【正文】 進(jìn)一步樹立工作信心，真心實意為民謀利益，已成為黨員群眾信任、上級黨組織認(rèn)可的班子，大力開創(chuàng)了農(nóng)村工作的新局面。 （二）社會穩(wěn)定情況 ....................。 2021年，我村計劃開工建設(shè) 5 個民生項目，包括道路硬化、綠色照明、防滲渠改造等項目，通過項目的實施，將進(jìn)一步提升群眾生產(chǎn)生活質(zhì)量。 （二）基層組織建設(shè)方面：村“兩委”班子個別成員存在執(zhí)行力不強，責(zé)任心較差；村監(jiān)督委員會對“兩委”班子有時監(jiān)督較弱，離鎮(zhèn)黨委要求還有一定差距。 四、對“兩委”班子等配置建議 ............ 五、整改措施一是 ............。 三是結(jié)合這次的換屆契機，對村兩委班子成員進(jìn)行調(diào)整和補充，將有知識、有責(zé)任心、有執(zhí)行力的后備村干部，配齊配強班子成員，加強基層組織力量，提高戰(zhàn)斗力；進(jìn)一步完善村監(jiān)督委員會管理制度，加強對村“兩委”有效監(jiān)督，嚴(yán)格落實“兩會兩票”制度。 六、評估結(jié)果 通過摸底排查，該村班子運行良好，無影響第村“兩委”換屆選舉工作不穩(wěn)定因素和突出問題，可以按期正常舉行換屆選舉工作。 （二）未雨綢繆，細(xì)致做好換屆前各項準(zhǔn)備工作。 （五）制定方案，積極消化村“兩委”換屆工作的遺留問題。 （二）加強農(nóng)村干部隊伍培養(yǎng)和管理。 五、關(guān)于加強村“兩委”班子建設(shè)及實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的幾點調(diào)研體會一是要繪制一幅好藍(lán)圖。 二是要配強一套好班子。 四是要建立一個強支撐。 根據(jù)《中華人民共和國村 民委員會組織法》規(guī)定和省委、省政府統(tǒng)一部署，全省及我市將實施村“兩委”換屆選舉工作。 一月中旬以來，市民政局組成調(diào)研專班，深入我市 3 個縣（市、區(qū)）12 個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 24 個行政村，采取聽取介紹、座談討論、個別談話、調(diào)查統(tǒng)計等方式，對我市村“兩委”班子的現(xiàn)狀、換屆選舉工作存在的問題及對策進(jìn)行了多輪調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研工作報告如下： 一、 XX 村市村“兩委”班子建設(shè)的現(xiàn)狀及分析我市轄 74 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦事處， 901 個建制村， 10014 個村民小組。從性別比例來看，女性 908 人，達(dá)到100％，實現(xiàn)村村有一位婦女干部。村“兩委”干部平均年齡約 50 歲，書記（主任）平均年齡約 53 歲；從學(xué)歷結(jié)構(gòu)來看，初中及以下學(xué)歷的 1303人，約占 41％，高中及中專以上的 1913人，約占 59％。 一是為經(jīng)濟發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。鎮(zhèn)村兩級尤其是廣大的村 干部，總是沖在項目協(xié)調(diào)的一線，花了大量的時間，做了大量的工作，為一個個項目的順利施工爭取了時間和空間，為黨委政府節(jié)省了人力物力財力。近年來，我市由田地、山林歸屬權(quán)所引發(fā)的矛盾糾紛越來越多，處理不好就會升級為信訪案件，廣大村干部按照“小事不出組，大事不出村，難事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的思路，積極調(diào)解，極力化解，不僅消除了許多積案，還將很多矛盾糾紛撲滅在萌芽狀態(tài)，為咸安經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造了一個相對穩(wěn)定的環(huán)境。近年來，廣大村干部在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上花了不少功夫，水改電改、修橋鋪路、挖塘修堰、植樹造林、美化村莊等等，做了很多看得見、摸得著的好事實事，村容村貌為之一新，百姓群眾為之一喜，為新型農(nóng)村社區(qū)及美麗鄉(xiāng)村留住了綠水青山，為黨委政府凝聚了民心。這類村最顯著的特征就是村“兩委”主職干部果敢有為，擼袖干事業(yè)。新村占地 82 畝，按照“節(jié)能、省地、環(huán)?！钡囊螅度? 億元，修建了公寓樓、黨員群眾服務(wù)中心、農(nóng)家書屋、農(nóng)家超市、村衛(wèi)生室、休閑廣場等主體工程，水、電、路、網(wǎng)絡(luò)和天然氣等基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全， 178 戶農(nóng)戶已遷入新居。當(dāng)我們問及周書記有什么高招時，他說：“我們的班子團結(jié)務(wù)實，屆期內(nèi)，一心撲在為民事業(yè)上，并發(fā)揮鄉(xiāng)賢能人的作用?！? 二是得過且過型。比如我市個別村，國土、水利、環(huán)保等部門先后投入了近千萬項目資金，卻收效甚微?！按遄右敫唬偷糜袀€好支部。班子無所事事，群眾就看不到出路。這類村的主要問題在于村“兩委”主職干部有力難為，班子軟弱渙散，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱。有的村里不僅沒有收入，還有負(fù)債，村干部的補貼基本靠“討”，干部沒有積極性，加之村主職干部補貼比副職、委員高，主職與副職、委員之間“各吹各號，各唱各調(diào)”的現(xiàn)象時有發(fā)生，使戰(zhàn)斗力原本就不強的班子更顯頹勢。 二、我市村“兩委”換屆選舉工作存在的隱患及問題（一）德才兼?zhèn)涞暮髠涓刹肯鄬θ狈?。村里有?jīng)濟頭腦的致富能手大多不愿參與村“兩委”班子競選，而愿意競選村干部的人員不是年紀(jì)偏大、思想陳舊，就是能力有限，文化水平不高，從而形成了“能干的 不愿干，想干的干不好”的局面。一是選民素質(zhì)不平衡，部分選民素質(zhì)不高。二是部分村民缺乏大局意識。三是個別村財務(wù)不透明，群眾有想法。如果不能采取行之有效的措施，妥善做好一些村遺留問題工作，那么選舉將有可能激化農(nóng)村干群矛盾，造成不穩(wěn)定。雖然現(xiàn)在農(nóng)村中的宗族因素，特別是在合并村中，對村民的影響逐漸在減弱，但這種影響并未徹底消失，候選人利用宗族觀念、家族勢力上門游說、拉選票，“自家人”的宗族意識仍然一定程度上影響著村民的選舉行為，影響著農(nóng)村民主政治建設(shè)的健康發(fā)展。很多外出務(wù)工經(jīng)商 的選民、老弱人員不能參加選舉。有些村民可能會利用委托選票進(jìn)行賄選，即“花錢買票”，這就使辦理委托投票在實際操作過程中難以掌握。集體經(jīng)濟較好的村，競選村干部的人較多，競爭態(tài)勢激烈，可能出現(xiàn)一些不正當(dāng)現(xiàn)象，如送一包煙、請一頓飯，甚至送少量現(xiàn)金等，法規(guī)條文沒有對其進(jìn)行明確界定，加之取證工作難，導(dǎo)致此類違法違紀(jì)行為不好查處，在一定程度上縱容了拉票賄選行為，破壞了選舉的公正性。 村“兩委”換屆選舉工作建立健全目標(biāo)責(zé)任體系，強化市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）三級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位，形成一級抓一級、一級促一級、一級帶一級、層層抓落實的工作格局，為換屆選舉工作的實施提供堅強的組織保證。工作隊協(xié)助抓好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉工作的督促檢查和指導(dǎo)，保證選舉工作按照《中華人民共和國組織法》和《湖北省村委會換屆選舉辦法》的要求認(rèn)真落實。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是村“兩委”換屆選舉第一責(zé)任人，同時實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科干部包村責(zé)任制。選舉工作開始前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好村級業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)、村級財務(wù)清理和審計等準(zhǔn)備工作，并組織力量駐村具體指導(dǎo)，研究新情況、解決新問題。 做（二）未雨綢繆，細(xì)致做好換屆前各項準(zhǔn)備工作。充分利用廣播、會議、標(biāo)語、走訪、座談等多種形式，進(jìn)一步宣傳村“兩委”換屆選舉工作，并對群眾關(guān)心的“選舉的公開、公正、公平”問題進(jìn)行了重點宣傳，讓廣大群眾了解、掌握選舉的方法、步驟、重要意義和法律依據(jù)，做到家喻戶曉、人人皆知，調(diào)動群眾參選的積極性、主動性。組織力量做好村級財務(wù)和村干部屆滿審計工作。對審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要按照有關(guān)規(guī)定及時妥善處理。 做好后備干部的選拔培養(yǎng)工作。要采取切實可行的措施，有針對性地加強后備干部的培養(yǎng)，提高村干部隊伍的整體素質(zhì)。在選前和選中，抽調(diào)綜治干部和政法干警組成工作組，進(jìn)駐重點村，排除化解各類矛盾糾紛，維護選舉期間的治安秩序。 做好分類指導(dǎo)工作。對書記和主任配合默契戰(zhàn)斗力強的村，以村換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組和村民選舉委員會為主自行組織選舉；對書記、主任有隔閡的村，先整頓統(tǒng)一思想后再換屆；對關(guān)系復(fù)雜、矛盾集中的村，派出熟悉村情及換屆選舉業(yè)務(wù)、善于做群眾工作的干部駐村，幫助理順關(guān)系，排除干擾，充分體現(xiàn)和集中民意。要明確村級“兩委”班子成員的參選條件，并把村級“兩委”班子成員的參選條件向黨員、群眾宣傳。 依法保證選民的權(quán)利。一是嚴(yán)格選民登記。二是規(guī)范委托投票問題。委托投票規(guī)定務(wù)必要體現(xiàn)公平公正。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大投票現(xiàn)場的業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度，對發(fā)票、填票、投票、計票等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)督。 完善農(nóng)村干部管理機制。其次，新一屆村“兩委”選舉組建后，由黨委、政府與各村簽訂任期目標(biāo)管理責(zé)任書，進(jìn)一步增強村“兩委”成員工作的責(zé)任感和緊迫感。 選舉結(jié)束后，要對新一屆村“兩委”干部進(jìn)行崗前培訓(xùn)，努力提高他們的綜合素質(zhì)和履職能力，使他們盡快進(jìn)入工作角色。在完成今年的 村“兩委”換屆后，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H研究制定詳細(xì)的培訓(xùn)方案，明確培訓(xùn)的時間、地點、方式、內(nèi)容和生活安排，把培訓(xùn)工作落到實處，力求培訓(xùn)取得實際效果。在培訓(xùn)方式上，根據(jù)新任村干部的實際情況和工作需要，科學(xué)采取有效的培訓(xùn)方法，通過靈活多樣的培訓(xùn)方式增強干部學(xué)習(xí)興趣，提高培訓(xùn)效果。三是培訓(xùn)內(nèi)容要“實”。把農(nóng)村基層組織建設(shè)、農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)、 鄉(xiāng)村振興、村民自治等作為培訓(xùn)重要內(nèi)容，要求干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，培養(yǎng)大局觀，提高綜合素質(zhì)。對城邊村和城中村的村干部，要更加注重征地搬遷、社會維穩(wěn)、反腐倡廉、惠農(nóng)政策等方面的培訓(xùn)；對山區(qū)和經(jīng)濟相對落后村的村干部，要更加注重發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)、搞活村集體經(jīng)濟等方面的培訓(xùn)。 一是完善制度，健全機制。二是妥善安排好落選村干部。對調(diào)整下來的村干部，要區(qū)分情況，分別對待。 四、關(guān)于加強村“兩 委”班子建設(shè)的思考及對策 （一）進(jìn)一步加強對村級班子建設(shè)的重視和領(lǐng)導(dǎo)。一是切實加強對村干部隊伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。二是出臺有關(guān)加強村干部隊伍建設(shè)的政策文件。三是營造有利于村干部工作的良好環(huán)境。四是細(xì)化辦法，加強基層工作考核力度。要建立獎懲機制，對完成責(zé)任目標(biāo)好的，給予物質(zhì)和精神獎勵；對于不能完成的，實行末位淘汰、黃牌警告、誡勉談話等制度，并與工資待遇掛鉤。 一是抓好村級后備干部的選拔培養(yǎng)。同時注重發(fā)展優(yōu)秀青年農(nóng)民入黨。強化在職村干部的教育培訓(xùn)，切實幫助基層干部更新觀念、增強致富本領(lǐng)。三是進(jìn)一步完善村干部管理機制。對在村級工作中做出優(yōu)異成績的村“兩委干部”，可以考慮公開選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部崗位，解決他們的政治待遇和后顧之憂，以此調(diào)動其他村干部的工作積極性，保證村級班子的戰(zhàn)斗力。完善集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)制，更好地實施對權(quán)力的配置和限制。 （三）解決后顧之憂，激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在活力。同時村干部養(yǎng)老保險制度不夠健全，村干部存在后顧 之憂，許多退下去的村干部意見較大。一是經(jīng)濟待遇要提高。酌情加大補貼和轉(zhuǎn)移支付力度。對村干部要多指導(dǎo)、少指責(zé)；多服務(wù)，少干預(yù)；多鼓勵，少埋怨；擴大基層農(nóng)村自治，給村干部民主自主