【正文】 本摸清了全縣村級集體經濟發(fā)展現狀，也清醒地認識到村級集體經濟發(fā)展中的短板和障礙，我們要根據我縣各鄉(xiāng)村的資源狀況、資源稟賦以及村集體經濟發(fā)展現狀，結合黨中央、國務院、省、市關于發(fā)展壯大村級集體經濟的精神和相關政策，認真分析市場需求，對全縣村級集體經濟發(fā)展進行系統定位，制定正確的發(fā)展戰(zhàn)略，推動村級集體經濟的高質量發(fā)展。 （一）黨建引領，夯實黨組織領導下的村級集體經濟組織。要堅持 “ 能人引領、支部領辦、村社合一、交叉任職、公司運營 ” 的原則，充分發(fā)揮能人村干部的示范引領作用，以行政村或產業(yè)、地域相連村為單位，以崖灣村、康家崖村、 普濟寺村、沿川子村、機場村、雙聯村、王家大莊村、車劉家村等典型村為依托，探索成立農村股份經濟合作社等集體經濟組織機構，同步設立產業(yè)型黨組織及理事會、監(jiān)事會等機構，由村 “ 兩委 ” 班子成員擔任理事會成員，支部書記兼任理事長，村務監(jiān)督委員會主任、成員兼任監(jiān)事會主任、成員，實行村級集體經濟組織實體化、市場化運作，實現村級組織同股份經濟合作社的高度融合。 （二）內外聯動，多方式多路徑，實現村級集體經濟發(fā)展的新突破。統一經營，整合各方資源發(fā)展村級集體經濟。同時，農村股份經濟合作社作為一個特殊的獨立法人，可以承接省、市、縣各級產業(yè)扶持資金、扶貧資金、以獎代補等各類政策性財政資金，可以向金融部門抵押貸款，可以吸納社會投資入股，通過多種渠道撬動更多金融資金、民間投 資、社會資本投向村級集體經濟，增強村級集體經濟發(fā)展動力。根據各村不同的資源條件、區(qū)位特點和產業(yè)優(yōu)勢，堅持立體幫扶與自力更生相結合、市場主導與政策引導相結合、盤活存量與挖潛增收相結合、一村一品與多元發(fā)展相結合、做強傳統產業(yè)與培育新興產業(yè)相結合、村級自主發(fā)展與縣鄉(xiāng)統籌指導相結合，依托蔬菜、花卉、百合、高原夏菜、中藥材、清潔能源、農機、旅游等特色產業(yè)、新興產業(yè)，打造優(yōu)勢產業(yè)鏈、特色產業(yè)村，在產業(yè)發(fā)展中形成比較優(yōu)勢，著力凝聚集體經濟發(fā)展合力，千方百計發(fā)展壯大村級集體經濟。下功夫開闊廣大村民眼界，對村級集體經濟組織有更具體更全面更鮮活的認知，從而使廣大村民看到村級集體經濟發(fā)展的希望和前景，點燃參與村級集體經濟組織構建和推動村級集體經濟發(fā)展的熱情。 （三）招商進村、實體帶動，盡快實現村級集體經濟的高質量發(fā)展。目前，在全縣已經形成一批招商進村、實體帶動的先進典型。就全縣整體來說，要把 “ 百 企幫百村 ” 模式作為發(fā)展集體經濟的有效載體，積極引導本縣有發(fā)展實力的企業(yè)，采取由幫扶企業(yè)和幫扶村共同參與 “ 三變 ” 改革、組建專業(yè)合作社、投資發(fā)展支柱產業(yè)等形式，推廣顧地公司開發(fā)農村改廁設施、康和公司 “ 六位一體 ” 幫扶貧困村等成功經驗，提高本縣企業(yè)參與度、貢獻率和知名度，打造企業(yè)和農村發(fā)展的利益共同體，發(fā)展壯大集體經濟。一要制定、完善助農產業(yè)政策，構筑村級集體經濟發(fā)展的政策優(yōu)勢。二要完善 “ 回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè) ” 政策，為吸引有意回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的有志之士搭建綠色通道。同時，要建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者跟進服務制度，為他們參與和投身村級集體經濟發(fā)展搭建綠色通道。要著眼提升村黨組織發(fā)展壯大村級集體經濟的內生動力，依托黨校、新時代文明實踐所、發(fā)展集體經濟典型村等作為培訓基地，經常組織鎮(zhèn)村干部開展專題培訓，培訓對象覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部、大學生村官、駐村干部、第一書記、致富能人等，增強 培訓的針對性。四要堅持項目帶動，構建村級集體經濟發(fā)展的資金保障體系。同時，要建立健全村級集體經濟投資激勵和監(jiān)管機制，確保資金來源渠道通暢、資金運行安全高效、推動村級集體經濟發(fā)展成效顯著，實現村級集體經濟可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展村級集體經濟，最終目的是為了惠及農村發(fā)展和群眾致富，在農村股份經濟合作社獲得一定盈利后，可提取股份合作社年純收入的 40%用于全體股民按股份紅； 30%用于農村公益事業(yè)，積極改善水、電、路、房等村內基礎設施和公共服務； 20%作為集體經濟發(fā)展 基金，投向有發(fā)展?jié)摿Φ漠a業(yè)，實現集體經濟的可持續(xù)發(fā)展； 10%可用于扶貧濟困，資助貧困學生，救助大病患者，照顧孤寡老人等，讓群眾真正分享到村級集體經濟發(fā)展帶來的實惠。任何一次社會變革，既離不開思想的引領，也離不開輿論宣傳和氛圍的營造。要尋找和宣傳村級集體經濟發(fā)展中涌現出的典型人物、成功模式、創(chuàng)業(yè)故事，為我縣村級集體經 濟組織的構建與發(fā)展樹立標桿，從而有力的引領我縣村級集體經濟更好更快的發(fā)展。 總之，針對全縣村級集體經濟發(fā)展現狀和特點，我們要因地制宜、因時而動、順勢而上，拓寬發(fā)展壯大集體經濟思路和制定符合村情實際的產業(yè)發(fā)展規(guī) 劃 ,找準集體經濟發(fā)展的路子 ,以實現多元主體參與、多種形式發(fā)展的村級集體經濟發(fā)展新格局，進而全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，帶領全縣人民齊心協力、共同奮斗，早日建成全面小康！ 【篇二】 發(fā)展壯大村級集體經濟，是解決村級有錢辦事，提升基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的有效途徑。根據縣政府主要領導的指示精神，我們就這項工作展開了專題調研，進一步摸清我縣村級集體經濟發(fā)展狀況，存在的困難和問題并提出了一些如何發(fā)展壯大村級集體經濟的建議 和思路。村級集體經濟是村級組織的重要物質基礎，更是村級組織有效發(fā)揮職能作用的前提和保障。所有收入主要來源于旅游資源管理、征地及 青苗補償、固定資產租賃和其它贊助等。區(qū)域位置靠近城區(qū)及效邊和景區(qū)景點、集鎮(zhèn)所在地的村優(yōu)勢明顯；管理人口上大的村管理近 4 千人、而小的村才不到 1 千人，麻雀雖小但五臟具全，在村干部配備上 510 人不等。三是村干部和聯防、保潔、管理等人員的工資報酬，都由村里自己解決支付。村委會作為最基層組織每年為應對上級部門的各類檢查和考核也要投入不少費用。全縣 “ 空殼村 ” 與“ 百萬元村 ” 并存，縣城周邊和旅游經濟發(fā)展快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)靠土地征收補償和旅游資源補償的村委會集體經濟積累高的占具前列水平，達百萬元以上，如年收入超百萬元以上的村有江灣、李坑、王村 3 個；而位處偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通不便的村級集體不斷沒有經濟來源，而且還要為村村通路工程而到處舉債修路，從而繼續(xù) 加大這種經濟收入差距，負債累累。從統計數據看，區(qū)域位置好的村能通過承包經營、租賃經營、股份制合作等辦法，多渠道獲得穩(wěn)定的收入來源，而靠自然資源有限開發(fā)的村隨著對生態(tài)自然要求的進一步控制，收入來源渠道正在逐步萎縮增收后勁嚴重不足。相當部份的村還是 “ 吃飯經濟 ” ， “ 有收入零積累 ” 甚至 “ 負積累 ” 的現象十分普遍。部份村 “ 兩委 ” 班子認為市場經濟條件下發(fā)展集體經濟費力不討好、吹糠不見米，習慣于將集體資產簡單化處理，分光、賣光只圖一時好過；加之村黨支部書記調動頻繁，對發(fā)展集體經濟缺乏耐心，也無心思考長遠之計，工作只停留在應付完成上級下達的工作任務上，不圖發(fā)展、但求無過。部份村單純依靠項目實施、為企業(yè)生產提供服務獲取協調費，沒有潛心思考如何搶抓機遇實現自身持久發(fā)展，等到項目竣工或企業(yè)停產后，集體經濟經過短暫發(fā)展后又歸零到 “ 空殼村 ” 行列。全縣村級經濟積累較好的村，以及村級經濟經營得好的村，往往都與 “ 能人治村 ” 緊密相連，村級經濟發(fā)展對個人的綜合素質依存度高，缺乏相對穩(wěn)定的保障機制對上級政策補助的依賴性較為突出。同時也使少數農村干部群眾產生了 “ 等、要、靠 ” 等惰性思想，艱苦奮斗、主動作為的優(yōu)良傳統和思想意識日漸淡化。農村土地集體所有權得不到體現，農村土地歸集體所有，但在實際工作中往往得不到體現。一些村 把城鎮(zhèn)建設、過境公路征用的土地補償費、青苗費均一起分到戶，村集體經濟組織卻分文沒有收取。 三、主要原因 。而多數位于山區(qū)的村地處偏僻、村落分散、交通不便、信息閉塞、觀念陳舊，村級集體經濟一般比較薄弱，甚至是空白村。村級集體積累是農村集體經濟生產和服務的物質基礎，是不斷增加農業(yè)投入和進行公益事業(yè)建設的重要保證。 。部分村干部怕麻煩受氣、不用心，農民群眾對村組織發(fā)展集體經濟不放心，對集體喪失信心，甚至出現只要權益 、不要義務、不愿出錢出力、不聞不問的現象。 伐。 四、發(fā)展好村級集體經濟的建議和意見 。針對少數行政村規(guī)模與村干部配備擁腫不合理要進行精簡縮身減少支出，對一些相對貧困且又缺乏人才的地方不能光以內選方式，必要時還要突破條條框框通過下派途徑解決好班子軟弱的問題，使村級班子人員真正具備帶領一方農民開拓創(chuàng)業(yè)勤勞致富的能力成為黨在農村基層的堅強堡壘。加強思想教育、樹立為民服務、清政廉潔的思想，明確村級班子在新農村建設中的職責。三是進一步完善激勵機制。同時也要防止個別村干部采取虛報瞞報手段謀取不當利益。對從事村級組織工作達到一定年數的老村干部離任后要繼續(xù)落實養(yǎng)老、醫(yī)療保險等關愛政策使村干部有一個盼頭多一 份工作干勁選優(yōu)配強班子，加強村級集體經濟發(fā)展的領導。要優(yōu)化村 “ 兩委 ” 班子結構，選優(yōu)配強發(fā)展型村黨支部書記。一是建立村級集體經濟發(fā)展基金，專項支持切實可行的村級發(fā)展項目。二是 建立信貸支持和費用減免政策，協調農業(yè)銀行、農商銀行等金融機構，加大對村級集體經濟發(fā)展項目的貸款支持，對村級集體經濟發(fā)展項目，在工商、稅務、土地等方面的稅費實行減免和優(yōu)惠。 。防止一哄而起套用一個模式。一是盤活存量資源， “ 有山用山、有水用水 ” 的發(fā)展類型，包括出租水庫、山塘、門面、土地、林地等集體資產。有條件的可以創(chuàng)辦農副產品加工企業(yè)。三是建立服務市場興辦各類服務實體。也可依托原有基礎產業(yè)建立各類中介服務組織和專業(yè)合作組織從中收取服務費、管理費以壯大集體經濟。要立足當地農業(yè)資源，把資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢。發(fā)展一些集體統一經營的種養(yǎng)業(yè)和農副產品加工業(yè)開發(fā)利用集體自然資源如山地、水資源等通過招標等形式開發(fā)經營獲取收益。五是借用我縣豐富旅游資源和打造全國秀美鄉(xiāng)村這一契機來充分挖掘現有資源發(fā)展旅游，鼓勵村集體依托山水、古建等旅游資源優(yōu)勢，積極融入到旅游產業(yè)中來。 【篇三】 習近平總書記在《擺脫貧困》中明確指出，發(fā)展集體經濟是實現共同富裕的重要保證，是振興貧困地區(qū)農業(yè)發(fā)展的必由之路，是促進農村商品經濟發(fā)展的推動力。因此，牟定發(fā)展壯大貧困村村級集體經濟勢在必行。隨著牟定縣經濟社會的持續(xù)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設的深入推進，廣大農民對更多更好享受新農村建設成果的期盼越來越高，這就要求我們貧困村村級黨組織不僅要 “ 有人管事 ” ，更要 “ 有錢辦事 ” 。村黨組織才能不斷贏得黨員、群眾的信賴，黨組織和黨員在群眾中才有向心力，才能更好地發(fā)揮領導核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。集體經濟發(fā)展好的貧困村，帶動農民增收致富的能力比較強，村域經濟發(fā)展就比較好。這就要求我們著眼 “ 村強民富 ” ，大力發(fā)展壯大貧困村村級集體經濟，引導各類資本到貧困村投資創(chuàng)業(yè)，為貧困群眾實現穩(wěn)定脫貧、增收致富拓寬渠道、提供支持。 （一）抓規(guī)劃，明目標。發(fā)展規(guī)劃堅持因地制宜、因村施策、拓展思路、創(chuàng)新發(fā)展等方式，多種模式搞活農村集體經濟。選擇基礎條件較好，帶動能力強的鳳屯鎮(zhèn)颯馬場、戌街鄉(xiāng)碗廠等 13 個村規(guī)劃新建果蔬保鮮冷庫 7000 立方米，果蔬標準化種植大棚 208 畝，標準化生豬養(yǎng)殖場 2個，黑山羊種羊繁殖場 1 個等，重點扶持發(fā)展牟定高原特色云南紅梨、果蔬、花卉、生豬、肉羊等主導產業(yè)。采取建設項目集中，形成村級集體資產、收入共享方式，選擇共和鎮(zhèn)周山、戌街鄉(xiāng)白沙等 11 個貧困村，因地制宜規(guī)劃發(fā)展果蔬標準化種 植大棚 250 畝，生豬、肉牛養(yǎng)殖場 3 個等，輻射帶動全縣 43 個貧困村解決 “ 空殼村 ” 問題。 2021 年，牟定縣將試點資金重點投向具有發(fā)展?jié)摿驮鍪樟咙c突出的 5 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的 10 個村委會，每村投入補助資金100 萬元，重點發(fā)展果蔬、花卉、優(yōu)質水果、野生食用菌、生豬養(yǎng)殖、黑山羊新品種擴繁等優(yōu)勢產業(yè)，形成品牌優(yōu)勢。對基礎薄弱、產業(yè)發(fā)展有困難的貧困村，牟定縣結 合全縣 “ 精準扶貧，脫貧摘帽 ” 攻堅戰(zhàn)，在全縣選取了戌街鄉(xiāng)伏龍基村委會、鳳屯鎮(zhèn)河節(jié)沖村委會、安樂鄉(xiāng)直苴村委會等 11 個發(fā)展能力較弱的貧困村，財政投資 1000 萬元，采取 “ 區(qū)域項目整合，村級集體資產、收入共享 ” 方式，著力解決貧困村發(fā)展村級集體經濟 “ 資源無優(yōu)勢、產業(yè)無特色、發(fā)展無基礎 ” 的困境。 （三）抓資源，促發(fā)展。同時，結 合省級民族團結示范縣、省級生態(tài)文明建設示范縣和 “ 五網 ” 建設等項目，重點整合農業(yè)、水利、林業(yè)、交通、扶貧開發(fā)和民族發(fā)展資金 6900 萬元，以扶貧整鄉(xiāng)和整村推進、美麗鄉(xiāng)村建設、異地搬遷安置、特色民族村寨建設等項目的實施，持續(xù)推進村級交通、水利、環(huán)境整治等基礎設施建設，提升農村人居環(huán)境，改善村級集體