【正文】 二、面臨的困難和問題（一）集體經(jīng)濟(jì)收入仍舊薄弱雖然現(xiàn)在已經(jīng)有一部分企業(yè)入駐前進(jìn)村，但是基本上都是小企業(yè)，小養(yǎng)殖場(chǎng)，對(duì)本村勞動(dòng)力就業(yè)不能起到明顯帶動(dòng)作用，創(chuàng)造的集體經(jīng)濟(jì)收入也微乎其微，村集體經(jīng)濟(jì)收入主要來源于企業(yè)給予的部分贊助費(fèi)用，對(duì)于整個(gè)村集體的運(yùn)轉(zhuǎn)仍舊杯水車薪。出現(xiàn)了村欠戶、戶欠村的現(xiàn)象。全村89名黨員。同時(shí)，由于外出青年務(wù)工地點(diǎn)不固定、流動(dòng)頻繁等原因，給黨組織的考察培養(yǎng)增加了難度，加上其本人又不主動(dòng)向黨組織匯報(bào)思想和行蹤，使得入黨積極分子 2培養(yǎng)工作難上加難。一部分是能力差表現(xiàn)不好的，群眾不愿選。重點(diǎn)表現(xiàn)在大局觀念不夠強(qiáng)，對(duì)上級(jí)方針政策存在理解上的片面性和執(zhí)行上的搖擺性，對(duì)工作缺乏前瞻性和整體性，就事論事多，疲于應(yīng)付多，處于“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的被動(dòng)狀態(tài)。主要體現(xiàn)在學(xué)習(xí)不夠，政策掌握不透。同時(shí)，選出的黨員代表群眾代表由于受年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)的局限“帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富”作用不明顯。二是部分農(nóng)村“經(jīng)濟(jì)能人黨員”存在求穩(wěn)守?cái)偂⑴侣陡坏乃枷?，沒有在自己帶頭致富的同時(shí)積極帶領(lǐng)群眾共同致富。（三）群眾矛盾易發(fā)多發(fā)，干部工作壓力大現(xiàn)如今村（居）中群眾矛盾較多，土地糾紛，鄰里矛盾，3計(jì)劃生育，群眾上訪鬧訪等等問題，而且很多問題非常棘手。一是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展了，老百姓的腰包鼓了，思想更先進(jìn)了，消息更通暢了，對(duì)待村（居）集體班子已經(jīng)不那么“尊重”了，正如區(qū)委張書記民情日記所說，農(nóng)業(yè)稅的取消給了群眾一種錯(cuò)覺，認(rèn)為收取的水費(fèi)，一事一議費(fèi)用都已經(jīng)不合理，因此我們前進(jìn)村存在十幾年不交“三項(xiàng)費(fèi)用”的群眾，而且很具“帶動(dòng)示范”作用，導(dǎo)致部分干群關(guān)系更加緊張；二是因?yàn)槲覀兊膹V大農(nóng)村黨員干部不能及時(shí)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要，轉(zhuǎn)變工作思路，仍然按照以往那種簡單粗暴的方式來管理農(nóng)村，顯然與現(xiàn)階段農(nóng)村發(fā)展實(shí)際不相符合。一年兩季的秸稈禁燒工作，耗費(fèi)了村里大量人力、物力、財(cái)力，由于秸稈禁燒工作標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)，村支兩委、小組長自然不敢懈怠，紛紛撲在禁燒一線，但是，他們也是普通老百姓，家里也有土地，有的家里地還很多，由于忙于禁燒，4耽誤了自家的農(nóng)忙，造成了家庭不和睦。這些都無形中給我們的村組干部帶來壓力，加之待遇過低，村組干部頗有怨言。由于現(xiàn)在既取消農(nóng)業(yè)稅，又有國家良種補(bǔ)貼，所以土地變得寸土寸金，這在以往農(nóng)民將土地拋荒的時(shí)代相比形成強(qiáng)烈反差。（四）村級(jí)組織管理制度存在“形式化”經(jīng)調(diào)查，當(dāng)前村級(jí)制度上主要存在三方面“形式化”現(xiàn)象：一是執(zhí)行制度形式化。二是村務(wù)公開形式化。三是重大事項(xiàng)決策的形式化。另外還存在村衛(wèi)生室在村部二樓不方便年老體弱患者就醫(yī)，但一時(shí)又找不到合適的場(chǎng)所。村內(nèi)硬化道路不均，有的小組路況較好，有的小組陰雨天難以出行，給群眾生產(chǎn)生活帶來很多不便等等諸多問題，比如前進(jìn)村周劉莊組莊內(nèi)道路狀況就很差，該組群眾頗有怨言。村（居）集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好壞為組織制度的貫徹落實(shí)提供了有力支撐，組織制度的貫徹落實(shí)反過來又促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為此，對(duì)前進(jìn)村未來的發(fā)展有如下思考：（一）努力壯大村（居）集體經(jīng)濟(jì)收入前進(jìn)村地理位置優(yōu)越，境內(nèi)宿沭一級(jí)公路、宿關(guān)公路穿境而過，交通便捷，我們要充分利用地理優(yōu)勢(shì)，一要盤活虧損企業(yè)，鼓勵(lì)盈利企業(yè)規(guī)?；?jīng)營。下一步，我們要搞好和企業(yè)的對(duì)接，搞好幫辦服務(wù)，企業(yè)的規(guī)模擴(kuò)大了，經(jīng)營效益提高了，對(duì)我們本村和周邊的老百姓的就業(yè)大有裨益，同時(shí)也會(huì)對(duì)村集體收入的增長作出貢獻(xiàn)；二要加大土地流轉(zhuǎn)力度。而前進(jìn)村土地流轉(zhuǎn)面積僅占耕地面積28%，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營面積也只達(dá)到30%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全市平均水平。這就使我們的土地流轉(zhuǎn)工作有了更好的群眾基礎(chǔ)。努力實(shí)現(xiàn)土地適度規(guī)模經(jīng)營，逐步建立起一個(gè)個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，積極引導(dǎo)有資本、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理的種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作組織和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等主體參與農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，采取“大園區(qū)、多業(yè)主”形式和土地股份合作社等經(jīng)營模式，發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提 7高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。土地流轉(zhuǎn)工作能夠直接有效地發(fā)展前進(jìn)村的經(jīng)濟(jì)，更好促進(jìn)前進(jìn)村工作的順利開展。沒有制度的制定，就無所謂制度的實(shí)施；僅有制度的制定，而沒有制度的實(shí)施，再好的制度也不過是一紙空文。加強(qiáng)對(duì)黨員的教育和引導(dǎo)，使他們自覺貫徹執(zhí)行黨的政策和決定，特別是對(duì)村集體班子工作的支持，使他們真正成為村級(jí)班子的依靠。繼十八大報(bào)告首次將“純潔性建設(shè)”列入黨建主線，下一步我們要加強(qiáng)教育、在取得上級(jí)組織認(rèn)同的情況下，完善不合格黨員退出機(jī)制，來純潔隊(duì)伍、保持先進(jìn)性。這一點(diǎn)，在我們新莊鎮(zhèn)其它村也有實(shí)踐，特別是干部回村任職已經(jīng)在朱瓦、安圩、朱林圩取得了良好效果。把農(nóng)村致富能手培養(yǎng)成入黨積極分子、把優(yōu)秀入黨積極分子培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成農(nóng)民致富帶頭人、把優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成村干部。大力實(shí)施辦實(shí)事承諾制，是不斷改善黨群干群關(guān)系和增強(qiáng)黨組織凝聚力和號(hào)召力的重要措施，是解決農(nóng)村發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾和問題的有效辦法。搞好服務(wù)、順應(yīng)民意以村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所為主陣地，以村干部為主體，以服務(wù)群眾生產(chǎn)生活為核心，不斷完善服務(wù)內(nèi)容、規(guī)范服務(wù)行為、提高服務(wù)能力。進(jìn)一步加快村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，拓展服務(wù)黨員、群眾空間和活動(dòng)場(chǎng)所。推行村干部輪流值班制度，保證每天至少有一名村干部值班，為群眾提供有關(guān)業(yè)務(wù)辦理或代辦、政策咨詢、代群眾預(yù)約上級(jí)部門、處理矛盾糾紛等服務(wù)；第三，發(fā)放便民服務(wù)卡。如前進(jìn)村衛(wèi)生室在二樓，不方便群眾就診就醫(yī)，下一步我們將積極和一樓的經(jīng)營用房戶加強(qiáng)協(xié)調(diào)，自籌和向上爭取資金，盡快將村部衛(wèi)生室搬到一樓，對(duì)于臥病在床的老人，實(shí)行上門問診、定期回訪。從調(diào)研掌握情況看，近年來，我縣農(nóng)村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)嚴(yán)格按照《黨章》及相關(guān)文件規(guī)定，堅(jiān)持做到了嚴(yán)進(jìn)嚴(yán)管、善育善待，在強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)教育培訓(xùn)、強(qiáng)化正向激勵(lì)、完善管理機(jī)制等方面不斷嘗試，取得了一定成效。將政治標(biāo)準(zhǔn)作為黨組織書記人選的首要標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持任職資格條件，嚴(yán)格資格審查，通過資格審查把不合格人員擋在正式選舉程序之外，著力把符合“三有三帶”標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)秀人才推選出來；在省、市明確的“十不宜”的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣實(shí)際，增加為“十三不宜”；同時(shí)明確候選人資格審查程序，實(shí)行村選委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）初審、縣復(fù)審；并將資格審查工作貫穿黨組織書記任職全過程。把農(nóng)村黨組織書記教育培訓(xùn)納入黨員干部教育培訓(xùn)的規(guī)劃，采取外出參觀交流、到先進(jìn)村實(shí)地考察、優(yōu)秀村黨支部書記交流經(jīng)驗(yàn)等形式，有效提高其綜合素質(zhì)和處理復(fù)雜問題的能力。（三）強(qiáng)化正向激勵(lì)，在保障提升上尋求突破。（四）完善管理機(jī)制，在擔(dān)當(dāng)作為上掌舵領(lǐng)航。三、存在問題及對(duì)策農(nóng)村帶頭人是農(nóng)村各項(xiàng)工作的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，是農(nóng)村黨組織的戰(zhàn)斗核心力量，在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮著重要作用。主要原因：一是支部書記崗位吸引力小。二是后