衡量財(cái)政支出的效益-在線瀏覽
2024-11-01 13:08本頁面
【正文】 是負(fù)的，那么企業(yè)不會(huì)采用任何項(xiàng)目，它會(huì)將資金投資在其他地方。例如，政府可能關(guān)心大壩的生態(tài)影響，以及大壩對(duì)河流游覽用途的影響。不存在凈化空氣、挽救生命和保護(hù)自然荒地的市場(chǎng)價(jià)格。政府用來評(píng)估項(xiàng)目的價(jià)格必須反映市場(chǎng)失靈。 成本 — 收益分析中存在的困難 ? 測(cè)算收益與成本時(shí)，主要會(huì)遇到三方面的困難 市場(chǎng)上的價(jià)格不反映社會(huì)價(jià)值時(shí)，需要尋找影子價(jià)格。 某些項(xiàng)目間接地對(duì)其他部門的收益和成本產(chǎn)生影響，需要一并進(jìn)行考慮。 ? S（ p）是企業(yè)的供給曲線，征收從價(jià)稅后變?yōu)镾[p(1+t)]曲線。 影子價(jià)格的計(jì)算 S ( p )S [ p ( 1 + t ) ]D [ p ( 1 + t ) ]D + ? Gabcdp1p2p1( 1 + t )p2( 1 + t )X1XSXD XP? XD? XS? Δ G的來源有兩個(gè)，一是價(jià)格上升，企業(yè)供給增加了 XSX1個(gè)，二是價(jià)格上升，私人部門需求減少了 X1XD個(gè)。 ? 因此 Δ G的價(jià)格為 工資成本 ? 一般來說，政府項(xiàng)目中雇傭的工人，也就是私人部門無法雇傭的工人，因此其成本就應(yīng)該是私人部門的工資率。相應(yīng)的，他們的成本也應(yīng)低于實(shí)際工資率。該方法的問題是把獲救人的閑暇時(shí)間的價(jià)值設(shè)定為零，因此退休者的生命沒有價(jià)值；而且高收入者的生命價(jià)值高于低收入者。但六十周歲以上的，年齡每增加一歲減少一年；七十五周歲以上的，按五年計(jì)算。比如對(duì)應(yīng)于煤礦工人來說，在井下工作的死亡概率比井上大得多，通過調(diào)查人們?yōu)榱搜a(bǔ)償這種風(fēng)險(xiǎn)所愿意接受的工資提高，可以算出死亡概率提高的價(jià)值。這些估計(jì)值在淘汰沒有意義的項(xiàng)目時(shí)很有用。而政府的石棉纖維清除法規(guī)，每救一人要花費(fèi) 1億多美元。但人們未必可以選擇工作時(shí)間，而人與人之間工資率的差異也很大。 間接收益和成本 M S Cpa bcdDD1X0X1O產(chǎn) 量?jī)r(jià)格? 假設(shè)有一條公路，它的邊際社會(huì)成本（ MSC）不變，由于價(jià)格（ p）低于 MSC，導(dǎo)致過度擁擠 ? 現(xiàn)在引入一條新道路，能提供替代服務(wù)，使得需求曲線由 D降至 D1。 ? X減少引起的社會(huì)成本減少為 X0X1ab，而總收益的減少僅為 X0X1cd。 ? 私人企業(yè)在進(jìn)行成本 — 收益分析時(shí)，采用的貼現(xiàn)率就是市場(chǎng)利率，這是它為了獲得一筆資金的使用權(quán)而付出的價(jià)格。政府使用一筆資金的機(jī)會(huì)成本是私人企業(yè)無法使用這筆資金，因此，如果企業(yè)的邊際投資收益率是 16%，政府的貼現(xiàn)率也應(yīng)達(dá)到 16%。政府獲得的資金，使個(gè)人無法進(jìn)行消費(fèi)，個(gè)人因此遭到的消費(fèi)損失，相當(dāng)于這筆資金用于儲(chǔ)蓄后的稅后收益率，因?yàn)閭€(gè)人要在納稅后才能進(jìn)行消費(fèi)。政府獲得資金中，既有用于投資的部分，也有用于消費(fèi)的部分，因此需要進(jìn)行加權(quán)平均。 ? 16% 1/4+16% 3/4 (150%) 現(xiàn)實(shí)中的社會(huì)貼現(xiàn)率 ? 加拿大政府計(jì)算貼現(xiàn)率的方法，是計(jì)算私人部門的稅前投資邊際收益率（ ROI）、稅后儲(chǔ)蓄收益率（ CRI）和國外借款的邊際成本，然后對(duì)其進(jìn)行加權(quán)平均。 ? 美國使用的是 7%和 3%兩個(gè)貼現(xiàn)率，前者反映私人部門投資收益率，后者反映個(gè)人未來消費(fèi)的損失。
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