【正文】 20 年的 11 倍，招大引強成效明顯，落戶 XX 的世界 500強企業(yè)累計達 189家；對外交流合作不斷拓展，國際友好城市增至 13 個，以 XX 經濟區(qū)為重點的區(qū)域合作全面推進，實施 “ 走出去 ” 戰(zhàn)略步伐加快。全年地鐵 2 號線工程完成投資 億元，東部、南部新區(qū)起步區(qū)基礎設施建設完成投資 。全年中心城區(qū)公交客運量 億人次，地鐵一號線客運量 1187 萬人次。城市氣化率 %，市區(qū)污水處理率 %。 在 今后一個相當長的時間內， 政府實施土地儲備、非經營性公益性項目建設、城市基礎設施建設和軍事設施建設等行政劃撥用地 將不 斷增加，因此 房屋拆遷 、安置 被拆遷住戶 所需要的 安置 房也將不斷增加。同時，項目的建設，將進一步 改善社會民生 ，加快城市建設，提升城市形象，將促進本地區(qū)社會經濟發(fā)展。 市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 （ 1）空間結構規(guī)劃 12 形成 “ 一心多極，一軸一群 ” 的城鎮(zhèn)空間格局。 “ 一軸 ” 指由 主城區(qū)沿成雅高速公路和成綿高速公路向南北伸展并連接新津、蒲江以及市域以外的廣漢、德陽、樂山等而形成的南北向城市發(fā)展軸。 （ 2）等級規(guī)模結構規(guī)劃 規(guī)劃特大城市 1 個，為 XX市主城區(qū)；中等城市 4 個，包括都江堰、崇州、邛崍和彭州；小城市 4 個，包括新津、大邑、蒲江和金堂；重點小城鎮(zhèn) 36 個；以及多個大型聚居點（一般鎮(zhèn)）。 （ 2）主城區(qū)空間布局形態(tài) 逐步改善 “ 環(huán)狀 +放射型 ” 布局形態(tài)，突出雙軸線發(fā)展定位，形成南北展開的帶狀布局形態(tài)，南北軸線重點發(fā)展，東西軸線輔助發(fā)展。南翼發(fā)展軸主要由成昆鐵路、成樂高速公路、川藏公路、大件路、人民路南延長線、新成仁公路等組成，沿交通通道向華陽、雙流、新津方向推進 13 ◆ 東西發(fā)展軸：由成灌高速公路、成灌公路、蜀都大道 、成渝公路、成龍公路、成渝高速公路等組成，西部以郫筒、柳城為界，從中心城西側適度向西分進；東部沿龍泉山向南北展開。 一主：以城市中心區(qū)為核心地位，構建南北、東西兩條十字交叉軸線，集中布置城市公共設施，形成新的城市中心區(qū)。該區(qū)域是 XX 對外經濟聯(lián)系的主要方向，將是重要的制造業(yè)聚集區(qū)，并承擔區(qū)域物流、專業(yè)服務、交通樞紐和 居住等職能。 多核：除華陽、新都 —— 青白江以外的其他周邊組團將成為重要的城市功能增長核，起到不同職能的分中心作用。突出主城區(qū)整體發(fā)展效益，按各組團不同功能、不同建設開發(fā)模式，實施長期規(guī)劃引導，采用非均衡建設管理手段，遠期逐步形成南北帶狀組團式布局結構。具體目標是： —— 綜合經濟實力顯著增強。 —— 結構調整取得明顯成效。現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，現(xiàn)代產業(yè)體系基本形成，三次產業(yè)結構優(yōu)化為 3:45:52， 高新技術產業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達 50%以上。D）經費支出占地區(qū)生產總值比重達到 3%，每萬人口發(fā)明專利擁有量達 6 件，初步建成國家創(chuàng)新型城市。形成城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代教育體系，高水平發(fā)展義務教育，高標準普及學前和高中階段教育，實現(xiàn)免費中等職業(yè)教育，高中階段毛入學率達到 96%，新增勞動力平均受教育年限達到 14 年。文化、體育事業(yè)加快發(fā)展，人民群眾的精神文化生活更加豐富。以內，戶籍人口控制在 1260萬人以內。社會管理制度更加完善，社會更加和諧穩(wěn)定?；緦崿F(xiàn)居民收入增長和經濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，農村居民人均純收入年均增長 12%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長 12%左右，城鄉(xiāng)居民收入差距進一步縮小。社會保障覆蓋面不斷擴大，實現(xiàn)人人享有社會保障，保障水平不斷提高，新增城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險參保人數(shù)達 50 萬人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險覆蓋率達 90%以上，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參加率達 98%以上，城鎮(zhèn)保障性安居工程建設 萬套，社會救助體系進一步健全。新型城鄉(xiāng)形態(tài)初步形成，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設取得明顯成效，耕地保有量保持在 ，單位工業(yè)增加值用水量比 “ 十一五 ” 末降低 30%，農業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)達到 ，非化石 能源占一次能源消費的比重不低于 31%；城鄉(xiāng)環(huán)境更加優(yōu)美，單位生產總值能耗較 2020 年下降 16%，單位生產總值二氧化碳排放量較 2020 年下降 17%，主要污染物化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放在 2020 年基礎上分別削減 8%、 10%、 8%、 10%，江河水質、大氣質量明顯提高，森林覆蓋率達到 38%以上，森林蓄積量達到 2910 萬立方米。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的行政管理體制、市場經濟體制、社會管理體制等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破，科學發(fā)展的體制機制不斷完善。多層次的對外開放格局和區(qū)域一體化發(fā)展格局初步形成， “ 兩樞紐三中心 ” 地位顯著提升，初步建成內陸開放型經濟戰(zhàn)略高地。 項目建設符合 《 XX市城市總體規(guī)劃 2020－ 2020》 及 《 XX市土地利用總體規(guī)劃修編大綱（ 2020－ 2020）》 的規(guī)劃要求。在城市高速發(fā)展的進程中，由于農村土地全部被征用，農村集體成員由農民身份轉變?yōu)榫用裆矸莺?，仍居住在由原村改造而演變成的居民區(qū)，或是指在農村村落城市化進程中，由于農村土地大部分被征用，滯后于時代發(fā)展步伐、游離于現(xiàn)代城市管理之外的農民仍在原村居住而形成的村落，亦稱為 “ 都市里的村莊 ” 。 “ 城中村 ” 改造都必須是由政府統(tǒng)一組織， 統(tǒng)一規(guī)劃，政府統(tǒng)一負責土地一級開發(fā) 征地拆遷和市政配套工程建設。 本項目的 拆遷 、 土地開發(fā) 整理、 市政 基礎設施建設 已經完成， 本報告只就 安置房建設 進行可行性論證。 隨著 XX市 經濟實力顯著增強 ， 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)深入推進 ， 社會民生顯著改善 ，對外開放不斷擴大 ， XX 的 城市改造的速度迅速加快。 如何提高拆遷效率，盡量減少政府拆遷的財力投入， 是 地方政府 積極研究探討、并很好實施完成的根本目標。 （ 1）安置對象 本項目 安置的對象 為 政府實施土地儲備、非經營性公益性項目建設、城市基礎設施建設和軍事設施建設等行政劃撥用地上 城市居民被拆遷戶 ,也包括征 地 拆遷房屋的農戶。 安置房享受土地劃撥、規(guī)費減免等相關政策，具有社會保障性質。 具體受 是 政府實施土地儲備、非經營性公益性項目建設、城市基礎設施建設和軍事設施建設等行政劃撥用地上 規(guī)模影響 。 如何提高拆遷效率，盡量減少政府拆遷的財力投入，是 地方政府 積極研究探討、并很好實施完成的根本目標。 四 、項目建設的必要性 項目建設是構建和諧社會的需要 因公共需要、城市發(fā)展而被拆遷的住戶，在為經濟社會發(fā)展做出貢獻的 同時，理應得到合理補償和安置。 項目的 建設， 通過 合理 規(guī)劃， 提升配套水平，將會大大改善 被拆遷 居民的生活環(huán)境。 在今后一個相當長的時間內，政府實施土地儲備、非經營性公益性項目建設、城市基礎設施建設和軍事設施建設等行政劃撥用地 將不斷增加， 而帶來的 房屋拆遷 、安置 被拆遷住戶 所需要的 安置 房也將不斷增加。 項目建設是集約利用土地的需要 安置房的集中建設，具有規(guī)模優(yōu)勢，在提高居住質量的同時，有利于促進土地的節(jié)約集約利用，構建城市發(fā)展新格局。 綜上所述，本項目的建設是很必要的。 根據(jù) XX市人民政府令第 78 號 《 XX市征地補償安置辦法 》，第四章第二十二條， 持有《農村房屋 宅基地 使用證》的被拆除房屋的農轉非人員，按每人 35 平方米 建筑面積 進行住房安置 。 套二型： ＜ 90 平方米。 21 套四型： ＜ 140平方米。 按照 XX市“城中村”改造安置房建設經驗，套三型 升為套四型，適當加大套一型比例，本區(qū) 戶型比例 初步確定 如下： 套一型： 不超過 40% 套二型： 50%左右 套三型 、套四型 ： 10%左右 （ 2）配套 配套適當 面積的物管用房、商業(yè)用房及市政設施設施存放點，并符合《 XX 市規(guī)劃管理技術規(guī)定》 （ 2020）的規(guī)定。 （ 4）容積率 、 綠地率 及建筑密度 按 《 XX 市規(guī)劃管理技術規(guī)定》 （ 2020）的規(guī)定，以及本項目的規(guī)劃技術條件 ，總容積率不超過 ， 綠地率不小于 30%，總建筑密度不大于 23%，高層住宅建筑密度不大于 18%。 22 三、項目與相關規(guī)范符合性分析 項目總容積率 ，小于 ，符合 規(guī)劃規(guī)劃設計條件，符合 《 XX 市規(guī)劃管理技術規(guī)定》 （ 2020）的有關要求。 住宅停車位 1829個，每 100㎡住宅（ 住宅面積 ㎡）約為 個，符合 《 XX 市規(guī)劃管理技術規(guī)定》 （ 2020）的有關要求。 高層住宅建筑密度為 %，小于 18%， 符合規(guī)劃規(guī)劃設計條件。 23 第四章 建設規(guī)模與內容 關于 立項 說明： XX市發(fā)展和改革委員會 2020 年 11月以“成發(fā)改審批 [2020]1107號”對業(yè)主單位報送的“關于中壩 6組、黃土 10 組安置房立項的申請”進行了批復，批復的項目建設內容及規(guī)模如下： （一）黃土 10組安置房工程： 建筑面積 245180 平方米，擬安置 4250人，其中：修建住宅 168750 平方米，配套商業(yè)用房 34000平方米，物管用房等其他配套用房 2025 平方米。 由于建設單位考慮實際情況需要，現(xiàn)將項目拆分為兩個項 目：即“ XXXXXX安置房工程”和“黃田壩城中村改造項目中壩 6組安置房工程”。 關于 規(guī)模差異說明： （ 1）總建筑面積：立項 245180㎡，本報告 ㎡，增加 ㎡。 （ 3）綜合配套及車庫建筑面積：立項 76430㎡（地上 36025 ㎡，地下 24 40405 ㎡），本報告 ㎡，增加 ㎡。 本報告綜合 配套及車庫建筑面積 ㎡由地上建筑面積㎡（商業(yè) ㎡、物業(yè)管理用房 ㎡、消防控制室 ㎡、門廳 ㎡、門衛(wèi)室 ㎡、底層架空層 ㎡）及地下建筑面積 ㎡（商業(yè)用房 ㎡、地下車庫及設備用房 ㎡）組成，地下建筑面積增加約 5 萬㎡，是由于地下車庫配置標準變化所致：立項時考慮的配置標準 /100㎡，本報告考慮的配置標準 1個 /100㎡。 一、建設規(guī)模 本項目為拆遷安置房建設項目， 凈用地面積 ㎡，安置人口 4091人， 建設住宅 2260套， 總建筑面積為 ㎡，其中：住宅建筑面積 ㎡，綜合配套及車庫建筑面積 ㎡。 安置房 建設 安置房 2260 套 ，建筑面積 ㎡ 。其中： （ 1） 商業(yè)用房：建筑面積 ㎡，其中：地上 ㎡，地下 ㎡ ； （ 2） 物業(yè)管理用房： 建筑面積 ㎡ ； （ 3） 消防控制室：建筑面積 ㎡； （ 4） 門廳（單元入口）：建筑面積 ㎡； （ 5） 門衛(wèi)室 ：建筑面積 ㎡； （ 6） 地下車庫及設備用房：建筑面積（地下 2層） ㎡； （ 7） 底層架空層：建筑面積 ㎡。 27 第五章 項目地址與建設條件 一、項目地址基本情況 地形地貌及自然條件 （ 1）地形地貌 地勢較平坦，構造穩(wěn)定。 本區(qū) 屬岷江水系，飲用水源水質達標率 100%。 氣候條件： XX 地區(qū)位于亞熱帶暖濕季風氣候區(qū)，終年溫暖濕潤，四季分明。 據(jù) XX 市氣象資料， XX地區(qū)氣象指標如下： 多年平均氣溫 ℃ 多年平均相對濕度 82% 極端最高氣溫 ℃ 多年平均日照時間 極端最低氣溫 ℃ 主導風向 NNE 28 多年平均降水量 年平均風速 最大日降水量 最大風速 多年平均蒸發(fā)量 極大風速 基礎設施條件 （ 1）施工條件 ① 項目 兩個地塊位于貨運大道東 西 兩側 ， 地塊南邊為 成溫路， 建設區(qū)交通運輸便捷，工程所需建筑材料運送方便，清除廢土及建筑垃圾能及時運出。 ③臨時供水、供電設施可就近解決。 ⑤施工污水經簡單沉淀處理，可排入已有的市政管網。 建設條件與項目建設符合性分析 項目施工條件及市政配套條件均已具備，符合相關要求。 三、項目勘察和適合建設情況 29 本項目目前無地堪資料，引用 項目 附近 配套道路的地堪結論作為參考資料： 地貌單元為Ⅰ階地，地勢有一定起伏；場地內及其附近無影響工程穩(wěn) 定性的不良工程地質作用。為對建筑物抗震可進行建設的一般場地。 參考以上資料 ， 場地 適合建設。地處 XX 西三環(huán)蘇坡立交以西，緊鄰城市快速道成溫路及貨運大道，交通便利，周邊已形成較成熟的生活配套設施極為適合打造現(xiàn)代生活社區(qū)，成為極具特色的優(yōu)雅居住社區(qū)。 （ 2）場地地形地貌 場地為 南北 向的近似矩形地塊， 南北 長約 340 米， 東西 寬約 180 米，凈 用地面積 ， 場地內有一條 從西北向東南走向的現(xiàn)狀溝渠，場地平整，地貌單一，無居住民房及工業(yè)建筑。 ◆ XX 市市區(qū)的抗震設防烈度為 7 度， 設計基本地震加速度值為 ，設計特征周期 秒，建筑場地類別為Ⅱ類。 32 ◆地下水和地基土對混凝土結構具微腐蝕性，對鋼筋混凝土結構中的鋼筋具微腐蝕性。 ◆ 一軸 :由東至西的“社區(qū)活力軸”，和貫穿南北的弧形景觀軸社區(qū)活力軸 — 由東至西由小區(qū)主入口及小區(qū)中心廣場和中心景觀帶，形成小區(qū)的中心脈絡。 ◆ 兩帶：為貫穿南北的弧形景觀軸，將整個小區(qū)