【正文】 北，全力支持打贏(yíng)武漢保衛(wèi)戰(zhàn)、湖北保衛(wèi)戰(zhàn) 。面對(duì)新冠肺炎疫情、世界經(jīng)濟(jì)萎縮等帶來(lái)的 嚴(yán)重沖擊和空前挑戰(zhàn)，我們堅(jiān)持兩手抓、兩手硬，統(tǒng)籌推動(dòng)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展， 在疫情得到有力有效控制并做好常態(tài)化疫情防控的前提下，用力踩足復(fù)工復(fù)產(chǎn)大油門(mén)、按下經(jīng)濟(jì)恢復(fù)快進(jìn)鍵，先后出臺(tái)蘇政 50 條、惠企 22 條、穩(wěn)外貿(mào)外資等政策措施，全省減稅降費(fèi)達(dá) 2520 億元，金融機(jī)構(gòu)向企業(yè)讓利 1500 億元，經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速恢復(fù)正常，六穩(wěn)六保任務(wù)有效落實(shí)。外資外貿(mào)逆勢(shì)增長(zhǎng) ，實(shí)際使用外資、居全國(guó)首位，同比增長(zhǎng) %。全省新增城鎮(zhèn)就業(yè) 、占全國(guó) %，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為 %，低于全國(guó)平均水平。生豬存欄 萬(wàn)頭、出欄 萬(wàn)頭，均超額完成國(guó)家下達(dá)的年度任務(wù)。 事非經(jīng)過(guò)不知難。成績(jī)來(lái)之不易、成之惟艱，根本在于習(xí)近平總書(shū)記的掌舵領(lǐng)航和黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，充分彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)。 外部環(huán)境風(fēng)高浪急，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)紛至沓來(lái)，在泰山壓頂?shù)奈ｋy時(shí)刻，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、審時(shí)度勢(shì)，習(xí)近平總書(shū)記親自指揮、親自部署，帶領(lǐng)全黨全軍全國(guó)各族人民迎難而上、攻堅(jiān)克難，在這極不尋常的年份創(chuàng)造了極不尋常的輝煌，取得了人民滿(mǎn)意、世界矚目、可以載入史冊(cè)的重大成就，在世界抗疫史、中國(guó)發(fā)展史上具有重大意義。我們?yōu)閭ゴ蟮淖鎳?guó)、偉大的人民、偉大的中國(guó)共產(chǎn)黨感到無(wú)比驕傲和自豪。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省委直接領(lǐng)導(dǎo)、省人大和省政協(xié)監(jiān)督支持、社會(huì)各界關(guān)心支持的結(jié)果，是全省上下勠力同心、銳意進(jìn)取、苦干實(shí)干的結(jié)果。我省發(fā)展困難和挑戰(zhàn)依然較多，主要是：科技自主創(chuàng)新能力亟待提升，外資外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)壓力較大，部分行業(yè)和企業(yè)仍然比較困難，經(jīng)濟(jì)、金融、科技、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域仍有不少風(fēng)險(xiǎn)隱患，資源環(huán)境約束趨緊，污染防治任務(wù)繁重，民生領(lǐng)域還有不少短板，構(gòu)建新發(fā)展格局存在許多阻點(diǎn)、斷點(diǎn) 、難點(diǎn)，政府工作中形式主義、官僚主義仍不同程度存在，政府工作人員的能力水平存在不少差距，政府治理效能仍需進(jìn)一步提高，等等。 二、十四五時(shí)期工作總體要求和目標(biāo)任務(wù) 全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍，標(biāo)志著我國(guó)進(jìn)入了新發(fā)展階段，在我國(guó)發(fā)展進(jìn)程中具有里程碑意義。進(jìn)入新發(fā)展階段明確了我國(guó)發(fā)展的歷史方位，是我 們黨帶領(lǐng)人民從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)歷史性跨越的新階段。構(gòu)建新發(fā)展格局明確了我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的路徑選擇，是事關(guān)我國(guó)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)，是把握未來(lái)發(fā)展主動(dòng)權(quán)的先手棋，是新發(fā)展階段要著力完成的重大任務(wù)，也是貫徹新發(fā)展理念的重大舉措。 在改革創(chuàng)新、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上爭(zhēng)當(dāng)表率，就是要牢牢把握新發(fā)展階段的新任務(wù)新要求，緊扣高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，更大力度推進(jìn)改革，更高水平推進(jìn)創(chuàng)新，努力建設(shè)科技強(qiáng)省、制造強(qiáng)省、開(kāi)放強(qiáng)省，不斷增創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。 在率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化上走在前列，就是要準(zhǔn)確把握中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化的本質(zhì)特征，堅(jiān)持以人民為中心，充分發(fā)揮先進(jìn)文化的引領(lǐng)作用，大力推進(jìn)人與自然和諧共生，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕、促進(jìn)人的全面發(fā)展，不斷探索形成現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略路徑和現(xiàn)實(shí)模樣，進(jìn)一步鞏固和放大江蘇在現(xiàn)代化建設(shè)全局中 的先行優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，機(jī)遇和挑戰(zhàn)之大都前所未有。 更要看到，大變局大挑戰(zhàn)中蘊(yùn)含著大機(jī)遇，我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)顯著，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，特別是黨中央作出構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略部署，將為我們提供強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)牽引力、增強(qiáng)更多穩(wěn)定性和確定 性，也為我們充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力創(chuàng)造廣闊空間。 根據(jù)省委十三屆九次全會(huì)安排部署，十四五時(shí)期全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇工作重要指示要求，緊扣強(qiáng)富美高新江蘇建設(shè)總目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀(guān)念，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，創(chuàng)造高品 質(zhì)生活，推動(dòng)高效能治理，以爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列的實(shí)際行動(dòng)和實(shí)際成效，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化開(kāi)好局、起好步。居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，就業(yè)更加充分更有質(zhì)量，現(xiàn)代化教育強(qiáng)省建設(shè)走在前列，衛(wèi)生健康體系、社會(huì)保障體系、養(yǎng)老服務(wù)體系的質(zhì)量和水平進(jìn)一步提升 。生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重要突破，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，美麗江蘇建設(shè)取得明顯成效 。高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系基本建成，市場(chǎng)主體更加充滿(mǎn)活力，高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成，在推動(dòng)形成國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)中發(fā)揮重要戰(zhàn)略樞紐作用。 實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局的邏輯關(guān)系、內(nèi)在聯(lián)系和重要內(nèi)涵，緊緊圍繞爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列的使命要求，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)和突破口。堅(jiān)持以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，全面把握發(fā)展要素資源優(yōu)勢(shì)的新變化，把科技自立自強(qiáng)作為貫徹新發(fā)展理念、推 動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支撐，強(qiáng)化科技自主創(chuàng)新能力，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新，加快突破卡脖子技術(shù)，著力打造自主品牌，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，用有效供給穿透循環(huán)堵點(diǎn)、消除瓶頸制約，實(shí)現(xiàn)供需兩端更高水平的動(dòng)態(tài)平衡。 必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加快建設(shè)美麗江蘇。堅(jiān)持長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略導(dǎo)向，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，扎實(shí)抓好長(zhǎng)江十年禁漁這項(xiàng)為全局計(jì)、為子孫謀的國(guó)之大者，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。 必須加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展 ，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，嚴(yán)守耕地紅線(xiàn)，確保糧食安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。 必須緊扣構(gòu)建新發(fā)展格局新要求，加快打造改革開(kāi)放新高地。持續(xù)深化放管服改革，加快打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境，充分激發(fā)市場(chǎng)主體和全社會(huì)的活力、創(chuàng)造力。以國(guó)際循環(huán)為重要通道，提升要素配置水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，建設(shè)更高水平、更為安全的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，加快打造改革開(kāi)放新高地。為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是貫徹新發(fā)展理念的根和魂。 必須統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力筑牢安全發(fā)展的屏障。進(jìn)入新發(fā)展階段，發(fā)展機(jī)遇前所未有，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前所未有，必須更好地統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，樹(shù)立底線(xiàn)思維，進(jìn)一步健全各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)防控體系和安全機(jī)制，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，持續(xù)提升社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，為現(xiàn)代化事業(yè)順利推進(jìn)提供有力保障，確保社會(huì)安全穩(wěn)定、發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。我們一定在以習(xí)近平 同志為核心的黨中央和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記囑托、勇挑重?fù)?dān)，把高水平全面建成小康社會(huì)作為新生活新奮斗的新起點(diǎn)，繼續(xù)艱苦奮斗，不斷開(kāi)拓前行，用實(shí)際行動(dòng)和實(shí)際成效履行重大使命、踐行兩個(gè)維護(hù)，決不辜負(fù)習(xí)近平總書(shū)記和全省人民的期望和重托。我們將緊緊圍繞十四五時(shí)期總體目標(biāo)和要求，努力開(kāi)好局、起好步。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低 3%左右，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，主要污染物排放完成國(guó)家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，本質(zhì)安全水平持續(xù)提升。 (一 )著力強(qiáng)化科技創(chuàng)新，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)。加大重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)力度，提升蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)新引領(lǐng)功能，積極支持南京創(chuàng)建綜合性國(guó)家科學(xué)中心，大力支持紫金山實(shí)驗(yàn)室、姑蘇實(shí)驗(yàn)室、太湖實(shí)驗(yàn)室爭(zhēng)