【正文】 ...................................................... 71 社會風險分析 .................................................................................................. 72 第十三章 結論與建議 .................................................................................................... 74 結論 ................................................................................................................ 74 建議 ................................................................................................................ 74 5 第一章總論 概論 項目名稱 A 市 B區(qū) C 鎮(zhèn) D 項目 安置小區(qū)建設項目 建設地點 本次規(guī)劃安置區(qū)共三個地塊，分別安排在 C鎮(zhèn) 的寶女村孫莊組、寶女村楚莊組和寶女村官塘組。都靠近鎮(zhèn)區(qū)，周邊道路、電力等基礎設施比較完善，學校、菜場等公共服務設施距離較近，適合集中居住，安置區(qū)全部位于土地利用總體規(guī)劃確定的允許建設區(qū)內(nèi)，符合鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細規(guī)劃確定的居住用地和商住混合用地的用地 性質。 規(guī)劃總建筑面積： 平方米，其中多層公寓 75600 平方米；疊加公寓 83600 平方米；聯(lián)排別墅 81270 平方米；配套公建用房 平方米。 主要技術經(jīng)濟指標 序號 費用名稱 單位 數(shù)量 1 安置區(qū)占地面積 畝 4 安置區(qū)安置戶 數(shù) 戶 1094 住宅面積 平方米 240470 多層公寓 平方米 75600 疊加公寓 平方米 83600 聯(lián)排別墅 平方米 81270 配套用房 平方米 3 容積率 4 綠化率 ≥ 25% 編制依據(jù) （ 1）省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省國土資源廳、省監(jiān)察廳、物價局《關于進一步促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展加快推進保障性住房建設的通知》蘇建房管［ 2020］ 488 號、蘇國土資發(fā)［ 2020］ 323 號、蘇臨發(fā)［ 2020］ 5 號、蘇價服［ 2020］ 346 號； （ 2） 2020 年 1 月 11 日，國務院《關于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》； （ 3）國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見（國發(fā)〔 2020〕 24 號）； 7 （ 4）建設部、發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財政部、國土資源部、人民銀行、稅務總局《關于印發(fā) 拆遷安置房管理辦法 的通知》（建住房〔 2020〕 258 號）； （ 5）《省政府關于解決低收入家庭住房困難的實施意見》（蘇政發(fā)〔 2020〕 44 號）； （ 6）《關于進一步解決市區(qū)低收入家庭住房困難的實施意見》（揚府辦發(fā) [2020]84 號 ）； （ 7）《城鄉(xiāng)居民區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》（ GB5018093）； （ 8）國家及地方的有關法規(guī)：《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》，以及《 A 市 城市總體規(guī)劃》； （ 9）國家發(fā)展和改革委員會等部門關于建設項目可行性研究報告編制內(nèi)容及深度的規(guī)定； （ 10）國家發(fā)展改革委、建設部聯(lián)合頒發(fā)的《建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第三版）； （ 11）有關各專業(yè)的國家設計規(guī)范； （ 12）建設單位提供的各項基礎資料； （ 13）本公司與項目業(yè)主簽訂的技術咨詢合同。 場址條件 擬建工程地理位置優(yōu)越，交通便利，自然環(huán)境和水文地質適宜建設，公共設施條件能滿足需要，符合城市規(guī)劃。 研究范圍 在對項目外部環(huán)境進行充分研究的 基礎上，論證項目建設的必要性和可行性，提出建設方案和運營策略，制定項目實施計劃，測算工程投資，并進行經(jīng)濟效益分析，最終提出項目建設的有關結論意見，供有關部門進行決策。本項目建設地點選擇及建筑形式符合 A 市 城市總體規(guī)劃要求。 本項目的建筑方案比較完善 ,在總平面布置上有效地合理利用空間。 10 第二章 建設背景、必要性和可行性 項目建設背景及意義 “萬頃良田建設工程 ”是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，按照城鄉(xiāng) 統(tǒng)籌發(fā)展，加快社會主義新農(nóng)村建設的要求，以土地開發(fā)整理項目為載體，以實施城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策為抓手，通過對田、水、路、林、村進行綜合整治，增加有效耕地面積，提高耕地質量；將農(nóng)村居民點遷移到城鎮(zhèn)，節(jié)約集約利用建設用地；建成大面積 、 連片的高標準農(nóng)田，優(yōu)化區(qū)域土地利用布局，實現(xiàn)農(nóng)地集中、居住集聚、用地集約、效益集顯目標的一項系統(tǒng)工程。 B區(qū) 在力保發(fā)展的同時，不斷尋求保護資源的有效途徑。 在江蘇省國土資源廳《關于印發(fā) 江蘇省 “萬頃良田建設工程 ”試點方案 的通知》（蘇國土資發(fā)〔 2020〕 290 號）下發(fā)后， B區(qū) 積極響應，為進一步利用和挖掘存量建設用地潛力，優(yōu)化土地利用布局，加快社會主義新農(nóng)村建設，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展， 加快高標準基本農(nóng)田建設， 經(jīng)過實地調研和 論證 ，決定在 C 鎮(zhèn) 開展萬頃良田建設工程。 區(qū)域經(jīng)濟狀況 區(qū) 經(jīng)濟概況 2020 年 B區(qū) 上下圍繞 “十二五 ”期末 “率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化 ”的宏偉目標，齊心協(xié)力、克難求進，把穩(wěn)增長、調結構、惠民生、促和諧的各項舉措落到實處，經(jīng)濟社會保持了平穩(wěn)健康發(fā)展的良好態(tài)勢。 B區(qū) 實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（ GDP） 億元，可比價增長 %，其中：一 、二、三次產(chǎn)業(yè)增加值分別為 億元、 億元和 億元，可比價分別增長 %、 %和 %；按常住人口計算，人均地區(qū)生產(chǎn)總值 68502 元，按美元匯率折算，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超 1 萬美元，達 10898 美元；產(chǎn)業(yè)結構調整加快，三次產(chǎn)業(yè)結構為 ∶ ∶ ，三產(chǎn)占比在全市位居第一，較去年提高 個百分點。 B區(qū) 實現(xiàn)財政總收入 ，增長 %，其中：公共財政預算收入 億元，增長 %；實現(xiàn)稅收收入 億元，增長 %； 實現(xiàn)財政支出 億元，增長 %；財政資金向社會保障、農(nóng)業(yè)、科技、教育、衛(wèi)生等方面傾斜，為促進民生改善和社會進步提供了必要的財力支持。 B區(qū) 實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值 億元，增長 %。蔬菜總產(chǎn)量 萬噸；全年生豬出欄 萬頭；家禽出欄 萬只；肉類總量 萬噸；禽蛋產(chǎn)量 萬噸；水產(chǎn)品總量 萬噸。 B 區(qū) 建成高效農(nóng)業(yè)園區(qū)面積 萬畝，新增 萬畝。公道 “B現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園 ”成功獲批省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）產(chǎn)業(yè)園，初步形成了 “一個園區(qū)、兩大板塊、三個中心、四大基地、五個合作社、六個規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè) ”的生產(chǎn)格局，核心區(qū)面積達 5000 畝。調整出臺《關于進一步加強農(nóng)村環(huán)境 “四位一體 ”長效管護工作的意見》和《關于農(nóng)村環(huán)境 “四位一體 ”長效管護工作的考評實施辦法》。遷建 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 1 家，新增國家衛(wèi)生鎮(zhèn) 1 家、新創(chuàng)成江蘇省衛(wèi)生村 10 個，市級以上衛(wèi)生鎮(zhèn)實現(xiàn)全覆蓋。大力實施村莊環(huán)境整治， 60%村莊達到省 “環(huán)境整潔村莊 ”標準，創(chuàng)成省級村莊綠化示范村 20 個。完成秸稈禁燒任務，秸稈機械化還田率達 76%。 B區(qū) 402 家規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值 億元，增長 %。主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展平穩(wěn)。 “股份制 ”企業(yè)貢獻突出。新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。小型企業(yè)發(fā)展較好。 B區(qū) 294 家小型企業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值 億元，增長 %，高出大中型企業(yè)增幅 個百分點。 B 區(qū) 建筑業(yè)共完成總產(chǎn)值 億元，增長 %。完成竣工面積 1008 萬平方米，增長 11%。規(guī)模骨干企業(yè)加速成長， 56 家建筑業(yè)企業(yè)產(chǎn)值過億元，其中 5 億元以上企業(yè) 8 家，產(chǎn)值超百億元的 1家，邗建集團、華宇裝飾、牧 羊鋼構、省水建等 4 家企業(yè)進入省建筑業(yè)百強，邗建集團榮獲全國民營企業(yè) 500 強、中國建筑業(yè)競爭力百強企業(yè)稱號。轉型升級加快推進，實現(xiàn)多元產(chǎn)值 億元，增長 %，近 20 家建筑業(yè)企業(yè)涉足房地產(chǎn)業(yè)、建材業(yè)等相關上下游產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展。 B區(qū) 固定資產(chǎn)完成投資 億元，增長 21％。按產(chǎn)業(yè)分：第一產(chǎn)業(yè)投資 億元，增長 %；第二產(chǎn)業(yè)投資 億元，增長 %；第三產(chǎn)業(yè)投資 億元，增長 %。商品房施工面積 萬平方米，增長 %；商品房竣工面積 萬平方米，增長 %；商品房銷售面積 萬平方米，增長 2%。全年市認定新開工工業(yè)重大項目 6 個，服務業(yè)重大項目 2 個，基礎設施重大項目 2 個 。柳工機械、正林太陽能電池、匯成光電、德豪潤達等 4 個項目已竣工投產(chǎn)。濰柴亞星、稅友軟件等 9 個新開工項目有序推進。城鄉(xiāng)一體化進程不斷加快，改造 “城中村 ”5個，整治老小區(qū) 11 個，翻建老街巷 20 條。城鄉(xiāng)道路進一步優(yōu)化。新甘泉路東程、長塘路開工建設，建成農(nóng)村公路 30 公里，改造農(nóng)村危橋 8 座。提升產(chǎn)業(yè)大載體。維揚經(jīng)濟開發(fā)區(qū)甘泉新區(qū)啟動區(qū)路網(wǎng)框架基本拉開。北山工業(yè)園建成 110KV 變電站。蜀岡生態(tài)新區(qū)建成司徒南路等 4 條道路。 五、國內(nèi)貿(mào)易 15 社會消費需求總體穩(wěn)定。分地域：城鎮(zhèn)實現(xiàn)零售額 億元，增長 %；鄉(xiāng)村實現(xiàn)零售額 億元，增長 %。住宿業(yè)實現(xiàn)零售額 億元，增長 %，餐飲業(yè)實現(xiàn)零售額 億元，增長 %， 增幅高于批發(fā)零售企業(yè)，成為拉動消費增長的重要因素。圍繞 A“煙花三月 ”經(jīng)貿(mào)旅游節(jié)、 招商推介會、北京、上海、深圳名企聯(lián)誼會以及臺灣招商活動，加大招商資力度，全年完成協(xié)議注冊外資 億美元，注冊外資實際到帳 億美元，實現(xiàn)自營出口總額 億美元，增長 %。 B 區(qū) 新發(fā)展個體工商戶 4281 戶，新發(fā)展私營企業(yè) 2534 戶，有限公司實到注冊資本金 億元，新注冊（增資）億元以上公司 24 戶，申報新開工總投入億元以上民資項目 22 個，其中總投入 10 億元以上項目 3 個。 B經(jīng)濟開發(fā)區(qū)獲批 “江蘇省 A 高新技術開發(fā)區(qū) ”，創(chuàng)成省數(shù)控機床特色產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)揮中科院 A 中心和江蘇（ A）數(shù)控機床研究院兩大創(chuàng)新平臺優(yōu)勢，圍繞智能化裝備、智能電網(wǎng)、新材料、新能源、新光源等主導和新興產(chǎn)業(yè)，已設立 21 家高校院所研發(fā)分支機構。不斷優(yōu)化創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)人才集聚政策環(huán)境，引進省高層次創(chuàng)新 16 團隊 1 個，省 “雙創(chuàng)計劃 ”人才 7名、國家 “千人計劃 ”人才 6 名，成功組建國家 “千人計劃 ”創(chuàng)新藥物與食品安全研究院 ，為經(jīng)濟建設提供優(yōu)質智力支撐。新增國家高新技術企業(yè) 17 家。新增省級以上 “三站三中心 ”27家，總數(shù)達 83 家。 教育事業(yè)不斷進步。校安工程有序推進，加固中小學校舍 萬平方米，完成農(nóng)村學校操場塑膠化改造 8 片，瓜洲中學初中部新校區(qū)建成使用。 B 區(qū) 高考本二上線人數(shù)增加 7%。建成村級文化健身廣場 44 個，成功舉辦第十一屆全民健身體育節(jié)、第三屆廣場文化藝術節(jié)、 “百團舞 B”等活動。組織送戲下鄉(xiāng)進社區(qū) 80 多場，農(nóng)村電影放映 1318 場。 醫(yī)療衛(wèi)生服務水平不斷提高。 17 家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）和 107 家社區(qū)衛(wèi)生服務站全面實施國家基 17 本藥物制度； 599 種基本藥物全部實現(xiàn)零差率銷售。結核病、艾滋病、血吸蟲病等重大傳染病防控措施有效落實。雙橋街道創(chuàng)成 A 市 首家 “全民健康促進行動 ”示范街道。 B區(qū) 開展美好城鄉(xiāng)建設行動，加大生態(tài)建設投入，順利通過國家生態(tài)區(qū)創(chuàng)建考核驗收，創(chuàng)成國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 1 家。實施循環(huán)經(jīng)濟項目 4 個、節(jié)能改造項目 20 個，創(chuàng)成節(jié)能示范企業(yè) 4 家。加快交通要道綠化和生態(tài)林建設，新增造林面積 9218 畝、城區(qū)綠化面積 萬平方米。年末總戶數(shù) 178721 戶，戶籍人口 萬人，常住人口 萬人，城鎮(zhèn)人口比重達 %。 民生狀況進一步改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 29157 元，增長 %；城鎮(zhèn)居民人均消費性支出 17713 元，增長 %；城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積 平方米，百戶家庭電話、電腦擁有量分別達 347 部、 113臺，恩格爾系數(shù)為 %。 惠民政策全面落實。加快建設覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系， “五大保險 ”擴面征繳 萬人次，新農(nóng)合人均籌資標準達 300 元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率達99%， 萬名被征地農(nóng)民轉參 企業(yè)職工養(yǎng)老保險。加強市場監(jiān)控，物價基本保持穩(wěn)定。大力發(fā)展養(yǎng)老服務事業(yè)，累計為 萬名老人發(fā)放尊老金，新改建村居家養(yǎng)老服務站 59 家，區(qū)社會福利中心順利建成。 鎮(zhèn) 經(jīng)濟概況 C 鎮(zhèn) 全鎮(zhèn)土地 面積 平方公里，人口 萬 ， 2020 年行政區(qū)劃調整后 ， 轄 1 個居委會、 7 個村委會。 2020 年， 全鎮(zhèn) 實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值 億元，工業(yè)產(chǎn)值 60 億元，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值 51 億元，三產(chǎn)增加值 億元，協(xié)議注冊外資 3235 萬美元，外資實際到賬 420萬美元，技改投入 11 億元，民資投入 億元，全社會固定資產(chǎn)投入 億元，應稅銷售 億元，入庫稅收 5472 萬元，財政總收入 9627 萬元，農(nóng)民 人均純收入 14113 元。 2020 年全村實現(xiàn)三業(yè)總產(chǎn)值 億元，其中工業(yè)產(chǎn)值 億元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值 億元，村集體收入 28