【正文】 合作，已經(jīng)在風電葉片結構翼形設 計、模具制造、成型工藝、材料改進等方面掌握關鍵、核心技術。 太陽能利用裝備 —— LED： 依托新曦電子，重點發(fā)展太陽能 LED 供電照明系統(tǒng)，重點開發(fā)太陽能風能一體化路燈、 LED 燈具及智 能控制系器、可調光恒流源等產(chǎn)品，形成年產(chǎn) LED 燈具 50000 套的生產(chǎn)能力，實現(xiàn)產(chǎn)值 5億元。 11 —— 太陽能電池： 依托 湖南興業(yè)太陽能科技有限公司 、 湖南天利恩澤太陽能科技有限公司 等企業(yè) ，進行以提升太陽能電池片轉換效率的技術研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，通過對關鍵裝備制造技術和生產(chǎn)工藝的突破，最終實現(xiàn)將光電轉換效率提高 個百分點，全面提升高新區(qū)光伏裝備產(chǎn)業(yè)的競爭實力，形成年產(chǎn) 200 兆瓦的生產(chǎn)能力， 實現(xiàn)產(chǎn)值20 億元。 生物質能 以迅達低排生物質爐具、億通生物醇油、 凌天科技 地溫循環(huán)利用成套設備及合同能源管理等為代表的生物質能和淺表地能利用項目正在迅速發(fā)展壯大，作為新興產(chǎn)業(yè)將加以重點培植和大力引進，力爭至 2020 年實現(xiàn)產(chǎn)值 20億元。 5 產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析 長株潭城市群獲批“兩型社會”的試驗區(qū)之后，新能源、新材料、 12 信息服務業(yè)、航空航天被確定為四大國家級高技術產(chǎn)業(yè)基地，其中湘潭高新為區(qū)就被明確為長株潭國家新能源高技術產(chǎn)業(yè)基地的核心。因此，傾力打造新能源產(chǎn)業(yè)，是湘潭高新區(qū)乘“兩型社會”建設東風，在新能源裝備高新技術產(chǎn)業(yè)基地建設中發(fā)揮核心作用的必然選擇。 市內(nèi)聚集了一批在省內(nèi)具有重要地位的精品鋼材深加工、先進裝備制造及新能源裝備、汽車及零部件、電子信息等四大戰(zhàn)略性 產(chǎn)業(yè)，為新能源裝備及關鍵零部件的研發(fā)、制造提供了強有力的保證。 湘電集團、湘電風能、迅達科技等 大型龍頭企業(yè)在國內(nèi)同行業(yè)均具有較大的影響力。 市內(nèi)聚集了 30 多家新能源產(chǎn)業(yè)配套企業(yè)，形成了從風力發(fā)電機到變流器、風電葉片、變槳 /偏航驅動、主軸承、主齒輪箱等關鍵零部件研發(fā)、制造較為完整的風電產(chǎn)業(yè)鏈條和配套體系。 市內(nèi)聚集了與新能源裝備制造技術相關的高等院校 3 所，國家級企業(yè)技術中心 3 家，省級企業(yè)技術中心和工程技術研究中心 17家，國家級重點實驗室 1 個，總數(shù)位于全省第二位，有國家高新技術企業(yè) 30 多戶。 2020 年 6 月 溫家寶總調研湘潭 新能源裝備 產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況 2020 年 7 月 賈慶林主席調研湘潭 新能源裝備 發(fā)展情況 2020 年 4 月 國家科技部領導調研湘潭 新能源裝備 發(fā)展情況 14 （ 3） 技術優(yōu)勢 多年來 ,湘 潭 新能源裝備 產(chǎn)業(yè)堅持以創(chuàng)新平臺建設為核心 ,以大中型企業(yè)為主體 ,結合高校和研究院所，形成了實力雄厚的產(chǎn)學研研發(fā)團隊。依托湘電股份等公司，重點發(fā)展 兆瓦及以上永磁同步發(fā)電機及 500 千瓦以下高 效分布式風力發(fā)電機組，形成年產(chǎn) 11000 臺套的生產(chǎn)能力，實現(xiàn)產(chǎn)值 100 億元。依托鐵姆肯湘電（湖南）軸承有限公司研制用于中國風力發(fā)電市場的高性能直驅式風力發(fā)電機的超大軸承及相關部件等，從根本上解決兆瓦級風機主軸承供應的瓶頸問題，確保風機供應鏈的安全，至 2020年，占到國內(nèi)市場的 80%份額。依托江麓機電等企業(yè)，重點發(fā)展兆瓦級風電偏航、變槳驅動項目，形成年產(chǎn) 5500 套的生產(chǎn)能力，實現(xiàn)產(chǎn)值 30 億元。成立從事風電電線電纜生產(chǎn)銷售及研發(fā)的新公司，投資規(guī)模5 億元形成年產(chǎn) 20 億元銷售產(chǎn)值的生產(chǎn)規(guī)模，項目入園后將實現(xiàn)項 15 目一期電磁線，項目二期電磁線、電纜線，項目三期特殊風電海底電纜、風電電線電纜的生產(chǎn)建設內(nèi)容。依托純英新時代科技等企業(yè)，重點發(fā)展 LED 大功率封裝和芯片項目，重點開發(fā) LED 照明應用、顯示屏、生物光源等產(chǎn)品，實現(xiàn)產(chǎn)值50 億元。 —— 太陽能熱發(fā)電裝備： 依托湘潭電機等企業(yè)，重點發(fā)展高效碟式太陽能熱發(fā)電關鍵技術，開發(fā)與生產(chǎn)具有自主知識產(chǎn)權的高效蝶式太陽能熱發(fā)電設備，建設國內(nèi)最大的高效蝶式太陽能熱發(fā)電設備制造生產(chǎn)基地，形成年產(chǎn) 10000 套的能力，實現(xiàn)產(chǎn)值 30 億元。 至 2020 年實現(xiàn)產(chǎn)值 20 億元。有 30 余萬產(chǎn)業(yè)工人，其中各類技術人員 萬余人，中高級職稱以上人員 16447 人，外聘專家 、博士 110 余人，每萬人擁有的科技人員數(shù)和專利數(shù)在湖南省僅次于省會長沙 。 （ 5） 政策環(huán)境優(yōu)勢 為促進高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，省、市、區(qū)政府先后出臺了一系列促進高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和 措施。湘潭市人民政府為貫徹落實國家對清潔能源的鼓勵政策，推動長株潭城市群“兩型社會”綜合配套改革試驗區(qū)建設，扶持風電產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，特制定了《湘潭市人民政府關于加快風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》（潭政發(fā) [2020]9 號）。 2020 年以來，湘潭市委市政府發(fā)布《湘潭市鼓勵外來投資的 若干規(guī)定》、《關于引進外來資金的獎勵辦法》、《關于簡化工業(yè)園區(qū)建設項目報建手續(xù)和規(guī)范服務性收費的暫行規(guī)定》、《關于加快工業(yè)園區(qū)建設的決定》、《關于加強人才工作的意見》等一系列政策性文件，并設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金用于支持重大支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和技術創(chuàng)新項目。 （ 6） 區(qū)位優(yōu)勢 湘潭位于中部地區(qū)，在物流和產(chǎn)業(yè)配套上具備其特殊優(yōu)勢。 一是 部分中小企業(yè)科技投入意識不強，同時由于受到資金等方面的制約和影響，科技投入不足，導致企業(yè)科技創(chuàng)新能力不強 ；二是 園區(qū)硬件不硬、軟件不優(yōu)，各地對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目的爭奪等因素也制 約著園 區(qū) 優(yōu)質項目的引進 ； 自主創(chuàng)新能力不足 ， 主要表現(xiàn)在高水平技術帶頭人和創(chuàng)新團隊 不多 、高水平自主創(chuàng)新的實驗條件缺乏、高水平的研究機構 少 、有利于自主創(chuàng)新的文化氛圍 不濃 。規(guī)劃明確 :包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省在內(nèi)的中部地區(qū)，是我國重要能源及原材料基地、裝備制造業(yè)基地和綜合交通運輸樞紐，在經(jīng)濟社會發(fā)展格局中占有重要地位。實施《促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃》提出要以核心技術、關鍵技術研發(fā)為著力點，建設現(xiàn)代裝備制造業(yè)及高技術產(chǎn)業(yè)基地。加快發(fā)展高技術產(chǎn)業(yè)，以高新技術和先進適用技術改造傳統(tǒng)制造業(yè)。 （ 2）湖南省“兩型社會”的建設，確立了區(qū)域的功能定位 長株潭城市群作為全 國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設綜合配套改革試驗區(qū)，以長株潭為中心，以一個半小時通勤為半徑，包括岳陽、常德、益陽、衡陽、婁底在內(nèi)的 3+5 城市群建設正在加速推進。湘潭作為城市群核心極之一，區(qū)位優(yōu)勢明顯、發(fā)展 19 潛力巨大、產(chǎn)業(yè)地位獨到、資源豐富，理所應當發(fā)揮更重要的功能作用。 （ 2）產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模偏小、市場占有率低 省內(nèi)兩家最大的風電裝備制造企業(yè)湘電風能和南車時代在全國同行排名位居前列，但與國內(nèi)華銳和金風科技兩家龍頭企業(yè)相比仍存在較大差距。太陽能裝備制造雖初具規(guī)模，但太陽能應用環(huán)節(jié)極為薄弱，光伏產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模偏小，與國內(nèi)先進省市有一定差距。生物質液體燃料在我省尚未開始應用。太陽能裝備中多線切割機依賴進口，太陽能硅材料制備、光熱發(fā)電、薄膜技術等仍是制約瓶頸。秸稈集儲技術、高效降解糖化發(fā)酵技術等瓶頸有待突破。 （ 5）資金投入不足，融資渠道不暢 新能源產(chǎn)業(yè)屬于高投入行業(yè)，需要較大的周轉資金、基礎設施和示范推廣等方面的投資，且回報周期較長。如風電行業(yè)單臺套風機組價格在1 千萬人民幣以上，且風場建設往往需要批量在 50 臺套以上機組，對企業(yè)采購資金的組織 有很高的要求。為此，必須把握以下幾點： （ 1）把增強自主創(chuàng)新能力作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要動力 自主創(chuàng)新能力越來越成為提升 區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力、壯大新能源裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模的核心力量。 （ 2）塑造產(chǎn)業(yè)特色，立足于優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強 風電產(chǎn)業(yè)是我國新興的重點發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，風電裝備制造是 發(fā)展風電產(chǎn)業(yè)的重中之重?；鼐褪且l(fā)揮機電產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，促進風電新能源裝備的發(fā)展，塑造風電產(chǎn)業(yè)特色，做大風電產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升風電產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，使基地成為我國重要的風電新能源裝備技術創(chuàng)新基地和產(chǎn)業(yè)化示范基地?；氐陌l(fā)展，要深入挖 掘湘潭在裝備制造及電氣系統(tǒng)集成等優(yōu)勢和潛力，通過高新技術的滲透、輻射，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。基地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要把生產(chǎn)性服務放在重要位置，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、電子信息技術服務等高技術、高附加值和高滲透性的生產(chǎn)性服務業(yè)， 22 實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)前配套和產(chǎn)后服務有機結合，降低制造企業(yè)管理成本，形成制造業(yè)與生產(chǎn)性服務業(yè)融合的新機制，提高制造業(yè)運行效益，提升基地的產(chǎn)業(yè) 創(chuàng)新能力。 （ 2）重點突破與規(guī)模發(fā)展相結合的原則 突出地方特色，發(fā)揮資源和技術比較優(yōu)勢，科學規(guī)劃，因地制宜，合理布局，重點突破，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢。 （ 4）自主創(chuàng)新與引進消化相結合的原則 依托新能源裝備產(chǎn)業(yè) 基礎 優(yōu)勢，加強自主創(chuàng)新，提高核心競爭力；積極開展對外合作，引進先進技術、人才、資金和管理經(jīng)驗，推動新能源產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。 產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟目標 至 2020 年，高新區(qū)新能源 裝備制造產(chǎn)業(yè)過 400 個億，其中風電產(chǎn)業(yè) 330 億元 ,光伏、光熱產(chǎn)業(yè) 50 億元，生物質能利用裝備及其他20 億元。 技術創(chuàng)新取得突破性進展 加強以企業(yè)為主體，產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系建設。加大科技投入，提高研發(fā)經(jīng)費占企業(yè)營業(yè)收入的比重，生產(chǎn)及研發(fā)設備達到國內(nèi)先進水平 。 7 產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向與階段性戰(zhàn)略計劃 通過技術與市場雙輪驅動，按照國際先進制造業(yè)基地要求，推動研發(fā)與創(chuàng)新、生產(chǎn)經(jīng)營、基礎設施、政府服務、人文理念的現(xiàn)代化和國際化，建設新能源國內(nèi)先進制造業(yè)基地的“區(qū)域品牌”。 ? 突出特色：充分利用湘潭市在 新能源裝備制造 領域科研、生產(chǎn)和人才、技術、資源等優(yōu)勢，以湘潭電機、湘電風能、迅達科技等龍頭企業(yè)為核心，突出基地企業(yè)之間的協(xié)作，突出風力發(fā)電，形成基地的專業(yè)特色，進一步做大做強光伏、光熱、 LED、核電裝備零配件方面的企業(yè)及產(chǎn)品 ，以期達到高新區(qū)在這一行業(yè)的國內(nèi)先進地位。通過資源的共享與互動，提高經(jīng)營效率和產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢，通過吸納國內(nèi)外資本和技術，加強國內(nèi)、國際合作，提高基地產(chǎn)業(yè)在國際分工中的地位，提升本基地產(chǎn)品的國際競爭力。 ? 形成強勢：以湘潭電機股份有限公司等骨干企業(yè)為核心，通過核心區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈帶動輻射區(qū)，使基地內(nèi)企業(yè)逐步成為具有一定國際競爭 25 力的強勢企業(yè)，使產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢進一步轉化為區(qū)域優(yōu)勢。 第一階段（至 2020 年）： 產(chǎn)業(yè)支柱項目總體布點 由政府進行積極引導與協(xié)調，改善發(fā)展環(huán)境與條件，大力發(fā)展中小企業(yè)的特色新能源 裝備制造群體，集中力量充實新能源 裝備產(chǎn)業(yè)結構。 第二階段（至 2020 年）：產(chǎn)業(yè)配套項目有序集聚 本階段重在形成一批能帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展或為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供項目、技術和資金三方面的規(guī)模企業(yè)，培育一批 有 實力、自主創(chuàng)新能力強的骨干企業(yè)和新能源 裝備技術成果轉化企業(yè)。產(chǎn)業(yè)鏈將成為不斷向外延伸并擴展成為產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡體系的基礎。同時，開發(fā)區(qū)還將進一步完善產(chǎn)業(yè)服務機制，加快制度與機制創(chuàng)新，使區(qū)內(nèi)具有持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展能力，形成較完善的產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系。通過產(chǎn)業(yè)資本的集聚帶動金融資本的 集 聚， 建立一批國際化、高端化的大型企業(yè)集團公司 。 8 產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點規(guī)劃 產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點的選擇評價標準 根據(jù)國際與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展經(jīng)驗，都是由“點”至“線”再至“面”。產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點選擇是否正確，是產(chǎn)業(yè)結構順利升級的關鍵。根據(jù)“筱原兩 基準”與“關聯(lián)效應”理論的綜合評定標準，結合本區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際情況，進行產(chǎn)業(yè)重點的選擇與方向確定。 要依據(jù)本地區(qū)實際情況和優(yōu)勢領域，要考慮與臨近地區(qū)的分工合作，因地制宜地在產(chǎn)業(yè)結構中選擇出發(fā)展的重點。產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點的選擇必須有利于發(fā)揮本區(qū)域的比較優(yōu)勢，這種比較優(yōu)勢主要體現(xiàn)在比較成本和資源稟賦優(yōu)勢兩個方面。在當代，經(jīng)濟的增長主要通過技術進步 27 實現(xiàn)， 每一次產(chǎn)業(yè)革命的出現(xiàn)，都帶來了產(chǎn)業(yè)結構質的變化。 （ 3）市場需求 市場需求是重點行業(yè)與企業(yè)生存、發(fā)展和壯大的必要條件 ， 沒有足夠的市場需求拉動，任何重點產(chǎn)業(yè)很快就會衰落。只有選帶動性強、關聯(lián)度大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，才有利于從總體上而不是個別地改善經(jīng)濟運行的質量。這些主要凸顯在社會生活、資源利用和環(huán)境保護方面的貢獻。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點必須具有廣闊的市場前景，能體現(xiàn)地區(qū)一定時期內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展方向，并符合產(chǎn)業(yè)結構的演變方向。 評價過程中的數(shù)據(jù)收集與處理方法 （ 1）數(shù)據(jù)收集 數(shù)據(jù)收集的主要途徑是向開發(fā)區(qū)內(nèi)外新能源裝備企業(yè)發(fā) 放調查 28 問卷。 （ 2）數(shù)據(jù)處理 按模式分析法要求，數(shù)據(jù)處理分三大部分，即評價要素權重計算、評價指標分值計算、產(chǎn)業(yè)評價綜合計算與排序?！笆濉逼陂g，湘潭高新區(qū)將進行戰(zhàn)略調整，以湘電股份、湘電風能 為龍頭，以湘電產(chǎn)業(yè)園為主要載體，抓緊海上風力發(fā)電技術與檢測國家重點實驗室、國家能源風力發(fā)電機研發(fā)（實驗）中心和國家風電設備質檢中心等平臺的建設，并重點建設好 5MW 海上風電整機、風電變槳偏航系統(tǒng)、風電電線電纜、風電控制系統(tǒng)等項目，完善資本運作機制，力爭 2020 年實現(xiàn)風電