【正文】 的 形勢，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞“六區(qū) **慶”，積極應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，牢牢聚焦防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治“三大攻堅戰(zhàn)”，全力服務(wù)于全縣經(jīng)濟社會發(fā)展，全縣經(jīng)濟社會和各項事業(yè)取得新的重大成就。人均生產(chǎn)總值 34205 元，年均增長 %?！笆濉崩塾嬐瓿?500 萬元以上固定資產(chǎn)投資 億元億，年均投資 億元。財政總收入 億元，年均增長 %，比“十二五”下滑 21 個百分點，其中地方財政收入 億元，年均下降 %。農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別達到 14000 元、 34000元，年均增長分別為 %、 %，分別比“十一五”下滑 個、 個百分點。全縣耕地總量 47506 公頃，高于耕地保有量 44931 公頃控制目標(biāo)要求。全縣農(nóng)村村（撤區(qū)建鎮(zhèn)前）通瀝青（水泥）路比重達 100%，千人衛(wèi)生 床位數(shù) 7 張、高中階段教育毛入學(xué)率 %、公眾安全感達 %、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達 100%、森林覆蓋率達 62%，均完成規(guī)劃目標(biāo)。 二、取得的成效 ㈠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。工業(yè)實力不斷增強，基本形成了以水電、新型建材、煙花爆竹、特色食品為主導(dǎo)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè) 6 家，實現(xiàn)工業(yè)增加值 億元，年均增長 10%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得成效，生豬、茶葉、果蔬、花椒等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，新增省級農(nóng)業(yè)園區(qū) 4 個，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值 億元，年均增長 %。 ㈡基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。 ㈢城鄉(xiāng)面貌煥然一新。敖溪“土司文化”特色小城鎮(zhèn)初具雛形，龍溪“煙花小鎮(zhèn)”建設(shè)有序推進，“苗韻花山”特色旅游小鎮(zhèn)基本成型。 ㈣脫貧攻堅成效顯著。 **年，全面小康通過省級驗收。 **年，城鄉(xiāng)居民收入分別達到元、元，年均分別增 長 9%、 %?？h人民醫(yī)院被列入國家和省級建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度試點單位，縣中醫(yī)醫(yī)院被列入省級現(xiàn)代醫(yī)院管理試點單位，千人衛(wèi)生床位數(shù)達 張。 ㈥生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)良。全縣集中式飲用水源地水質(zhì)和地表水水質(zhì)達標(biāo)率均達 100%，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達 98%，森林覆蓋率達 62%，單位生產(chǎn)總值能耗下降 %。矛盾化解在基層的“余慶經(jīng)驗”持續(xù)完善，余慶縣作為 **省社會管理創(chuàng)新示范點，實踐經(jīng)驗被中央綜治辦向全國推廣，繼 **年榮獲社會治安綜合治理工作最高獎 “長安杯”， **年 9月再次榮獲“長安杯”。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)推進，培育各類市場主體發(fā)展 16775 戶，個轉(zhuǎn)企 52戶； 公立醫(yī)院改革是國家公立醫(yī)院改革試點縣、現(xiàn)代醫(yī)院示 **，行政審批“三集中三到位”成效明顯，農(nóng)村綜合改革有序推進，化解債務(wù)風(fēng)險防范成績突出； 政治生態(tài)風(fēng)清氣正?！笆濉币詠恚瑢嵤┮?guī)劃項目 245 個 ,完成投資 276 億元。實施省、市重點項目 118 個，其中省重點項目 47 個、市重點項目 71 個，累計完成投資 億元，占 500 萬元以上固定資產(chǎn) 投資的 %。始終堅持把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，堅持盡銳出戰(zhàn)、務(wù)求精準(zhǔn)。 ㈢始終堅持“既要金山銀山、又要綠水青山，守住綠水青山就是金山銀山”的理念。 四、主要問題 在客觀看待發(fā)展成績的同時，發(fā)展滯后仍是我縣的主要矛盾，欠發(fā)達、欠開發(fā)、欠開放仍是我縣的主要問題。一是工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，整體實力不強是制約我縣經(jīng)濟發(fā)展的主要原因。二是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重較大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。金融保險、 科技信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不夠充分。三是農(nóng)村經(jīng)濟效益有待進一步提高。 ⒉要素保障困難。 ⒊公共服務(wù)供給不足。教育項目工程負(fù)債過重，大班額 問題較為嚴(yán)重，全縣 66 人以上超大班額 23 個， 56 人以上大班額 126 個（小學(xué) 97 個，初中 29 個）。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施短缺?？h城城鎮(zhèn)人口少，地處縣域邊緣，縣城龍頭作用不強； 余慶距離大中城市較遠，集聚人氣難，受大中城市輻射帶動弱。開拓創(chuàng)新意識不強，小富及安的思想在全縣普遍。 （一）突出重點，周密部署，全力服務(wù)經(jīng)濟建設(shè) 。 。抓好重點指標(biāo)分析解讀和 gdp 支撐性指標(biāo)的動態(tài)分析及監(jiān)測預(yù)警工作。積極向兩辦報送分析材料，其中《旅游業(yè)增加值對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻分析 以 **縣為例》等 5 個重要領(lǐng)域分析材料收到縣委縣政府的主要領(lǐng)導(dǎo)的批示。積極參與 **縣“十三五”規(guī)劃課題研究，每年 完成縣委縣政府專項課題 1 個，各專業(yè)積極開展分管領(lǐng)域調(diào)研分析，共完成 24 個不同經(jīng)濟領(lǐng)域的立項課題研究。 **年開始，相繼開通政務(wù)微信、微博、抖音等大眾新媒體，發(fā)布統(tǒng)計信息、解讀政策，營造氛圍、促進工作。 （二）求真務(wù)實，成效明顯，普查項目圓滿完成 。我縣第三次全國農(nóng)業(yè)普查共選聘指導(dǎo) 員 560 人，普查員 1150 人，共劃分了 1278 個普查小區(qū)。 。四經(jīng)普是歷次普查中信息化水平最高的一次普查，全面應(yīng)用電子地圖，全面使用 pad 采集手段，縣局在宣傳動員、培訓(xùn)指導(dǎo)、工作機制、質(zhì)量管控等各個方面都進行了新的探索和嘗試。 。 （三）精心部署，積極行動，統(tǒng)計基層基礎(chǔ)進一步夯實 “十三五”時期，我局高度重視統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作建設(shè)，在先后赴鄞州、寧海、慈溪、 **等地進行調(diào)研考察后，結(jié)合我縣實際，縣政府出臺了《 **縣人民政府關(guān)于進一步加強統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作的意見》，我局印發(fā)了《 **縣統(tǒng)計“基層基礎(chǔ)提升”專項行動方案》、《 **縣“統(tǒng)計基層基礎(chǔ)深化年行動”專項行動方案》、《 **縣“統(tǒng)計基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)”專項行動方案》等文件，切實抓好貫徹落實工作。指導(dǎo)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）配齊配足專職統(tǒng)計人員，并配備一名享受中層待遇的統(tǒng)計專職副主任，明確統(tǒng)計機構(gòu)人員分工及職責(zé)。進一步明確具體任務(wù)，將統(tǒng)計人員變動備案、統(tǒng)計人員參加培訓(xùn)、統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量審核評估、基本單位名錄庫管理、統(tǒng)計誠信單位創(chuàng)建、統(tǒng)計信息和統(tǒng)計分析撰寫等工作形成任務(wù)詳單，下發(fā)至各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）。建立局班子成員分片聯(lián)系制度，結(jié)合三農(nóng)普、四經(jīng)普、七人普等工作強化日常督查指導(dǎo)，對任務(wù)完成 情況進行記錄，及時反饋相關(guān)問題。將統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作納入目標(biāo)管理考核細則，與考核分?jǐn)?shù)進行掛鉤，倒逼統(tǒng)計辦做好問題整改，進一步推動各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）統(tǒng)計機構(gòu)履職盡責(zé)。我局的法制宣傳重點突出、形式創(chuàng)新，每年結(jié)合“ 12定期分層次、分類別開展送法下鄉(xiāng)、法制進社區(qū)、進企業(yè)等，推進普法工作進村入戶。五年來，我局統(tǒng)計法治工作兩年被市統(tǒng)計局評為“優(yōu)秀等次”。實施法律顧問制度，建立統(tǒng)計法制工作評價、網(wǎng)上行政執(zhí)法、統(tǒng)計工作約談、被執(zhí)法企業(yè)回訪等制度，通過聯(lián)合紀(jì)委聯(lián)合執(zhí)法等途徑進一步加強整改督導(dǎo)，鞏固監(jiān)督檢查成效。五年來，共開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查企業(yè) 280 家，其中當(dāng)場警告 8 家，警告并罰款 14 家，處罰企業(yè)呈逐年遞增趨勢，其中 2 家行政處罰案卷獲得市級優(yōu)秀案卷。認(rèn)真貫徹國家、省、市統(tǒng)計局部署，**年按照“壓實總量、穩(wěn)住速度”的原則，積極穩(wěn)妥開展工業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)核實修訂、貿(mào)易自查錯誤數(shù)據(jù)修訂和 **年投資統(tǒng)計制度修訂三項工作，為提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量打下堅實的基礎(chǔ)。五年來，不斷加大對統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報平臺企業(yè) 數(shù)據(jù)的主動審核和查詢，堅決貫徹“先進庫、再有數(shù)，不在庫、不出數(shù)”的原則，針對存在統(tǒng)計數(shù)據(jù)波動較大、對全縣數(shù)據(jù)影響較大、統(tǒng)計人員填報報表比較隨意、業(yè)務(wù)較不熟練等幾類問題的企業(yè)進行重點查詢核實，不斷提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。五年來，我局不斷規(guī)范工作流程，完善工作標(biāo)準(zhǔn)，各專業(yè)分別建立健全科學(xué)的數(shù)據(jù)質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)和辦法。采取企業(yè)自查與統(tǒng)計局核查相結(jié)合的模式，各專業(yè)認(rèn)真排摸、客觀分析匯報數(shù)據(jù)情況及相關(guān)問題，在上 級核查的基礎(chǔ)上主動擴大范圍、比例開展自查自糾。 。 （街道）統(tǒng)計隊伍。 **年，面向各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、 27 個縣級有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人、統(tǒng)計分管領(lǐng)導(dǎo)、綜合統(tǒng)計辦公室主任、統(tǒng)計員及縣統(tǒng)計局全體干部開展“新常態(tài)下經(jīng)濟運行特點與統(tǒng)計改革”專題培訓(xùn)班，努力提高鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、部門統(tǒng)計人員的業(yè) 務(wù)能力。局班子分片區(qū)下基層指導(dǎo)調(diào)研，建立“一對一”聯(lián)系企業(yè)制度，累計下企業(yè)達 200 余次，同時，采取以會代訓(xùn)與專題培訓(xùn)相結(jié)合的方式，輔導(dǎo)和傳授工業(yè)、能源、投資、勞動工資、科技、貿(mào)易業(yè)、服務(wù)業(yè)、城鄉(xiāng)住戶以及統(tǒng)計法律法規(guī)等方面的知識，確?；鶎咏y(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)知識及時更新。我局將堅持以“提高統(tǒng)計能力，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高統(tǒng)計公信力”為中心，創(chuàng)新統(tǒng)計方法，夯實統(tǒng)計基礎(chǔ)，增強配合意識，提高服務(wù)水平，努力推動全縣統(tǒng)計工作再上新臺階，為全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供統(tǒng)計保障。要積極探索統(tǒng)計優(yōu)質(zhì)服務(wù)的新途徑，積極開展統(tǒng)計分析研究，提高服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的統(tǒng)計能力。今后五年，我局將持續(xù)把分析信息工作和統(tǒng)計工作有機結(jié)合起來，通過扎實開展分析信息工作，總結(jié)反映各項數(shù)據(jù)指 標(biāo)的新思路、新舉措，有力地促進統(tǒng)計工作整體水平的提升。深入貫徹防范和懲治統(tǒng)計造假工作要求，要嚴(yán)肅查處各種統(tǒng)計違法行為，加大對典型統(tǒng)計違法案件的查處和曝光力度 。 (四 )加強培訓(xùn)，努力提高統(tǒng)計隊伍整體素質(zhì) 全面深化統(tǒng)計改革和加快建設(shè)現(xiàn)代化服務(wù)型統(tǒng) 計，最根本的是要打造高素質(zhì)的統(tǒng)計隊伍，為實現(xiàn)改革發(fā)展目標(biāo)提供堅強保障。要重視高素質(zhì)、復(fù)合型統(tǒng)計人才的培養(yǎng)與使用 。努力建立一支政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強、工作務(wù)實、善于創(chuàng)新的統(tǒng)計隊伍。在 1 月初還是春節(jié)期間，積極響應(yīng)縣委縣政府號召，緊急抽調(diào)干部赴 **北、戴港高速卡點執(zhí)勤。 2 月初抽調(diào)干部分別加入縣防疫專班數(shù)據(jù)對接組、物資保障組、三復(fù)工作組，加班加點跟蹤排摸返象人員，實時監(jiān)測復(fù)工復(fù)產(chǎn)進度，積極協(xié)調(diào)幫扶企業(yè)，疏通復(fù)工復(fù)產(chǎn)難點與堵點。堅持服務(wù)縣委經(jīng)濟發(fā)展專班，先后組織干部加入縣農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè) 和房地產(chǎn)、投資、服務(wù)業(yè)、金融、消費等工作專班，圍繞真實反映經(jīng)濟運行情況，及時提供統(tǒng)計數(shù)據(jù)服務(wù)。 。 （二）圍繞數(shù)據(jù)質(zhì)量核心，著力實現(xiàn)統(tǒng)全統(tǒng)準(zhǔn) 。第一時間將省局防懲工作會議精神、密電、書籍傳達到位，并多次向縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、縣紀(jì)委負(fù)責(zé)人和組織部負(fù)責(zé)人做了專題匯報。依托一套表平臺，認(rèn)真開展重點領(lǐng)域統(tǒng)計數(shù)據(jù)自查自糾，對同比、環(huán)比波 動較大的企業(yè)、投資項目逐一進行查詢，利用歷年數(shù)據(jù)分析對比，并結(jié)合季節(jié)氣候、政策、企業(yè)變動等因素，以及經(jīng)信部門掌握的信息，進行匹配性審核與評估，進一步排摸并消除高風(fēng)險專業(yè)隱患。 。 56 月份，配合市調(diào)查隊開展兩輪城鄉(xiāng)住戶調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查， 6 月底，配合完成省統(tǒng)計局委托市統(tǒng)計局核查的 2 個投資項目，并做好相應(yīng)的整改； 8 月份，圓滿配合市調(diào)查隊完成 2 家畜牧業(yè)規(guī)模戶的統(tǒng)計執(zhí)法檢查； 9 月份，配合市調(diào)查隊開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村及低收入農(nóng)戶統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查，實地檢查了 4 個村，對相關(guān)問題進行及時的整改，檢查總體結(jié)果得到上 級領(lǐng)導(dǎo)的肯定； 10 月份，完成 12 家勞動工資數(shù)據(jù)質(zhì)量核查并要求企業(yè)提供相關(guān)憑證。截至目前，我局已執(zhí)法企業(yè) 40家，其中聯(lián)合縣紀(jì)委對縣商務(wù)局等 6 家單位進行實地監(jiān)督檢查。執(zhí)法現(xiàn)場，檢查組通過傳達相關(guān)防懲工作部署，以“四個縣市區(qū)”的典型違法通報以案釋法，進一步宣傳防懲思想?？h人普辦將 12 個臨聘人員分為三組，分別對城東片、城南片、城西片 18 個鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）進行業(yè)務(wù)“包干”，確保全縣“一盤棋”，片區(qū)有組、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道有人，能第一時間發(fā)現(xiàn)并解決問題?？h七人普領(lǐng)導(dǎo)小組組長、常務(wù)副縣長陳興立每月聽取縣人普辦主任關(guān)于七人普工作開展情況的專題匯報，專題研究并定期協(xié)調(diào)工作中存在的問題，確保工作順利推進?？h人普辦自 6 月中 旬開始，先后組織召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃區(qū)繪圖、綜合試點、“兩員”業(yè)務(wù)培訓(xùn)會議，在省、市課件的基礎(chǔ)上，結(jié)合 **近年來的城鄉(xiāng)發(fā)展特色，精心準(zhǔn)備培訓(xùn)課程內(nèi)容，切實增強針對性和實用性。在國家“兩員”考試中，全縣抽中的104 名普查員平均分 分，其中 80 分以上 95 人， 90 分以上 38 人，全體普查工作人員業(yè)務(wù)能力得到有效提升，為普查正式登記夯實了基礎(chǔ)。結(jié)合中國統(tǒng)計開放日，利用各主管部門電子屏滾動宣傳標(biāo)語、公交車站臺張貼宣傳海報、 在公交車尾部噴繪人普宣傳口號、利用流動車廣播式播報等形式進行人普工作的“廣而告之”。同時，將信息工作列入年度對鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）的人普工作考核中，要求抓好人普信息工作管理。 （五）“五力建設(shè)”提能力，以人為本建基礎(chǔ) ，落細實施計劃。 ，加強分析研究。一是業(yè)務(wù)交流常態(tài)化。二是業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)深入化。三是能力提升整體化。 ，助力爭先創(chuàng)優(yōu)。結(jié)合第七次全國人口普查工作，調(diào)整修訂了《鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）公共性重點工作考核細則》，對標(biāo)落實《 **縣統(tǒng)計基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)專項行動方案》，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工作指導(dǎo)、考核督查，不斷夯實統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)。 （一）強抓高質(zhì)量發(fā)展，進一步提升統(tǒng)計服務(wù)效能 。 。 。健全統(tǒng)計數(shù)據(jù)有效解讀模式，利用微信公眾號、抖音、政務(wù)微博等形式進一步豐富和優(yōu)化統(tǒng)計服務(wù)產(chǎn)品。落實數(shù)據(jù)質(zhì)量常態(tài)化核查機制，加大對統(tǒng)計調(diào)查對象的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，開展工業(yè)、能源、投資、貿(mào)易、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等專業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量專項核查，不 僅要及時主動向縣委縣政府匯報經(jīng)濟發(fā)展實際情況，更要匯報數(shù)據(jù)審核查詢和質(zhì)量核查發(fā)現(xiàn)的問題。對標(biāo)《 **縣“統(tǒng)計基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)”專項行動方案》，以組織規(guī)范、制度規(guī)范、履職規(guī)范、培訓(xùn)規(guī)范、宣傳規(guī)范為目標(biāo)，細化建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，以目標(biāo)