用工情況，及時分析研判就業(yè)形勢，為服務企業(yè)發(fā)展提供決策依據(jù)，通過穩(wěn)企業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)就業(yè)。借助東西部扶貧協(xié)作和山海協(xié)作深入開展的有利時機，不斷拓寬勞務協(xié)作范圍，加強與 **、 **、 **等勞務輸出地的勞務協(xié)作，結合企業(yè)用工需求由政府牽線搭橋或引入第三方人力資源服務機構開展勞務對接，強化信息資源共享，提高勞務輸入效率，緩解企業(yè)用工難題。優(yōu)化整體創(chuàng)業(yè)環(huán)境，扶持創(chuàng)業(yè)實體成長， 提升創(chuàng)業(yè)活躍程度。舉辦大型創(chuàng)業(yè)活動，打造創(chuàng)業(yè)服務品牌，營造良好社會氛圍。 （二）全力提高社會保障水平。以用人單位和職工應保盡保、社會保險費應收盡收為目標，以未參保和參保率低的企業(yè)為突破口，在市政府統(tǒng)一領導下，部門協(xié)作，上下聯(lián)動，扎實推進職工社會保險擴面工作，提高社會保險費征繳率，促進社會保險制度可持續(xù)運行。構建覆蓋全民、統(tǒng)籌城 鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系，健全社保待遇調整機制，適度提高社會保險（障）待遇水平。三是強化社?；痫L險防控。 （三）全力打造最優(yōu)人才生態(tài)。突出組織部門“牽頭抓總”作用，高站位謀劃好“十四五”期間人才工作，圍繞“六爭攻堅、三年攀高 ”、培育“ 246”萬千億級產業(yè)集群等 決策部署，引進一批新能源新材料、智能制造等戰(zhàn)略性新興產業(yè)急需人才。二是推進引才載體建設。鼓勵和引導企業(yè)建立與高等院校和科研機構的交流合作機制，搭建科技成果轉化、技術創(chuàng)新和人才交流培養(yǎng)平臺，助推人才集聚。逐步建立全市人才數(shù)據(jù)庫，提前篩選、儲備更多符合條件的人選和項目，積極向上推薦和爭取，力爭在國家、省、市各級高層次人才評 選和人才工程選拔方面實現(xiàn)突破。做大做強“陽明藍領”等培養(yǎng)工程，充分發(fā)揮企業(yè)在職業(yè)技能培訓中的主體作用，推動企業(yè)參與技能培訓，培育壯大社會培訓市場，多渠道培養(yǎng)社會緊缺、企業(yè)急需的技能人才。繼續(xù)推進建立職稱評審綠色通道，進一步擴大職稱自主評聘試點范圍，堅持并深化事業(yè)單位評聘結合制度，積極推進職稱社會化和自主評審改革，全面做好工程技術中級、教育系列中級等職稱評審工作。 一是完善事業(yè)單位人事管理制度。