【正文】 《農(nóng)村市場體系建設(shè)十 二 五規(guī)劃》； 商務(wù)部《農(nóng)副產(chǎn)品綠色批發(fā)市場國家標(biāo)準(zhǔn)》； 農(nóng)業(yè)部《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)與管理指南》； 《全國農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性市場發(fā)展規(guī)劃綱要》； 《 國家發(fā)展改革委關(guān)于完善價格政策促進蔬菜生產(chǎn)流通的通知 》（ 發(fā)改價 格 [2020]958號 ）； 呼和浩特市“標(biāo)準(zhǔn)化菜市場”示范店評價規(guī)范 ； 《內(nèi)蒙古自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十 二 個五年規(guī)劃綱要》； 《赤峰城區(qū)總體規(guī)劃》（ 20202020）； 《赤峰市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十 二 個五年規(guī)劃綱要》； 《 赤峰市 紅山區(qū) 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十 二 個五年規(guī)劃綱要》； 1 《 紅山區(qū)“十二五”城建項目專項規(guī)劃 》； 1《 紅山區(qū) 商貿(mào)流通業(yè) 發(fā)展 “ 十二五 ” 規(guī)劃 》； 1國家發(fā)展和改革委員會、建設(shè)部頒布的《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》第三版 ； 1《投資項目可行性研究指南 》（國家發(fā)展計劃委員會出版） ； 1《市政公用工程設(shè)計文件編制深度規(guī)定》（國建設(shè)部 2020年 3月） ； 1《城市防洪工程設(shè)計規(guī)范》（ CJJ 5092）； 1《全國市政工程投資估算指標(biāo)》 (HG24710396)； 1 國家相關(guān)的政策、法規(guī)、文件 ； 1 項目建設(shè)單位提供的有關(guān)數(shù)據(jù)、資料 。 項目的建設(shè)必須符合赤峰市及 紅山區(qū)城區(qū) 總體規(guī)劃要求。 堅持項目建設(shè)與赤峰市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟 結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)環(huán)境效益的同步增長。 設(shè)計指標(biāo)的確定，力求先進合理，符合實際。 三 、 研究范圍 根據(jù) 紅山區(qū)銀行胡同便民市場 的發(fā)展規(guī)劃、社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢和項目建設(shè)條件，研究項目的必要性和可行性。 通過投資估算、資金籌措、社會效益及經(jīng)濟效益分析，研究項目的合理性。 第 三 節(jié) 簡要研究結(jié)論 一、項目建設(shè)背景 公益設(shè)施是城市功能的重要體現(xiàn)。民以食為天，中國人口密度大， 便民 市場作為一種公益設(shè)施，在廣大人民的生活中扮演著重要的角色。 《 赤峰市國民經(jīng)濟與社會 “ 十 二 五 ” 發(fā)展規(guī)劃 綱要 》 和 《 赤峰 市商貿(mào)流通服務(wù)業(yè) “ 十 二 五 ” 發(fā) 展規(guī)劃 綱要 》 、 《 紅山區(qū)國民經(jīng)濟與社會 “ 十 二 五 ” 發(fā)展規(guī)劃 綱要 》 一致強調(diào)發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)， 加大社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)力度，積極拓展服務(wù)領(lǐng)域 ；在 社區(qū)服務(wù)業(yè)上，堅持“便民、利民、為民”的方針，加強社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，引導(dǎo)各類投資主體興辦社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。 紅山區(qū) 總面積 506平方公里，建成區(qū)面積 29平方公里，總?cè)丝?萬人 ， 現(xiàn)有大便民市場 主要覆蓋區(qū)域為城 西 和城南。 尤其是銀行胡同 面 附近，沒有一處便民市場，對區(qū)域交通、 對城市步伐的加快，消費市場進一步加大 產(chǎn)生了阻力。 二、建設(shè)地點 赤峰 市紅山區(qū)銀行胡同中段，原老干部活動中心。 項目 建設(shè)便民市場一處， 總占地面積 ， 建筑總面積， 其中地上建筑面積 ， 半 地下建筑面積 828平方米。 地下及地上 一至布置為 市 場 和管理用房 ；二層布置為 觀景平臺 ； 建筑設(shè)置貨運通道和消防通道 。 四、建設(shè)用地 本項目總 占地面積 ， 為 原老干部活動中心 （現(xiàn) 老干部活動中心 已遷址新建）， 用地性質(zhì)為 公共設(shè)施建設(shè) 用地。 六、 項目實施進度 項目建設(shè)期確定 7 個月 ，即 2020年 4月 至 2020 年 10月 。 建設(shè)資金全部自籌。 銀行胡同 市 場 的建立將覆蓋 銀行胡同、新華路附近 等小區(qū)，解決周邊小區(qū)居民的 生活購物 市場配套問題。 二、是完善 城市功能 的需要 “ 安居樂業(yè)，衣食住行 ” 是居民生活的基本要求，一個城市應(yīng)該為市民提供優(yōu)良的生活空間，所以一個城市必不可少良好的商貿(mào)、供給服務(wù)功能 。城市的發(fā)展 ,城市職責(zé)的增加 ,人口的增長 ,使這些基本功能的適應(yīng)力也要增長。 三、 與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng) 城市建設(shè)是城市經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要載體。公益設(shè)施的建設(shè)更是直接關(guān)系到 社會公共利益，關(guān)系到人民群眾生活質(zhì)量。 銀行胡同便民 市場的建設(shè)也將作為提升主副食品零售終端服務(wù)功能的重要途徑 四、 改善市容環(huán)境面貌 城市形象是人們對一個城市的一種共同心理感受，是公眾對一個城市的內(nèi)在實力、整體活力、精神面貌和發(fā)展前景等綜合評價的總體印象，一個城市的形象，如同一個國家、一個地區(qū)、一個企業(yè)的文化形象一樣，都有其深刻的內(nèi)涵。 便民 市場是人們生活水平和道德文明的窗口，干凈、整潔、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計的 便民 市場不但能滿足人們的購物需求，更將成為城市建設(shè)的亮點，與周圍的城市建筑相配套，達到提升城市面貌的功能。 第 二 節(jié) 項目建設(shè)的 可行 性 一、符合國家節(jié)約土地的政策要求 紅山區(qū)花園胡同便民市場 總占地面積 平方米， 是在原老干部活動 中心 的舊址上建設(shè)，符合赤峰市和紅山區(qū)的城市發(fā)展規(guī)劃要求。 二、 項目建設(shè)符合民意 紅山區(qū)銀行胡同附近，沒有一處便民市場，早晚間馬路邊小商小販擠占道路，人聲吵雜，而且由于流動商販較多，對食品安全管理較難，不僅對區(qū)域交通、 對城市步伐的加快，消費市場進一步加大 產(chǎn)生了阻力，還對城市居民的食品安全產(chǎn)生了不利影響。 便民市場建成后把 新華路中段和銀行胡同的馬路市場遷入，將極大地方便附近居民的日常生活，改善新華路和銀行胡同的交通環(huán)境，同時為附近市民修建了一處 購物、 休閑的好去處 。是符合民意并得到民眾的大力支持的便民項目。 四、項目配套條件 項目利用原老干部活動中心場地，位于老城區(qū)中心，供電、供暖、給排水、通訊等條件較好。符合居民意愿，是惠及民眾、改善民生的的便民項目，有益于 促使政府與群眾關(guān)系進一步融合，推動 紅山區(qū) 社會 和諧穩(wěn)定的健康發(fā)展。 ② 城市空間發(fā)展方向是 “西移北擴，集中成片，規(guī)模發(fā)展 ”。 ③ 城市發(fā)展規(guī)劃總的目標(biāo)是完善城市功能，提升城 市品位，改善人居環(huán)境，構(gòu)建良好的城市形態(tài)，建設(shè)我國北方地區(qū)現(xiàn)代化、生態(tài)化的山水園林城市。 “沿河四片 ”是指紅山區(qū)組團、松山組團、八家組團和小新地組團； “外圍三點 ”是指黨校組團、橋北組團和紅廟子組團。外圍三點：黨校組團為相對獨立的文化教育及配套居住組團；橋北組團要建成與生態(tài)環(huán)境相融合的居住生活區(qū)；紅廟子組團以工業(yè)為主及與之配套的生活和商貿(mào)區(qū)。舊城區(qū)要在逐步完善城市功能，提高城市品位，改善人居環(huán)境上下功夫，建設(shè)重點放在棚戶區(qū)改造、環(huán)境改善和工業(yè)區(qū)建設(shè)上。 ② 編制全區(qū) 506 平方公里城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃，完善廣場、公園、綠地、體育場館、停車場、環(huán)衛(wèi)等公共基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)、商業(yè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，實現(xiàn)各類專項規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)對紅山區(qū)的全方位覆蓋。 ③ 建立城市建設(shè)多元化投融資體制，引導(dǎo)社會力量參與城市建設(shè)。進一步拉大城市框架，加快東部（紅廟子）新組團、橋北組團開發(fā)建設(shè)步伐；加大對鐵南、東城和新老城區(qū)結(jié)合部的規(guī)劃、建設(shè)和治理力度；將廉租房建設(shè)納入具體日程，為城市低收入群體提供住房保障。以綠化南山、保護紅山、開發(fā)北山為切入點，構(gòu)筑城市外圍景觀帶；以植物園擴建、長青公園通透、林研所苗木繁育基地改造、樟子松樹園開發(fā)為重點，建設(shè)東部精品植物園、中部公益游園、西部園藝博覽園、北部自然公園 ，構(gòu)建城市核心景觀帶；以東西旱河景觀建設(shè)和錫伯河、英金河、陰河河道治理及橡膠壩建設(shè)為載體，建設(shè)城市河道景觀帶 ⑤ 健全城市管理體系，加大綜合執(zhí)法力度，完善長效管理機制。 二、 《 赤峰市國民經(jīng)濟與社會“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要 》 關(guān)于城市建設(shè)的要求 《赤峰市國民經(jīng)濟與社會“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》中對赤峰市城建發(fā)展的要求為： 堅持城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化良性互動，推動人口進城、工業(yè)入園、產(chǎn)業(yè)集中、要素集聚，擴充城鎮(zhèn)規(guī)模，提升城鎮(zhèn)品位，完善服務(wù)功能 ，增強聚集輻射能力。 （一）城鎮(zhèn)體系 以中心城市為核心，以次中心城市為樞紐，以旗縣城關(guān)鎮(zhèn)為節(jié)點，以中心小城鎮(zhèn)為輻射點，構(gòu)建布局合理的城鎮(zhèn)體系 。改造提升老城區(qū)，繼續(xù)完善新城區(qū)，加快建設(shè)紅山橋北組團和松山北城區(qū)，加強平莊、元寶山城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快建成蒙東地區(qū)百萬人口以上的中心城市 。旗縣城關(guān)鎮(zhèn)立足原有基礎(chǔ)，分別建設(shè)各具特色的縣域經(jīng)濟中心。到 2020年，全市形成 1個中心城市、2 個次中心城市、 7 個城關(guān)鎮(zhèn)、 34 個重點鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)體系。 （二）產(chǎn)業(yè)支撐 結(jié)合產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)位資源稟賦 ， 細化 城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 布局， 形成若干 個 特色 鮮 明的經(jīng)濟區(qū)域。次中心城市突出發(fā)展能源化工、食品加工、商貿(mào)流通等產(chǎn)業(yè)。 （三）人口集聚 逐步消除推進城鎮(zhèn)化的體制機制障礙，促進農(nóng)村牧區(qū)人口向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，加強農(nóng)牧民進城就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，著力解決進城農(nóng)牧民的就業(yè)問題。加強政策引導(dǎo)，促進農(nóng)牧民進城，支持外來人員轉(zhuǎn)為本地城鎮(zhèn)居民。 （四）城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 適度超前推進城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好城鎮(zhèn)道路、給水排水、集中供熱供氣和園林綠化、垃圾處理、危險固廢填埋、污水處理等市政設(shè)施，提高保障能力。加大“城中村”、“城邊村”和棚戶區(qū)改造力度，推進城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)和近郊區(qū)“村改居”步伐。到 2020年，全市城鎮(zhèn)人均道路面積達到 12平方米，集中供水普及率 85%，供熱普及率 80%，供氣普及率 93%，建成區(qū)人 均公共綠地面積 9 平方米。 根據(jù)城鎮(zhèn)化發(fā)展需要，適時 進行 區(qū)劃調(diào)整，優(yōu)化資源配置，完善全 市 城鎮(zhèn)規(guī)劃體系。強化監(jiān)督管理，加強規(guī)劃組織實施。 建立城鎮(zhèn)管理的長效機制，提高城鎮(zhèn)管理水平。加大社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)力度，積極拓展服務(wù)領(lǐng)域。健全完善農(nóng)村牧區(qū)流通網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)體系，改善消費環(huán)境，拉動消費。支持商貿(mào)企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)、特許經(jīng)營等流通業(yè)態(tài)，推進規(guī)?；⑵放苹?、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營。 （ 二 ）社區(qū)服務(wù)業(yè) 堅持“便民、利民、為 民”的方針，加強社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，引導(dǎo)各類投資主體興辦社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)社區(qū)企事業(yè)單位開放服務(wù)設(shè)施，提高服務(wù)資源社會化程度。 本項目的開發(fā)建設(shè)，有助于推動紅山區(qū) 老城區(qū)的改造 建設(shè)，促進紅山區(qū)城市的發(fā)展，加快城市化進程的推進。在歷史舞臺上，叱咤風(fēng)云二百年的遼王朝，在這里創(chuàng)造了絢麗多彩的契丹遼文化，成為中華民族文化寶庫的一顆璀璨明珠。它地處內(nèi)蒙古自治區(qū)東南部，位于蒙冀遼三省區(qū)接壤處，是東北、華北兩大經(jīng)濟區(qū)的結(jié)合部，沿海開放區(qū)與內(nèi)地開發(fā)區(qū)交匯處，即可享受西部大開發(fā)的優(yōu)惠政策，又可接受振興東北老工業(yè)基地的輻射，還可承接沿海發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，為擴大區(qū)域經(jīng)濟合作，加快開放型經(jīng)濟發(fā)展提供了廣闊的空間。 2020年，地區(qū)生產(chǎn)總值 億元，財政收入 億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 15200 元，農(nóng)民人均純收入 8100元。 二、社會發(fā)展的需求 《 赤峰市 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十 二 個五年規(guī)劃綱要》中把加快服務(wù)業(yè)發(fā)展作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、完善提升城市功能的重要途徑。按照便民利民原則，進一步完善落實商貿(mào)網(wǎng)點規(guī)劃布局。培育提升各類市場，形成比較完備的市場體系。拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)形式，加強社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，整合社區(qū)服務(wù)資源，積極構(gòu)建覆蓋全市、反應(yīng)快速的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò) 。 紅山區(qū)銀行胡同便民 市場 位于紅山區(qū) 銀行胡同中段，北靠哈達街，難靠長青街新華路， 項目建設(shè)的地點周邊多居民區(qū)。 通過對 市場 建設(shè)，必將改善和調(diào)節(jié)城市環(huán)境、提高生活環(huán)境質(zhì)量，將為這些區(qū)域的市民環(huán)境空間改善提供較大的飛躍；同時，對提升 紅山區(qū) 的 市容市貌 形象和 區(qū)域 品位起到推進作用；通過對該項目的建設(shè)，將帶動 紅山區(qū) 各項經(jīng)濟指標(biāo)的增長 ，促進社會和諧健康發(fā)展 。 二、項目選址確定 根據(jù)上述項目選址確定的原則，本項目選擇在 赤峰市紅山區(qū)銀行胡同中段， 原 老干部活動中心 用地 。 三、建設(shè)用地 本項目總 占地面積 ， 為 原老干部活動中心 （現(xiàn) 老干部活動中心 已遷址新建）， 用地性質(zhì)為 公共設(shè)施建設(shè) 用地。 第二節(jié) 建設(shè)條件 一、基本概況 地形、地貌、地震情況 赤峰市紅山區(qū)位于赤峰市南部，總觀地貌屬山地丘陵區(qū)。洼地中樹枝狀沖溝發(fā)育，溝底基巖出露?；鶐r與地表主要由花崗巖、片麻巖、沙巖及沖積一湖積沙礫、黃土、風(fēng)積沙組成。從場地土的性質(zhì)判定，粉土、粉質(zhì)粘土、細砂、中砂中軟土、圓礫中硬土，場地類別為 II 類，屬于建筑抗震有利地段。具濕陷性，地耐力： llOKpa。 地下水：項目區(qū)內(nèi)地下水資源較為豐富，據(jù)資料，項目區(qū)內(nèi)老哈河階地范圍內(nèi)，地下含水層單井涌水量可達 5000 立方米／日。全年日照時數(shù)可達 2700—3000 小時，年降水量在 340400 毫米。 三、社會經(jīng)濟簡況 紅山區(qū)農(nóng)業(yè)屬于典型的城郊型農(nóng)業(yè)，共有農(nóng)業(yè)人口 萬人，耕地面積 萬畝，其中水澆地面積 萬畝。 2020 年，全區(qū)蔬菜總產(chǎn)量達到18 萬噸，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在 萬噸，肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達到 9000噸、 6000 噸、 16000 噸。 紅山區(qū)有各類工業(yè)企業(yè) 1200 家，其中限額以上企業(yè) 44 家。區(qū)內(nèi)有燕京啤酒、赤峰制藥、遠聯(lián)鋼鐵、庫博紅燁鋅冶煉、東黎絨毛等大中企業(yè) 10 余家，金屬冶煉、醫(yī)藥化工、能源電力、農(nóng)畜產(chǎn)品深加工是我區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。 紅山區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)比較發(fā)達，現(xiàn)有各類市場、商廈 38 家，其中年交易額超億元的 12 家。國美電器、成大方圓、