【正文】 干事的空間。把干部待遇同工作實(shí)績(jī)掛鉤，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、工作成效，建立分級(jí)分類(lèi)的考核機(jī)制。以鎮(zhèn)為單位密切與有關(guān)部門(mén)配合協(xié)調(diào)，切實(shí)解決好村干部的養(yǎng)老保險(xiǎn)，讓村干部尤其是副職干部“在職有奔頭，卸任有想頭，工作有勁頭”。 實(shí)踐證明，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)力，同基層班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力緊密聯(lián)系在一起。一是認(rèn)真謀劃，仔細(xì)分析，制定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，興辦集體企業(yè)，闖出一條切合本地實(shí)際的發(fā)展路子，做到集體、個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)一起上，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)一并上，相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展，形成本地特色的經(jīng)濟(jì)。三是村干部要積極引導(dǎo)，領(lǐng)辦示范服務(wù)基地，從種、養(yǎng)、加工起步，通過(guò)創(chuàng)建專(zhuān)業(yè)化合作社，走產(chǎn)銷(xiāo)一體化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，逐步壯大集體經(jīng)濟(jì)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。 五、關(guān)于加強(qiáng)村“兩委”班子建設(shè)及實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的幾點(diǎn)調(diào)研體會(huì)黨的十九大報(bào)告中明確提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并提出了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?求，為確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效實(shí)施，選好配強(qiáng)村“兩委”班子至關(guān)重要。 一是要繪制一幅好藍(lán)圖。 開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)應(yīng)在深入調(diào)查研究和科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際，繪制發(fā)展藍(lán)圖，合理穩(wěn)步推進(jìn)。 二是要配強(qiáng)一套好班子。 農(nóng)村社區(qū)建得如何，選好“當(dāng)家人”至關(guān)重要。其次要配好“兩委”班子。同時(shí)，大力開(kāi)展“能人回鄉(xiāng)”工程，鼓勵(lì)和吸引“能人”參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，不斷充實(shí)“兩委”班子。積極推行農(nóng)村社區(qū)干部述職述廉工作，實(shí)行黨員和群眾評(píng)議制度，增強(qiáng)農(nóng)村 社區(qū)干部選拔任用和考核工作的科學(xué)性，要大幅提高農(nóng)村社區(qū)干部待遇，解決農(nóng)村社區(qū)干部的后顧之憂。 三是要開(kāi)發(fā)一項(xiàng)好產(chǎn)業(yè)。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要緊密聯(lián)系村情村貌，立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、文化底蘊(yùn)和比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮合作經(jīng)濟(jì)組織的支持和服務(wù)功能，每個(gè)村著力形成 1 至 2 個(gè)具有穩(wěn)定發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)勢(shì)主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，整體上形成“一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。正確樹(shù)立和堅(jiān)持綠水青山 就是金山銀山的理念，平衡和處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同共進(jìn)，做到既要金山銀山又要綠水青山，為建成“美麗中國(guó)”貢獻(xiàn)力量。形成干部群眾齊上陣 ,集中人力、物力、財(cái)力、智力 ,在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)綠化、環(huán)境衛(wèi)生、垃圾處理等方面加大農(nóng)村社區(qū)環(huán)境綜合治理力度，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍，積極為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，謀劃發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家生態(tài)觀光旅游 等 ,促進(jìn)農(nóng)民增收致富。引進(jìn)具有競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)力大的龍頭企業(yè)，作為推動(dòng)“一村一品”的重要帶動(dòng)力量 ,吸引相關(guān)企業(yè)入駐農(nóng)村社區(qū) ,不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈，為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和村民增收助力。 農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展，離不開(kāi)政府的大力支持、政策的有效傾斜、資金的強(qiáng)力支撐。 五是要建立一種好文化。因此，在實(shí)施農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過(guò)程中，其一，要積極完善農(nóng)村社區(qū)公共文化服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)多功能、綜合性社區(qū)文化活動(dòng)室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村文化站的建設(shè)。其三，要積極開(kāi)展形式多樣的農(nóng)村社區(qū)文化活動(dòng)，培育農(nóng)村社區(qū)文化特色品牌，豐富農(nóng)村居民精神文化生活，增強(qiáng)農(nóng)村居民的歸屬感和認(rèn)同感。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下： 一、村“兩委”和村級(jí)群團(tuán)組織情況 我鎮(zhèn)轄 27 個(gè)村委會(huì)、 124 個(gè)村民小組， 14000 余人。“兩委”干部中交叉任職 4 人。 二、開(kāi)展村“兩委”選舉工作情況 （一）主要做法和經(jīng)驗(yàn) 在歷屆村“兩委”換屆選舉工作，鎮(zhèn)黨委認(rèn)真貫徹堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事的原則，精心謀劃，嚴(yán)密組織，規(guī)范操作，主要采取以下措施和做法： 抓好村“兩委”換屆選舉工作前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，為全面推進(jìn)換屆選舉工作打下扎實(shí)基礎(chǔ)。一是積極組織黨委、政府、人大工作人員深入廣大黨員、干部、群眾中廣泛調(diào)查了解他們對(duì)上一屆村“兩委”班子的看法和想法，為下步換屆選舉工作提供出較好的意見(jiàn)。三是對(duì)重點(diǎn)村組存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真分析研究，采取有效措施，在換屆選舉工作全面鋪開(kāi)前給予妥善解決，為換屆選舉工作的全面推進(jìn)掃清障礙，為我鎮(zhèn)換屆選舉工作的全面推進(jìn)蓄足了力量，打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 村“兩委”換屆選舉工作是農(nóng)村政治生活中的一件大事，抓好這項(xiàng)工作，對(duì)于進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大群眾干部的積極性，全面推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展和社會(huì)繁榮進(jìn)步有著十分重要的意義。一是建立機(jī)構(gòu)，制定方案。成立了黨委書(shū)記為組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)、人大主席為副組長(zhǎng)，班子成員及派出所等單位負(fù)責(zé)人為成員的村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組。鎮(zhèn)黨委建立了班子成員聯(lián)系制度，分片包干負(fù)責(zé)抓好選舉，從鎮(zhèn)直單位抽調(diào)干部，每個(gè)村都成立以村支部書(shū)記任組長(zhǎng)的換屆工作指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)各村“兩委”的換屆選舉工作。成立了鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的財(cái)務(wù)清理小組，對(duì)全鎮(zhèn)各村上屆以來(lái)的所有財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，選舉結(jié)束時(shí)又專(zhuān)門(mén)進(jìn)行財(cái)物等手續(xù)的移交。根據(jù)上級(jí)相關(guān)精神和要求，結(jié)合本地實(shí)際制定換屆選舉工作 實(shí)施方案以文件形式下發(fā)到各村和各村指導(dǎo)組。以此指導(dǎo)全鎮(zhèn)村級(jí)“兩委”換屆選舉工作，避免了工作的隨意性和盲目性，確保了換屆選舉工作有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃、有步驟的順利開(kāi)展。認(rèn)真組織機(jī)關(guān)站所干部職工、各 村黨支部書(shū)記、主任等相關(guān)人員開(kāi)展了換屆選舉工作動(dòng)員及培訓(xùn)會(huì)，傳達(dá)了上屆工作會(huì)議精神，全面安排布置全鎮(zhèn)的村“兩委”換屆選舉工作。業(yè)務(wù)培訓(xùn)后，各指導(dǎo)組進(jìn)村入戶，深入村寨，采取召開(kāi)黨員大會(huì)、群眾大會(huì)和廣播、標(biāo)語(yǔ)、黑板報(bào)等形式，向廣大黨員群眾宣傳《黨章》、《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《陜西省實(shí)施辦法》、《陜西省村民委員會(huì)選舉辦法》，主動(dòng)搞好宣傳動(dòng)員工作 ，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大黨員群眾的民主意識(shí)和參與意識(shí)。在換屆選舉工作中，全鎮(zhèn)各級(jí)責(zé)任明確，鎮(zhèn)黨委承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、村黨支部承擔(dān)直接責(zé)任，黨政一把手為第一責(zé)任人，各級(jí)黨政干部都切實(shí)負(fù)起責(zé)任。在整個(gè)換選工作中領(lǐng)導(dǎo)小組適時(shí)召開(kāi)會(huì)議，研究、部署、安排村級(jí)換屆選舉工作，在工作中各級(jí)密切配合，全力協(xié)作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題共同討論、研究、尋找解決方法，共同解決問(wèn)題，把問(wèn)題及時(shí)處理在 萌芽狀態(tài)，保證全鎮(zhèn)換選工作的順利開(kāi)展。在村民委員會(huì)主任、副主任、委員及村民小組長(zhǎng)、村民代表的選舉中，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《陜西省村民委員會(huì)選舉方法》及《王家砭鎮(zhèn)村民委員會(huì)選舉工作實(shí)施方案》等有 關(guān)法律文件規(guī)定，各村民選舉委員會(huì)依法對(duì)各類(lèi)人員按“公推、直選”原則進(jìn)行選舉，同時(shí)在整個(gè)換選工作中堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦事，做好以下幾方面工作：一是做好選民登記，對(duì)選民造冊(cè)逐一登記，做到不錯(cuò)登、不重登、不漏登，并依法按時(shí)以自然村全額張榜公布；二是把好候選人提名關(guān)，候選人由選民直接提名確定，真正把提名權(quán)、候選人的確定權(quán)交給選民；三是做好會(huì)議選舉的組織，各村認(rèn)真設(shè)置投票中 心會(huì)場(chǎng)和投票站，設(shè)立秘密寫(xiě)票處，代寫(xiě)票處，堅(jiān)持無(wú)記名投票，由選民推薦的“三員”公開(kāi)唱票、計(jì)票，當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果。在正式選舉日，對(duì)情況復(fù)雜的村，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督，確保工作的平穩(wěn)推進(jìn)。一是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好村“兩委”換屆工作的根本保障；二是籌集經(jīng)費(fèi)，保證資金到位是做好村“兩委”換屆工作的物質(zhì)保證；三是做好宣傳動(dòng)員工作，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員部群眾的參與熱情是做好村“兩委”換屆工作的基礎(chǔ)；四是嚴(yán)格按照程序操作，嚴(yán)格依法辦事是做好村“兩委”換屆工作的原則。四是外出務(wù)工經(jīng)商群眾較多，增加了選舉組織的難度。 （三）意見(jiàn)和建議 一要落實(shí)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的工作方案，保證換屆選舉和農(nóng)村各項(xiàng)工作兩不誤、兩促進(jìn)。 二要精心組織，積極為村“兩委”班子換屆選舉工作創(chuàng)造條件。要充分利用廣播、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)、組織培訓(xùn)、走訪座談等多種形式，大力宣傳村“兩委”班子換屆選舉工作的重大意義，特別要對(duì)群眾關(guān)心的“選舉的公開(kāi)、公正、公平”等問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)宣傳，讓廣大群眾了解、掌握選舉的方法、步驟、重要意義和法律依據(jù)，不斷激 發(fā)和調(diào)動(dòng)群眾參選的積極性和主動(dòng)性，為搞好選舉工作奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。要從班子群眾基礎(chǔ)、村“兩委”關(guān)系、村級(jí)工作開(kāi)展情況等幾個(gè)方面入手，對(duì)全部村進(jìn)行分類(lèi)排隊(duì)，按照先易后難的原則有序推進(jìn)村“兩委”換屆選舉工作，牢牢掌握工作主動(dòng)權(quán)，確保換屆選舉穩(wěn)步推進(jìn)。一是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)推薦候選人。對(duì)候選人條件要嚴(yán)格執(zhí)行“四不選”標(biāo)準(zhǔn)，即對(duì)不能積極貫徹黨的農(nóng)村政策，與上級(jí)黨委、政府消極對(duì)抗的不選；對(duì)作風(fēng)霸道、拉幫結(jié)派、鬧不團(tuán)結(jié)的不選；對(duì)違反村規(guī)民約、有明顯 劣跡或嚴(yán)重違法行為的不選；對(duì)個(gè)人雖有致富能力，但思想品質(zhì)不好的不選。在嚴(yán)格遵循黨章、選舉法規(guī)和民主程序的基礎(chǔ)上，圍繞擴(kuò)大黨員和群眾的民主權(quán)利，重點(diǎn)做好兩方面工作。由換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)派出所，將各村選民人數(shù)由戶籍員統(tǒng)一調(diào)出，由村選舉委員會(huì)成員認(rèn)真核實(shí)后，予以張榜公布，確保選民登記“不重、不漏”。在選舉過(guò)程中，要突出重點(diǎn)，合理擺布，努力做到“三個(gè)集中”，即集中領(lǐng)導(dǎo)、集中時(shí)間、集中力量，嚴(yán)把“三個(gè)關(guān)口”，即把好選民參選關(guān)，把好“發(fā)票、寫(xiě) 票、投票、計(jì)票”關(guān)，把好“會(huì)場(chǎng)組織關(guān)”，確保依章依法換屆和“兩個(gè)比例”要求的實(shí)現(xiàn)。為徹底解決當(dāng)前存在的個(gè)別村干部因工作職責(zé)不清、目標(biāo)不明確，而出現(xiàn)的壓力不夠、動(dòng)力不足、互相推諉、不作為甚至亂作為的問(wèn)題，要以村“兩委”換屆為契機(jī)，強(qiáng)化干部任前承諾和任期踐諾制度，由候選人對(duì)村內(nèi)發(fā)展提出具體計(jì)劃目標(biāo)，提出自己的治村方案和保障措施，由鎮(zhèn)黨委、村民選舉委員會(huì)審核把關(guān)，予以張榜公布，接受群眾監(jiān)督和評(píng)議。 四要強(qiáng)化引導(dǎo)，努力化解村“兩委”班子換屆選舉中的問(wèn)題。對(duì)可能存在家族勢(shì)力影響正常選舉的村，鎮(zhèn)黨委要確定專(zhuān)人，提前介入，及時(shí)給家族中有聲望、威信高的人員講政策、講形勢(shì)、講目的，通過(guò)強(qiáng)有力的思想教育和政策宣傳，使其正確認(rèn)識(shí)并主動(dòng)參與村“兩委”換屆選舉。對(duì)流出人口和流動(dòng)黨員較多的村，要 通過(guò)書(shū)信、電話等方式，動(dòng)員其按期返回鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加換屆選舉，確保參選人數(shù)達(dá)到法定要求，保證選舉結(jié)果的合法性