【正文】 式，發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提 7高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。為此，對(duì)前進(jìn)村未來(lái)的發(fā)展有如下思考：（一）努力壯大村（居）集體經(jīng)濟(jì)收入前進(jìn)村地理位置優(yōu)越，境內(nèi)宿沭一級(jí)公路、宿關(guān)公路穿境而過(guò)，交通便捷，我們要充分利用地理優(yōu)勢(shì)，一要盤(pán)活虧損企業(yè)，鼓勵(lì)盈利企業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。三是重大事項(xiàng)決策的形式化。這些都無(wú)形中給我們的村組干部帶來(lái)壓力，加之待遇過(guò)低，村組干部頗有怨言。二是部分農(nóng)村“經(jīng)濟(jì)能人黨員”存在求穩(wěn)守?cái)?、怕露富的思想，沒(méi)有在自己帶頭致富的同時(shí)積極帶領(lǐng)群眾共同致富。一部分是能力差表現(xiàn)不好的，群眾不愿選。二、面臨的困難和問(wèn)題（一）集體經(jīng)濟(jì)收入仍舊薄弱雖然現(xiàn)在已經(jīng)有一部分企業(yè)入駐前進(jìn)村，但是基本上都是小企業(yè)，小養(yǎng)殖場(chǎng)，對(duì)本村勞動(dòng)力就業(yè)不能起到明顯帶動(dòng)作用，創(chuàng)造的集體經(jīng)濟(jì)收入也微乎其微，村集體經(jīng)濟(jì)收入主要來(lái)源于企業(yè)給予的部分贊助費(fèi)用，對(duì)于整個(gè)村集體的運(yùn)轉(zhuǎn)仍舊杯水車(chē)薪。鼓勵(lì)村里的致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)農(nóng)民、回鄉(xiāng)大中專(zhuān)畢業(yè)生通過(guò)法定程序參與競(jìng)選。其中村委成員5人，35歲以下的1名，高中以上文化程度1名，支委班子成員3人，村黨組織委員與村委會(huì)成員中交叉任職的有1名。二、存在問(wèn)題一是本村“兩委”班子的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)比2008年換屆前均有所改善，但與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求相比，仍沒(méi)有最大限度地實(shí)現(xiàn)班子整體優(yōu)化的目標(biāo)。（二）組織下鄉(xiāng)包村工作人員深入群眾，搞好宣傳，協(xié)調(diào)干群關(guān)系，先做好干部的思想工作，再引導(dǎo)村民擺正態(tài)度，正確、公平、公正地行使自己的選舉權(quán)。同時(shí)，原來(lái)村在征收三提五統(tǒng)及農(nóng)業(yè)稅費(fèi)等過(guò)程中，出現(xiàn)了一些“困難戶(hù)”、“釘子戶(hù)”、“逃帳戶(hù)”、“賴(lài)帳戶(hù)”長(zhǎng)期拖欠不交，從而形成一些歷史欠款，征收難度加大，部分歷欠資金變成了呆帳。這直接導(dǎo)致了部分村干部組織群眾、引導(dǎo)群眾的能力素質(zhì)明顯滯后于農(nóng)村發(fā)展需要，主要表現(xiàn)在兩個(gè)“基本功”的缺乏上：一是一些村干部缺乏超前思維的基本功。經(jīng)調(diào)查，這個(gè)情況在全鎮(zhèn)各村（居）都很普遍，因此農(nóng)村亟需一批帶動(dòng)力強(qiáng)、思路開(kāi)闊的年輕人來(lái)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和百姓致富注入新鮮血液。用前進(jìn)村周書(shū)記的話(huà)說(shuō)，他現(xiàn)在對(duì)村組干部是打“感情牌”，“哄”著大家跟他一起干，目的都是為了把前進(jìn)村的工作做好。在決定重大事項(xiàng)時(shí)，常常是支部書(shū)記組織召開(kāi)村支兩委會(huì)議決定，沒(méi)有征求黨員和群眾的意見(jiàn)，即使有時(shí)召開(kāi)黨員干部會(huì)議，但因事前沒(méi)有深入征求干部、村民意見(jiàn)，事后又缺少溝通，結(jié)果不公開(kāi)，導(dǎo)致干部有意見(jiàn)，群眾不支持，致使“民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”形同虛設(shè)。前進(jìn)村企業(yè)雖然較其它村要多，但是普遍經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，產(chǎn)出效益低，帶動(dòng)就業(yè)能力弱，如前進(jìn)繅絲廠，已經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)很久，遲遲無(wú)人接手。同時(shí)要加強(qiáng)同落戶(hù)宿遷的中糧集團(tuán)、蒙牛集團(tuán)、匯源集團(tuán)、雨潤(rùn)集團(tuán)、五得利集團(tuán)、益客食品、綠港、瑞克斯旺等一批投資規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、科技含量高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大項(xiàng)目的合作，做好農(nóng)產(chǎn)品供給和加工配套服務(wù)。、帶好隊(duì)伍鑒于前進(jìn)村村支兩委成員年齡結(jié)構(gòu)偏大的現(xiàn)實(shí)，亟需通過(guò)“大中專(zhuān)畢業(yè)生回村、復(fù)退軍人返鄉(xiāng)、干部回村任職、8鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部分流、下派機(jī)關(guān)干部掛職”等多種選拔途徑，充實(shí)黨組織班子。第一，筑牢便民服務(wù)基礎(chǔ)。二、主要做法（一）嚴(yán)格任職標(biāo)準(zhǔn)，在選拔入口上從嚴(yán)把關(guān)。實(shí)行崗位目標(biāo)責(zé)任制，村黨組織書(shū)記提出任期目標(biāo)和目標(biāo)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，并向黨員公開(kāi)承諾；實(shí)行述職評(píng)議制度，黨組織書(shū)記每年要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、本村（社區(qū)）黨員大會(huì)進(jìn)行述職；實(shí)行個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度，及時(shí)掌握和了解村干部重要情況；實(shí)行檔案管理制度，村黨組織書(shū)記檔案由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)收集建檔，全縣名村級(jí)黨組織書(shū)記已全部在縣委組織部進(jìn)行備案管理。建議降低基本報(bào)酬，大比例提高績(jī)效報(bào)酬或者將支部書(shū)記崗位納入事業(yè)單位崗位進(jìn)行管理，對(duì)擔(dān)任支部書(shū)記崗位的人員除保障正常工資外，要給予醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的保障，提高支部書(shū)記崗位吸引力。二是高質(zhì)量培訓(xùn)資源稀缺。工作建議：一是將“四議兩公開(kāi)”工作法納入學(xué)習(xí)培訓(xùn)的必備內(nèi)容，同時(shí)，在日常工作中，加大對(duì)“四議兩公開(kāi)”工作法實(shí)施運(yùn)用情況的監(jiān)督檢查。下面是為您準(zhǔn)備的關(guān)于農(nóng)村兩委換屆工作的調(diào)研報(bào)告，供大家參考和借鑒噢!希望能對(duì)您有所幫助。③選舉產(chǎn)生村換屆選舉委員會(huì)，進(jìn)行選民登記。③民主測(cè)評(píng)、民主推薦、組織考察。村委會(huì)換屆，有世襲制現(xiàn)象，不能把德才兼?zhèn)涞墓ぷ髂芰Φ膹?qiáng)的選舉到村兩委里去。一、村民民主素質(zhì)的提高，不僅要靠民主實(shí)踐的操練，更要有針對(duì)性地進(jìn)行教育培訓(xùn)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，如果對(duì)廣大村民不加以有效、持久的民主素質(zhì)的教育、培訓(xùn)，在換屆選舉中容易出現(xiàn)三個(gè)問(wèn)題：一是容易被家族、宗派勢(shì)力所操縱，二是容易被賄選所左右，三是一部分群眾因自己所選的人沒(méi)有當(dāng)選而上訪(fǎng)甚至鬧事。不宜的另一面是適宜、更適宜，為什么不選更適宜的人呢?在這次調(diào)研中，我們充分肯定了不少鄉(xiāng)村幾選幾不選的作法。分析賄選產(chǎn)生的原因，一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，村級(jí)權(quán)力有了升值的空間，同時(shí)隨著村干部待遇保障的逐步提高，村官職位走俏二是個(gè)別過(guò)去的賄選者獲得成功而承擔(dān)了較小的風(fēng)險(xiǎn)，潛規(guī)則顯性化，其他人為了當(dāng)上村干部，只得用賄選方式加入競(jìng)爭(zhēng)行列。支持縣級(jí)人大結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體細(xì)則，明確賄選界限，提供查處依據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要認(rèn)真組織開(kāi)展換屆前的農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)，開(kāi)展對(duì)村級(jí)班子干部的考核和述職評(píng)議工作，給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白，讓優(yōu)秀的村干部干干凈凈、輕輕松松地參加換屆。二是及時(shí)周到地解決退職村干部任職期間的一些遺留問(wèn)題和退職待遇問(wèn)題。為確保村“兩委”換屆選舉工作依法有序高效進(jìn)行，現(xiàn)就做好前期有關(guān)準(zhǔn)備工作通知如下：一、明確換屆時(shí)間全縣村“兩委”換屆選舉工作從2018年1月份正式開(kāi)始，3月底前村黨支部換屆選舉結(jié)束，5月底前村委會(huì)換屆選舉結(jié)束。二、抓好前期工作。四是鼓勵(lì)和支持他們干事創(chuàng)業(yè)，帶頭致富，繼續(xù)發(fā)揮作用，化消極因素為積極因素。注重發(fā)揮黨員的力量，采取黨員聯(lián)戶(hù)等辦法來(lái)引導(dǎo)群眾。邀請(qǐng)老黨員、老干部、村民代表等擔(dān)任監(jiān)督員,發(fā)動(dòng)群眾力量開(kāi)展監(jiān)督。四是村務(wù)、財(cái)務(wù)的民主管理和監(jiān)督還存在著漏洞，需要進(jìn)一步加強(qiáng)。三、一定要規(guī)范村委主任候選人競(jìng)選行為在過(guò)去的選舉中，一些參選者為了達(dá)到目的，欺騙群眾假承諾，不切實(shí)際空承諾，違反政策亂承諾，而當(dāng)選后則無(wú)法兌現(xiàn)承諾或根本不按承諾辦事。所以，各級(jí)黨委、政府一定要下大力氣加強(qiáng)對(duì)村民民主素質(zhì)的教育和培訓(xùn)，采取更主動(dòng)的態(tài)度和措施，而不能任其自由發(fā)展，或僅寄希望于民主實(shí)踐的操練拉動(dòng)。打擊換屆中的不正之風(fēng)，對(duì)于拉票，賄票，按箱操作的嚴(yán)格懲處，決不手軟。以此指導(dǎo)全鎮(zhèn)村級(jí)兩委換屆選舉工作，避免了工作的隨意性和盲目性，確保了換屆選舉工作有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃、有步驟的順利開(kāi)展。⑤依法產(chǎn)生村民委員會(huì)候選人。二、往屆村兩委換屆成功