【正文】 城際 ） 鐵路 、 懷柳電化 、 黔桂增建二線 。渝黔 擴(kuò)能提速 規(guī)劃 2020 年前形成快速鐵路， 規(guī)劃速度目標(biāo)值200km/h 以上。 2） 黔桂－廣河 （南廣） 通路：由黔桂線、湘桂線柳州至黎塘段、黎湛線黎塘至河唇段、廣河線組成。 京廣線株洲至衡陽(yáng)段能力利用率已超過(guò) 100%。 黔桂－廣河通路：黔桂 2021 年擴(kuò)能改造完成，規(guī)劃 2020 年形成復(fù)線，湘桂線柳黎段柳州至南寧客專（城際）鐵路建成后能力富裕。廣河線為單線內(nèi)燃牽引。 西南地區(qū)往華南珠三角地區(qū)現(xiàn)狀各通道標(biāo)準(zhǔn)低、線路繞行、能力不足、 運(yùn)輸 質(zhì)量差，已嚴(yán)重制約了西南地區(qū)與華南珠三角地區(qū)的客貨交流。 （二）替代方案的可能性分析 從通道角度需要形成利用黔桂、新建柳肇鐵路的南下貨運(yùn)通道，但是是否存在其它替代方案的可能呢？為此進(jìn)行替代方案研究。通道能力富余 中國(guó)中鐵二院工程集團(tuán)有限責(zé)任公司 5 柳州至肇慶鐵路方案研究 1175 萬(wàn)噸。通道能力富余 2948 萬(wàn)噸。 可見(jiàn) 湘黔－京廣通路 能力富余 1175 萬(wàn)噸， 貴陽(yáng)及以遠(yuǎn)（ 西北、川渝地區(qū) ） 至 珠三角 運(yùn)量全部通過(guò) 該 通路 方案 分流是 不可行 的 。 建設(shè)新線分流方案 考慮新 建懷化－永州－郴州線 方案 。建設(shè)新線方案 是 不合理 的 。 公路：與本線平行的國(guó)道有 G20 G2 G321 及貴陽(yáng)至廣州高速公路，由于公路與鐵路各 有 適合 本身特點(diǎn)的 運(yùn)輸距離及 服務(wù)， 公路運(yùn)輸成本高、能耗高、污染重以及運(yùn)輸安全性均較差，因此公路不能完全替代鐵路 。 （三）建設(shè)項(xiàng)目的功能定位 根據(jù)路網(wǎng)規(guī)劃和布局，本線東側(cè)的貴廣鐵路 是西南與華南地區(qū)客貨交流的鐵路主通道，也是西北與華南地區(qū)的 便捷 通道 ， 以客為主、 中國(guó)中鐵二院工程集團(tuán)有限責(zé)任公司 6 柳州至肇慶鐵路方案研究 客貨共線的 快速鐵路；貴廣鐵路西側(cè)的黔桂鐵路為 南下廣西、粵西的貨運(yùn)為主的鐵路通道。 本線北接柳州，與包柳通道黔桂鐵路貫通，兩側(cè)分布貴廣、南廣快速客運(yùn)鐵路，從通道布局角度，規(guī)劃柳州至肇慶鐵路是黔桂鐵路的延伸，是以貨為主的、客貨共線的鐵路干線。本線作為柳州至廣州最近最直接通道，承擔(dān)貴廣分流運(yùn)量是合理的。 （四）項(xiàng)目建設(shè)的必要性 加快廣西經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的需要 改革開(kāi)放以來(lái)，廣西鐵路交通建設(shè)成績(jī)顯著，但對(duì)外通道不暢仍是制約廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。 完善 “泛珠三角”經(jīng)濟(jì)區(qū)域交通運(yùn)輸體系 ， 促進(jìn)區(qū)域 經(jīng)濟(jì) 合作 的需要 暢通發(fā)達(dá)的交通體系是實(shí)現(xiàn)“ 9+2”泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)。柳肇鐵路的建設(shè)將大大增強(qiáng)珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)輻射能力，推動(dòng)珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，使發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)互利共贏。 ，提升西南地區(qū)對(duì)外通道運(yùn)輸質(zhì)量的需要 在西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的推動(dòng)下，黨和政府對(duì)西部基礎(chǔ)設(shè)施給予了大力的扶持力度，西部路網(wǎng)有了很大發(fā)展，但是普遍存在標(biāo)準(zhǔn)低，與東中部路網(wǎng)質(zhì)量和服務(wù)水平仍有較大差距，同時(shí)西部路網(wǎng)也大多為南北向或東西向布局，間距仍然過(guò)寬，覆蓋面較低，功能不盡完善。今后隨著蘭渝鐵路、成渝快速通道的建設(shè)及川黔鐵路的 改造，西部地區(qū)將形成西北起于蘭州、東南止于廣州的快速大能力鐵路通道，貴陽(yáng)至廣州通道形成以貴廣為主的客運(yùn)通道，形成以黔桂 —— 柳肇鐵路為主的貨運(yùn)通道，路網(wǎng)質(zhì)量得到極大提高，服務(wù)水平明顯改善。 ，發(fā)展少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)的需要 柳肇鐵路沿線涉及廣西廣東多個(gè)不通鐵路的縣市，資源豐富但經(jīng)濟(jì)落后，沿線還是少數(shù)民族聚集的地區(qū)，由于交通閉塞，資源未得到合理開(kāi)發(fā)，沒(méi)有將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比 ，經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，人民生活水平不高，影響著廣西全面建設(shè)和諧小康社會(huì)總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 、建設(shè)節(jié)約型和諧社會(huì)的需要 當(dāng)前我國(guó)能源形勢(shì)十分嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)正面臨人口、資源、土地和環(huán)境的多重壓力，合理規(guī)劃和構(gòu)建與區(qū)域?qū)嵡楹唾Y源特征相適應(yīng)的綜合運(yùn)輸體系，已成為節(jié)約能源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的前提。 柳肇鐵路與黔桂鐵路形成西南出海貨運(yùn)通道，同時(shí)又是黔煤南運(yùn)重要的能源通道，柳肇鐵路建設(shè) 是西南地區(qū)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和貫徹科學(xué)發(fā)展觀的需要，是區(qū)域?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與環(huán)境效益的和諧統(tǒng)一，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型和諧社會(huì)的需要。因此建設(shè)柳肇鐵路是非常必要的，也是十分迫切的 。 貴州煤炭?jī)?chǔ)量 位列 全國(guó)第五、居南方諸省之冠 ； 鋁土礦 位列 全國(guó)第二；云南銅、鉛、鋅、錫保有儲(chǔ)量居全國(guó)首位 ； 云貴的磷礦占全國(guó)的 40%以上 。廣東 “ 三高 ”農(nóng)業(yè)、四川糧食、廣西甘蔗和云南、貴州煙草均 列 全國(guó)前茅 。 2021 年 七省 區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)見(jiàn)表 31。 但區(qū)域內(nèi)大部分線路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)較低、輸送能力小，已處于飽和狀態(tài)。 公路：有國(guó)道主干線 “ 四縱三橫 ” 過(guò)境 ， 形 成公路網(wǎng)主骨架。西南公路出海通道 有重慶～貴陽(yáng)～南寧～北部灣。 規(guī)劃建設(shè)有貴陽(yáng)～桂林～廣州、南寧～梧州～廣州、貴陽(yáng)～南寧等高等級(jí)公路。 海運(yùn)：沿海主要港口有廣州、 深圳、 湛江、防城等。 航空：形成以省會(huì)城市機(jī)場(chǎng)為主，支線機(jī)場(chǎng)為輔的航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。km，鐵路分別占 %和 %。人均 GDP 水平 不均衡是沿線經(jīng)濟(jì)的主要特點(diǎn) ， 柳州 市 高達(dá) 14620 元 ，而貴港市 僅為 5998 元 。 中國(guó)中鐵二院工程集團(tuán)有限責(zé)任公司 11 柳州至肇慶鐵路方案研究 2021 年沿線主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表 表 32 指 標(biāo) 單 位 廣 西 區(qū) 廣 東 省 合 計(jì) 柳州市 貴港 市 梧 州市 云浮市 肇慶市 土地面積 104km2 年末總?cè)丝? 萬(wàn)人 其中 非農(nóng)人口 萬(wàn)人 城鎮(zhèn)化率 % GDP 億元 1769 人均 GDP 元 14620 5998 7512 9174 12315 49619 農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 億元 工業(yè)總產(chǎn)值 億元 外貿(mào)進(jìn)出口總額 億美元 實(shí)際利用外資 億美元 旅游人數(shù) 萬(wàn)人 604 295 304 144 512 1859 旅游 總收入 億元 94 糧食產(chǎn)量 104t 526 吸引區(qū)現(xiàn)已探明的礦藏主要有 地?zé)幔岬V水） 、 鋁、鐵、錳、金、銅、銻、石灰石 、 硯石 等 ，其中肇慶 被譽(yù)為廣東的“黃金之鄉(xiāng)”，梧州 花崗巖儲(chǔ)量達(dá) 21 108m3，其“ 岑溪紅 ” 可與 “ 印度紅 ” 相媲美 。 2021 年沿線工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為 億元，工、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比例為 :。沿線 農(nóng)業(yè)以種植糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物為主， 是全國(guó)重要的商品糧生產(chǎn)基地 之一 。 與本項(xiàng)目直接相關(guān)的廣茂鐵路為單線鐵路， 2021 年茂名日完成客車 9 對(duì)，交出貨運(yùn)量 967104t，能力已經(jīng)飽和， 無(wú)法滿足 廣西 至 珠三角地區(qū)客貨運(yùn)輸增長(zhǎng)的需要 。 G32 G324 、 G20 G210 路況較差，服務(wù)水平低，擁擠度高，兩國(guó)道省界口日均交通量分別為 11949pcu/d 和 14501pcu/d，能力已趨飽和。 民 航： 沿線及吸引范圍主要機(jī)場(chǎng)有南寧吳圩、 貴陽(yáng)龍洞堡、桂林兩江 、柳州百蓮機(jī)場(chǎng) 和廣州白云國(guó)際機(jī)場(chǎng) ， 2021 年 旅客 吞吐量分別為 18 、 35 、 3282 萬(wàn)人 。 2030 年考慮杭長(zhǎng)客專延伸至昆明。 （三）客貨運(yùn)量預(yù)測(cè) 區(qū)域鐵路客運(yùn)量預(yù)測(cè) 2021 年七省區(qū)鐵路旅客發(fā)送量 19607 萬(wàn)人，較 2021 年年均增長(zhǎng)%，高于全國(guó)同期平均增長(zhǎng)率 個(gè)百分點(diǎn) 。 以 上 方面 是影響區(qū)域鐵路未來(lái)客運(yùn)量增長(zhǎng)的主要因素 。 研究區(qū)域鐵路旅客發(fā)送量預(yù)測(cè)表 單位：萬(wàn)人 表 33 區(qū) 域 四 川 重 慶 云 南 貴 州 廣 西 廣 東 海 南 區(qū)域計(jì) 2021 年 4933 1294 1580 2152 1747 7876 24 19606 2020 年 12178 3263 3821 5359 4214 18981 365 48181 2030 年 15746 4245 4927 6978 5570 24007 534 62021 注：各省區(qū)旅客發(fā)送量均不含城際客流。 華南 3 省區(qū)預(yù)測(cè) 2020 年、2030 年華南 3 省對(duì)外交流分別為 9350 萬(wàn)人、 12136 萬(wàn)人，其中與華東華中的交流分別為 8134 萬(wàn)人、 10582 萬(wàn)人。 2021年區(qū)域貨物發(fā)送量 29553104t，到達(dá) 32785104t。 研究年度隨著西部大開(kāi)發(fā)的實(shí)施及泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)一步加強(qiáng)，區(qū)域豐富資源的開(kāi)發(fā)利用，沿海、沿邊等區(qū)位優(yōu)勢(shì)的進(jìn)一步發(fā)揮， 貨運(yùn)量將有大幅度增長(zhǎng) ，研究年度區(qū)域 鐵路 貨物運(yùn)輸量見(jiàn)表 34。 2020 年、 2030 年 南昆線分別承擔(dān) 2254 104t、2875 104t；貴廣線分別承擔(dān) 368 104t、 492 104t；黔桂線分別承擔(dān) 中國(guó)中鐵二院工程集團(tuán)有限責(zé)任公司 14 柳州至肇慶鐵路方案研究 1782 104t、 2288 104t。今后西南鋼鐵 隨產(chǎn)業(yè)整合和區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)， 產(chǎn)量增長(zhǎng) 和 進(jìn)口鐵礦石 平穩(wěn) 增長(zhǎng)。南昆線 2020 年、 2030 年 分別承擔(dān) 710 104t、 820 104t；貴廣線分別承擔(dān) 85 104t、 112 104t；黔桂線分別承擔(dān) 1150 104t、1354 104t。 結(jié)合區(qū)域集裝箱發(fā)到總量及流向分析，預(yù)測(cè)西南 4 省市發(fā)往華南 3 省區(qū)集裝箱量 2020 年、 2030 年分別為 1600104t、 2554104t，到達(dá)分別為 1516104t、 2410104t。貴廣線承擔(dān)發(fā)送 864 104t、 1424 104t；承擔(dān)到達(dá) 815 104t、 1273 104t。 中國(guó)中鐵二院工程集團(tuán)有限責(zé)任公司 15 柳州至肇慶鐵路方案研究 根據(jù)本線相鄰?fù)ǖ肋\(yùn)輸分工，通道南北向的貴廣鐵路和南廣鐵路為以客為主的快速客運(yùn)鐵路，西南地區(qū)去往珠三角地區(qū)客流主 要由貴廣鐵路承擔(dān)，廣西、云南和東盟地區(qū)去往珠三角地區(qū)客流主要由南廣鐵路承擔(dān)，柳肇鐵路主要承擔(dān)區(qū)域內(nèi)部客流交流，承擔(dān)黔桂沿線金城江、柳州和沿線與珠三角間客流交流。 根據(jù)客流預(yù)測(cè)， 2020 年、 2030 年 貴廣鐵路分別承擔(dān)旅客 1872萬(wàn)人、 2392 萬(wàn)人；南廣鐵路分別承擔(dān)旅客 1230 萬(wàn)人、 1910 萬(wàn)人；黎湛鐵路承擔(dān)分別承擔(dān)旅客 680 萬(wàn)人、 750 萬(wàn)人。列車開(kāi)行徑路為金城江 — 廣州、柳州 — 廣州、柳州 — 梧州?，F(xiàn)通行 500～ 1000 噸級(jí)船只，經(jīng)改造后到 2021 年貴港至肇慶段達(dá)到 2021 噸級(jí)、肇慶至廣州段 3000 噸級(jí)，西江運(yùn)輸能力將有較大提高。 沿線農(nóng)業(yè)資源和產(chǎn)業(yè)較為發(fā)展。藤縣森林覆蓋率達(dá) %，林木蓄積量達(dá) 萬(wàn)立方米；無(wú)籽西瓜種植面積達(dá) 10 萬(wàn)畝，年產(chǎn)量 25 萬(wàn)噸 。 德慶縣有馳名中外的地道特產(chǎn)何首烏、 “中華名果”皇妃貢柑、“荔枝珍品”鴛鴦桂味荔枝等。 象州現(xiàn)已探明的礦藏有重晶石、錳、銅、鋅、鉛等 13 種，其中重 晶石礦儲(chǔ)量 3000 多萬(wàn)噸，目前年出口量達(dá) 100 萬(wàn)噸。藤縣鈦礦貯藏量大，品位高，總儲(chǔ)量約 2150 萬(wàn)噸；高嶺土總藏量約 1000 多萬(wàn)噸。 根據(jù)沿線交通方式布局，對(duì)鐵路的影 響分析及沿線縣市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃， 按照貨運(yùn)集中辦理原則， 預(yù)測(cè)全線 地方運(yùn)量為 2020 年 貨物 發(fā)送 185104t，到達(dá) 256104t； 2030 年發(fā)送 276104t、到達(dá) 360104t。在路網(wǎng)功能上具備承擔(dān)西南地區(qū)和黔桂沿線與珠江三角洲的貨物交流，路網(wǎng)上貴廣鐵路是去往珠江三角洲地區(qū)最便捷通道，但是由于貴廣是以客為主、兼顧部分快捷貨運(yùn)需求的快速鐵路，從路網(wǎng)功能上承擔(dān)西南、西北與珠三角地區(qū)的旅客運(yùn)輸、集裝箱、快貨及地方運(yùn)量，因此柳肇線從路網(wǎng)功能上分?jǐn)傎F廣鐵路部分重質(zhì)貨物運(yùn)量，根據(jù)區(qū)域貨運(yùn)量預(yù)測(cè)進(jìn)行網(wǎng)上合理分配，從 川渝地區(qū) 、 貴州 、 西北與華南地區(qū) 交流 運(yùn)量 及 徑路分配 后，預(yù)測(cè) 2020 年、 2030 年 柳肇線可分流貴廣鐵路運(yùn)量分別為 1300 萬(wàn)噸、1600 萬(wàn)噸，分流后貴廣鐵路 2020 年、 2030 年 貨運(yùn)量分別為 1400 萬(wàn)噸、 1600 萬(wàn)噸，黔桂鐵路 2020 年、 2030 年 貨運(yùn)量分別為 5500 萬(wàn)噸、6800 萬(wàn)噸。 綜上分析，柳肇線地方運(yùn)量和通過(guò)運(yùn)量分析，預(yù)測(cè) 2020 年、 2030年 柳肇線柳州 — 梧州段貨流密度分別為 1700 萬(wàn)噸、 2250 萬(wàn)噸；梧州— 肇慶段貨流密度分別為 1650 萬(wàn)噸、 2160 萬(wàn)噸。從區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和發(fā)展水平來(lái)看，西北地區(qū)快速發(fā)展，川渝地區(qū) 建設(shè)全國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實(shí)驗(yàn)區(qū)，長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)區(qū)形成，貴州和云南經(jīng)濟(jì)的崛起，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，交通運(yùn)輸需求隨著西部大開(kāi)發(fā)和小康社會(huì)的建設(shè)將快速增長(zhǎng)，與華南地區(qū)客運(yùn)需求互動(dòng)將呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。 本線客貨運(yùn)量預(yù)測(cè)結(jié)果 根據(jù)上述客貨運(yùn)量分析，柳州至肇慶鐵路預(yù)測(cè)客貨運(yùn)量如下表： 柳州至肇慶鐵路預(yù)測(cè)客貨運(yùn)量 單位：對(duì)， 104t 表 35 區(qū)段 2020 年 2030 年 客車 貨運(yùn)量 客車 貨運(yùn)量 柳州 —— 梧州 3 1700 4 2250 梧州 —— 肇慶 2 1650 3 2160 中國(guó)中鐵二院工程集團(tuán)有限責(zé)任公司 18 柳州至肇