【正文】 、醋酸乙烯、乙二醇等有機合成系列產(chǎn)品，建設全國重要的合成樹脂生產(chǎn)基地。大力發(fā)展工業(yè)助劑、醫(yī)藥中間體、催化劑、涂料等精細化工產(chǎn)品，拉長石化工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。 ②培育壯大裝備制造、塑料、建材、食品等具有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)。培育發(fā)展汽車零配件加工、專用汽車改裝、船舶制造和環(huán)保設備制造等先進裝備制造業(yè)。積極發(fā)展各類新型防水材料，建設全國重要的防水卷材生產(chǎn)基地；擴大彩鋼板、鋼結構生產(chǎn)規(guī)模，增加聚氨脂復合板等產(chǎn)品品種；發(fā)展蘆葦人造板、新型輕質(zhì)墻體材料等新型建材；開發(fā)、做大食品加工業(yè)。積極發(fā)展各種水產(chǎn)品、肉食 品、乳制品、餅業(yè)、調(diào)味品等食品加工業(yè)，打造特色鮮明的食品加工基地。加大對現(xiàn)有藥業(yè)企業(yè)的研發(fā)、工藝、技術和設備改造力度，形成在生物制藥、化學藥品和中成藥等方面的產(chǎn)業(yè)群體優(yōu)勢。與一、二產(chǎn)業(yè)緊密結合，提高為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、技術開發(fā)服務的能力和水平。建設和完善盤錦市雙臺子區(qū)、興隆臺區(qū)、大洼縣的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，高升、沙嶺、西安、胡家、田家等專業(yè)化市場，形成具有一定輻射力的大米、河蟹等專業(yè)化的物流基地和配送網(wǎng)絡。倉儲、裝卸、搬運、包裝、流通加工及信息服務等多功能、多層次的 物流服務需求，為盤錦市 農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場 的發(fā)展創(chuàng)造了經(jīng)濟結構條件。盤錦市地處環(huán)渤海經(jīng)濟帶的要塞，是連接東北與關內(nèi)的樞紐城市。盤錦境內(nèi)有六個高速公路出入口。沿海沿河有碼頭 54個，盤錦港已經(jīng)投入使用。距沈陽桃仙 180 公里 機場、大連機場 350公里 。 信息網(wǎng)絡支撐條件 盤錦市 是重要的通信樞紐，與世界 200多個國家和地區(qū)建立了聯(lián)系，具備了國民經(jīng)濟信息化的通信能力。到 2020年底，全市電信業(yè)務總量 ，年末交換機容量，電纜長度 ，長話電 路 ，城鄉(xiāng)電話用戶 ，移動電話用戶 40萬戶，每百人移動電話占有量33部。 同時， 盤錦市 擁有覆蓋全市的郵政網(wǎng)絡。實現(xiàn)語音、數(shù)據(jù)網(wǎng)絡覆蓋整個城鄉(xiāng)，實現(xiàn)移動通信網(wǎng)絡向 3G網(wǎng)的平穩(wěn)過渡，建成 800M數(shù)字集群公網(wǎng)和 GPS衛(wèi)星導航定位系統(tǒng)，大幅度提高互聯(lián)網(wǎng)用戶容量。 人均收入水平較高 ，農(nóng)產(chǎn)品需求日益增長 2020年 盤錦市地區(qū)生產(chǎn)總值 675億元 人均生產(chǎn)總值 57214元 全年城市居民人均可支配收入 17046元 農(nóng)民人均純收入 7710元。由此可見，盤錦市農(nóng)產(chǎn)品市場潛力巨大。其中，城鎮(zhèn)私 營個體從業(yè)人員 90941人。 對 水果、蔬菜等 農(nóng)產(chǎn)品需求與日俱增。盤錦市民比較善于調(diào)節(jié)膳食消費結構，除正餐飯菜（主、副食品）的完美搭配之外，多數(shù)人比較注重早餐，乳及乳制品、鮮瓜果、糕點等均保持一定的消費量，農(nóng)產(chǎn)品需求也向高質(zhì)量需求轉變。 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)有其特殊性，不同于工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)，不能簡單套用工業(yè)產(chǎn)品的管理方法來解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題。既有直接食用的 蔬菜、水果等 保鮮 農(nóng)產(chǎn)品，也有用作食品原料 的農(nóng)產(chǎn)品，還有用作非食用工業(yè)原料的農(nóng)產(chǎn)品，具有生物多樣性、 易腐、難儲藏、產(chǎn)品規(guī)格不易統(tǒng)一的特點。從農(nóng)田到餐桌，要經(jīng)過農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品使用、種植 、儲藏運輸、保鮮、包裝等多個環(huán)節(jié)，生產(chǎn)環(huán)節(jié)多，生長周期最短也在 30天以上。影響安全的因素涉及到產(chǎn) 地、生產(chǎn)過程和采收儲運等諸多環(huán)節(jié)，危害因素多，控制技術復雜，污染評價的手段有限。特別是我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營方式分散，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，千家萬戶分散經(jīng)營，一家一戶單獨面向市場，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管既要保護消費者的合法權益，也要保護生產(chǎn)者的適當權益，必須適應我國農(nóng)業(yè)的特點。 升級改造 批發(fā)市場 的需要 盤錦市 商業(yè)局《關于加強農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設的實施意見》中指出。建市以來，經(jīng)過 20多年的發(fā)展，我市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的交易規(guī)模逐年擴大，服務功能不斷增強，初步形成了與經(jīng)濟發(fā)展、百姓生活水平相匹配的批發(fā)市場體系。主要表現(xiàn)在：管理方式落后、管理體制陳舊、輻射能力不強，特別是以“現(xiàn)金、現(xiàn)場、現(xiàn)貨”交易為特征的傳統(tǒng)交易方式仍占主導地位。 “十一五”時期及以后的幾年時間是 我市流通服務業(yè)發(fā)展的關鍵時期，也是批發(fā)市場改造升級的攻堅階段，加強市場基礎設施建設，特別是培育國內(nèi)知名乃至國際聞名的大中型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場是擺在我們面前的迫切任務，是堅持市場導向、轉變經(jīng)濟增長方式的內(nèi)在要求，各級政府、各有關部門應自覺 提高對強化農(nóng)產(chǎn)品市場建設重大意義的認識，充分調(diào)動各方面積極性， 針對 具體目標加以落實。 通過廣泛宣傳、實施《農(nóng)藥管理條例》、《農(nóng)藥合理使用準則》及開展安全用藥技能培訓等，讓更多的農(nóng)民了解使用化學農(nóng)藥、化肥、激素的負效應，引導大家按標準化要求組織生產(chǎn)，逐步使無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)變成生產(chǎn)者的自覺行為。通過立法等措施，盡快調(diào)整農(nóng)藥品種結構，鼓勵研制和生產(chǎn)安全、高效 、經(jīng)濟的低殘留、環(huán)保型新農(nóng)藥，積極開發(fā)和推廣應用生物農(nóng)藥，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)，全面開展農(nóng)產(chǎn)品重點生產(chǎn)基地的環(huán)境監(jiān)測。充分發(fā)揮新聞媒體作用，形成有效的 監(jiān)督機制。嚴格包裝、標簽、標識、索證、索票、檢測 、認定、認證等市場準入制度 。 （ 6）完善信用檔案，充分應用信息技術，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng) （ 7）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用 充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和中介組織在制定，落實國家和行業(yè)標準、產(chǎn)業(yè)政策等方面的作用，在誠信建設規(guī)范經(jīng)營行為等方面形成自律機制，從而作為支撐食品流通安全的重要社會組織。 現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn) 品儲 銷系統(tǒng)相對滯后 上世紀九十年代末，盤錦 市先后建設了 高升、沙嶺、西安、胡家、田家等專業(yè)化 農(nóng)產(chǎn)品 市場， 但現(xiàn)在的市場由于受規(guī)模和場地所限， 市場內(nèi)硬件設施相對落后，市場發(fā)展已至瓶頸期，發(fā)展速度緩慢，并呈現(xiàn)衰退跡象， 其貨物基本上只限在本市及周邊地區(qū)銷售。這些市場作為盤錦市、遼寧農(nóng)產(chǎn)品的集散中心，功能在逐步弱化，已不能滿足日益增長的農(nóng)產(chǎn)品消費及對食品安全的需求。 2020年以來，盤錦市農(nóng)盤錦市果蔬批發(fā) 大 市場建設項目 可行性研究報告 17 產(chǎn)品價格已普遍上漲 20%左右，農(nóng)副產(chǎn)品 的供應已不能充分滿足盤錦市的需求 ，而且隨著盤錦市經(jīng)濟和生活水平的不斷提高，對農(nóng)產(chǎn)品的 需求也不斷提高。盤錦市農(nóng)產(chǎn)品 儲、 運 、 銷系統(tǒng)亟待改造升級，以達到與城市社會經(jīng)濟同步發(fā)展，均衡和諧的局面。盤錦市現(xiàn)有 高升、沙嶺、西安、胡家、田家等專業(yè)化市場 因地理區(qū)位和自身經(jīng)營特點，難以滿足城市發(fā)展和居民消費的需求。但多年來 盤錦市尚未規(guī)劃建設新的現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場 。 項目建設是保障果菜 食品安全的需要 隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人們生活水平的提高，對 食品安全的 要求也越來越高，安全、健康、營養(yǎng)、綠色、環(huán)保成為人們對食用果菜的基本訴求。 食品安全問題越來越受到社會的廣泛關注和各級政府的高度重視。項目通過建立水果、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品 食品質(zhì)量安全保障體系，從流通環(huán)節(jié)對食用果菜實施綠色通道定位 。因此，項目建設對極大地保障出口 水果、蔬菜等 農(nóng)產(chǎn)品、食品的安全，具有重大的戰(zhàn)略意義和政治意義。 加強農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場現(xiàn)代化建設，特別是有計劃的發(fā)展和培育品牌市場是強化我市流通工作的新一輪目標選向。到 2020年，在全市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場中培育 7個市場主體企業(yè)化、投資渠道多元化、交易方式現(xiàn)代化、服務功能多樣化的現(xiàn)代化大中型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，使之擴大輻射范圍，健全法人治理結構，體現(xiàn)盤錦的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和特色，成為省內(nèi)知名乃至全國聞名的市場品牌。 在市場交易方式上，推動“現(xiàn)金、現(xiàn)貨、現(xiàn)場”等傳統(tǒng)交易方式向總經(jīng)銷、總代理、場內(nèi)超市、場外連鎖等區(qū)域性、集約化經(jīng)營方式轉變，促進委托制、拍賣制、網(wǎng)上交易等現(xiàn)代交易方式基本形成。 在市場聲譽上，形成國內(nèi)外較高的知名度，以品質(zhì)優(yōu)良、品種繁盤錦市果蔬批發(fā) 大 市場建設項目 可行性研究報告 20 多、管理現(xiàn)代、服務領先提升市場地位。 在管理體制上，改變主辦單位政府委派或事業(yè)單位的身份，現(xiàn)代產(chǎn)權制度和企業(yè)制度基本建立，形成市場主體企業(yè)化、投資渠道多元化的現(xiàn)代企業(yè)格局，實現(xiàn)企業(yè)辦市場、企業(yè)管市場、市場企業(yè)化的新型市場模式。 針對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場存 在的主要問題，當務之急要著力加快改革傳統(tǒng)的管理體制和交易方式，完善服務功能和經(jīng)營機制，發(fā)展品牌化、規(guī)范化、公司化的新型市場。推動批發(fā)市場向產(chǎn)品研發(fā)設計中心、國內(nèi)外零售商采購中心、信息發(fā)布中心等現(xiàn)代運作方向轉變，提升市場的規(guī)?；?、組織化、現(xiàn)代化、國際化水平。改革現(xiàn)有的市場管理體制和模式，進行股份制、公司制改造，使之成為具有市場競爭能力的經(jīng)濟實體，成為具有內(nèi)生動力、機制靈活、體制創(chuàng)新的現(xiàn)代化經(jīng)營企業(yè)。調(diào)整經(jīng)營主體經(jīng)營批量過小、經(jīng)營額分散的組織結構，培育品牌化、專業(yè)化、特色化的大型批發(fā)商；引入大型生產(chǎn)企業(yè)的采購、銷售公司和跨國公司的采購分銷盤錦市果蔬批發(fā) 大 市場建設項目 可行性研究報告 21 中心，構筑以資產(chǎn)、品牌、信譽為紐帶的產(chǎn)銷聯(lián)合體及采購分銷網(wǎng)絡，推行總經(jīng)銷、總代理、傭金代理為主的經(jīng)營模式，形成產(chǎn)品出口、境外設店的高效通道。廣泛采用與市場發(fā)展方向相適應的現(xiàn)代交易方式和營銷組織形式，加快改造傳統(tǒng)交易方式的步伐。 （四）建立功能完善的物流配送體系。 （五）開展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的標準化建設。著力保證交易場地人流、物流、車流暢通，商位設施布局合理，電子交易結算便捷，檢驗檢測高效，服務設施完備等。 隨著 CEPA、東盟農(nóng)產(chǎn)品零關稅、中國對于臺灣水果進入大陸市場的零關稅政策等經(jīng)濟措施的進一步落實，許多跨國的連鎖零盤錦市果蔬批發(fā) 大 市場建設項目 可行性研究報告 22 售企業(yè)如沃爾瑪、家樂福、吉之島，以及香港的一些大型零售商如百佳、惠康、美心等都希望在 盤錦 市設立農(nóng)產(chǎn)品采購中心。 解決“三農(nóng)”問題、推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整 “三農(nóng)” 問題已經(jīng)成為我國急需解決的重中之重的問題，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場 的建設，將極大的提高農(nóng)副產(chǎn)品的安全性，確保市民吃上 放心水果 和蔬菜 。加工配送、物流、商易平臺建設是本項目的重要組成部分之一。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是連接初級農(nóng)產(chǎn)品與最終消費的中間環(huán)節(jié)，其發(fā)展不僅關系到擴張農(nóng)業(yè)的中間需求，而且直接關系到滿足最終消費的需求，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、批發(fā)、零售、消費和對外貿(mào)易都有重大影響。 目前我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的特點是分散化、小生產(chǎn) ，農(nóng)產(chǎn)品商品標準化工作還很不完善，盤錦地區(qū)也不例外。這樣不僅可以有效地提高初級農(nóng)產(chǎn)品的附加值，增加農(nóng)民收入，而且可以延伸農(nóng)業(yè)鏈，形成“從田頭到餐桌”的完整產(chǎn)業(yè)，并逐漸形成農(nóng)產(chǎn)品的商品標準，盡早實現(xiàn)與國際農(nóng)產(chǎn)品市場接軌，以保持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的穩(wěn)定性及持續(xù)增長，為“三農(nóng)”問題解決做出應有的社會貢獻。項目建設十分必要。發(fā) 展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品市場 ，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，已成為當前農(nóng)業(yè)流通領域亟待解決的重點問題。但由于我國傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品流通體制環(huán)節(jié)過多，以常溫物流或自然物流形式為主，各環(huán)節(jié)運輸條件較差，農(nóng)產(chǎn)品在流通過程中損失很大。此外，農(nóng)產(chǎn)品市場建設、 物流主體培育等方面也存在諸多問題，嚴重困擾著我國現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品市場 的發(fā)展。我國名副其實的農(nóng)產(chǎn)品第三方物流企業(yè)屈指可數(shù)，社會上對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品 批發(fā)市場及 物流的認知和認同度至今較低。 農(nóng)產(chǎn)品 批發(fā)市場及 物流基礎設施落后和效率低下。 重復建設現(xiàn)象嚴重以及管理水平低下。 農(nóng)產(chǎn)品 批發(fā)市場及 物流各環(huán)節(jié)信息化程 度低下。當前，許多農(nóng)產(chǎn)品市場沒有配備信息設備，相關物流信息網(wǎng)絡系統(tǒng)還處于空白，在物流服務企業(yè)中，僅有 39％擁有物流信息系統(tǒng)。當前占據(jù)農(nóng)產(chǎn)品流通主導地位的批發(fā)市場大都只是為交易雙方提供交易場地，檔次低、功能單一、交易手段單一、服務與管理落后等。各種運輸方式之間裝備標準不統(tǒng)一，物流器具標準不配套，托盤標準化沒有推行，包裝標準與運輸標準 不配套，物流包裝標準與物流設施標準之間缺乏有效的銜接。 我國農(nóng)產(chǎn)品 批發(fā)市場及 現(xiàn)行物流模式及利弊分析 當前我國農(nóng)產(chǎn)品 批發(fā)市場及 物流主要有四種模式，即：直銷型、契約型、聯(lián)盟型以及第三方物流模式，各有利弊，都不能形成目前我國農(nóng)產(chǎn)品物流的主導模式。這種形式適用于流通范圍較小、流通數(shù)量較少的狀況，在目前大流通的格局下，已經(jīng) 不適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。這些模式克服了加工企業(yè)、大型連鎖超市和農(nóng)貿(mào)市場批發(fā)商原料來源不穩(wěn)定的問題，為農(nóng)戶銷售產(chǎn)品找到了相對穩(wěn)定的渠道，也提高了對產(chǎn)品質(zhì)量的控制力度。 聯(lián)盟型物流模式是農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、批發(fā)商、零售商、運輸商、加工保鮮企業(yè)通過利益聯(lián)結和優(yōu)勢 互補形成戰(zhàn)略聯(lián)盟。但缺陷在于，由于處于一個戰(zhàn)略聯(lián)盟下，隨著交易量的擴大，管理效率比較低，而且中間批發(fā)商仍然會對直接生產(chǎn)者和消費者進行信息封鎖。它們不從事任何直接的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售活動，專門承擔連接農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到流通的系統(tǒng)服務。 盤錦市現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品 批發(fā)市場及 物流發(fā)展現(xiàn)狀 盤錦市經(jīng)過多年的發(fā)展，現(xiàn)已初步形成了雙臺子區(qū)、興隆臺區(qū)、大洼縣的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，大洼縣西安、田家， 盤山縣 高升、沙嶺、胡家等專業(yè)化市場及較為完善的農(nóng)產(chǎn)品流通體系。首先，盤錦市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場是盤錦市民的“菜籃子”。其次，盤錦市雙臺子區(qū)、興隆臺區(qū)、大洼縣的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場保證了盤錦地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品需求。