【正文】 深加工業(yè)務(wù)的整合。而大部分鋼鐵企業(yè)的深加工，相對而言仍是鋼鐵主業(yè)的協(xié)同業(yè)務(wù)。從層次上看，大部分鋼鐵企業(yè)著重發(fā)展的深加工屬于第一、第二層次，即材料型深加工及營銷型深加工，產(chǎn)業(yè)型深加工屬鋼鐵企業(yè)參股較多。其中，國外鋼鐵企業(yè)參股多、控股少，而國內(nèi)鋼鐵企業(yè)則多采取控股方式。安賽樂在印鐵、制罐領(lǐng)域擁有控股公司，同時參股（35%）意大利CLN集團（剪切配送、鋼制車輪制造、沖壓組裝）及西班牙的Gsetamp集團（沖壓）。發(fā)達國家各下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對成熟，集中度高，容易實施并購或參股；而中國相關(guān)產(chǎn)業(yè)尤其是加工產(chǎn)業(yè)的散、亂、差現(xiàn)象，制約了鋼鐵業(yè)進入該產(chǎn)業(yè)的方式。寶鋼成功開發(fā)印鐵罐產(chǎn)業(yè)可以說是鋼鐵企業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)型深加工的典型事例。我省鋼材深加工應(yīng)該說起步較早，主要是湘鋼以鋼絲繩為代表的金屬制品從五十年代開始就在國內(nèi)有重要地位，改革開放后，特別是進入90年代后，圍繞著湘鋼的優(yōu)質(zhì)線材發(fā)展了一大批線材制品企業(yè)。其它如衡陽鋼管深加工工業(yè)園的鋼管深加工也極具代表性，其中尤以政府支持，鋼廠操作的模式極顯特點和優(yōu)勢。因此在新華金屬制品周圍形成了一個年產(chǎn)規(guī)模達到50萬噸生產(chǎn)能力的制品基地，具有很強的競爭優(yōu)勢。四、面臨的形勢與機遇湘潭市政府實現(xiàn)“十二五”“22335”工程的要求：湘潭市作為一座重工業(yè)城市，鋼鐵工業(yè)一直是本市的戰(zhàn)略、支柱產(chǎn)業(yè)。湘潭市政府提出“十二五”期間實現(xiàn)“22335”工程的要求，其中包括兩個“千億”產(chǎn)業(yè)和兩個“千億”園區(qū)。至2015年全市工業(yè)總產(chǎn)值要達到3000億元的目標(biāo)，其中鋼材深加工產(chǎn)業(yè)要達到1000億元目標(biāo)，所占比例為三分之一，是湘潭市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分。長株潭城市群基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)對接和配套的要求：隨著國家中部崛起的戰(zhàn)略實施，長株潭城市群的裝備制造業(yè)迅速發(fā)展，長株潭的汽車、工程機械，軌道交通等與鋼材深加工產(chǎn)業(yè)緊密關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)正在蓬勃興起，預(yù)期至2015年上述制造業(yè)年產(chǎn)值將達到2000億元左右。是湘潭高新區(qū)實現(xiàn)“千億”園區(qū)的重要支撐：“千億”園區(qū)必須要有大規(guī)模的集群產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)。湘潭高新區(qū)升格為國家級高新區(qū)后，必須要迅速提升其經(jīng)濟實力和明確有特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位。鋼材深加工產(chǎn)業(yè)中高端產(chǎn)品附加值高，工藝流程短，資金周轉(zhuǎn)快，符合經(jīng)濟發(fā)展又好又快發(fā)展要求。承接產(chǎn)業(yè)的園區(qū)必須具備如下幾個條件：、 園區(qū)首先要有一個團結(jié)務(wù)實的領(lǐng)導(dǎo)班子；、 要有完善的基本設(shè)施和基礎(chǔ)條件，包括有效的資源保障條件、物流條件及水、電、氣、通訊等；、 有比較多的可用土地資源可供承載；、 有比較成熟的開發(fā)經(jīng)驗和政策優(yōu)勢；、 基本符合園區(qū)功能定位。并與九華示范區(qū)己定位于發(fā)展裝備制造、汽車及其零部件、電子信息產(chǎn)業(yè)相輔相成、相得益彰，符合本市兩個“千億”產(chǎn)業(yè)園區(qū)錯位發(fā)展的格局。是完全符合環(huán)保、低碳要求的產(chǎn)業(yè)。金屬材料，尤其是鋼鐵材料至今仍然是人類生活需求的大宗日常材料，無論是強度、韌性、耐磨、耐高溫、耐低溫、低成本等方面的品質(zhì)仍然沒有其它材料可以完全代替。引進國內(nèi)外先進技術(shù)和成果為我市高新技術(shù)新材料的發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。規(guī)劃的出臺對鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變增長方式和調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)明確了前進的方向，其中發(fā)展鋼材深加工、延伸鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈，己成為鋼鐵行業(yè)的發(fā)展方向，也是各鋼鐵企業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟管理部門的共識。同時高新區(qū)西、南兩面臨水，有廣闊的碼頭擴建空間，水運條件也是得天獨厚十分便利，物流條件具有充分優(yōu)勢。一般來說這種寬板只適宜于水運通道，而湘江的水運能力較低，且枯水季節(jié)較長，難以滿足全部需求，湘潭高新區(qū)又距湘鋼最近，因此就給在湘潭高新區(qū)開展板材加工、配送帶來了良好的機遇，具有獨特的資源優(yōu)勢。、長株潭區(qū)域的汽車、工程機械等產(chǎn)業(yè)已形成規(guī)模，這些產(chǎn)業(yè)對鋼材深加工產(chǎn)品的要求數(shù)量大、品種多，湘鋼產(chǎn)品的市場品牌和品種優(yōu)勢與湘潭汽車產(chǎn)業(yè)、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)、鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)等有著廣闊的合作前景，與現(xiàn)有鋼絲制品、焊絲、緊固件等加工業(yè)已經(jīng)顯示出很大的合作潛力。、在國家中部崛起和西部大開發(fā)戰(zhàn)略中，湘潭正好處在中西部的節(jié)點，尤其對大西南地區(qū)具有明顯的幅射作用，發(fā)展湘潭高新區(qū)的鋼材深加工產(chǎn)業(yè)不但加速了長株潭、大湖南地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級配套，而且將擁有著大西南地區(qū)市場的后發(fā)優(yōu)勢。這些行業(yè)及其大企業(yè)的進入必然帶動該產(chǎn)業(yè)的迅速啟動，有龍頭企業(yè)的帶動優(yōu)勢。中部崛起和西部大開發(fā)的國家戰(zhàn)略，周邊省份的建設(shè)和發(fā)展給我市發(fā)展鋼材深加工產(chǎn)業(yè)帶來極大的市場機遇。、長株潭的房地產(chǎn)業(yè)方興未艾，長株潭房價處于發(fā)達地區(qū)同等城市的較低水平，長沙幾乎是各省會城市的最低房價水平。在房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，湖南的高速公路、高速鐵路，長沙的地鐵、江底隧道、長株潭的城際交通等，都將帶動鋼結(jié)構(gòu)及鋼筋工程用鋼等加工產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。、十二五期間，華菱鋼鐵集團將會有一個快速發(fā)展，而發(fā)展的重點也將立足于延伸產(chǎn)業(yè)鏈，側(cè)重發(fā)展鋼材深加工。湘潭高新區(qū)的地理位置對華菱極具投資的吸引力，華菱希望與市委、市政府進行溝通，共同營造在湘潭的投資機會，有極為難得的機遇優(yōu)勢。 第二部分 湘潭高新區(qū)鋼材深加工“十二五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、基本原則及發(fā)展目標(biāo)一、規(guī)劃編制依據(jù)華菱鋼鐵集團“十二五”規(guī)劃每年將有4060億元投資鋼材深加工產(chǎn)業(yè)，湘鋼“十二五”期間也將重點投資在鋼材深加工和物流配送等延伸產(chǎn)業(yè)鏈方面。湘潭市政府己確定鋼材深加工為四大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)之一，提出“十二五”實現(xiàn)鋼材深加工產(chǎn)業(yè)“千億”銷售收入目標(biāo)；并將湘潭高新區(qū)定位為“千億”園區(qū)，湘潭高新區(qū)“十二五”期間要實現(xiàn)總產(chǎn)值千億之上。湘潭高新區(qū)擴區(qū)范圍有比較好的發(fā)展鋼材深加工企業(yè)集群基礎(chǔ)，良好的區(qū)位優(yōu)勢和園區(qū)開發(fā)經(jīng)驗等。二、湘潭高新區(qū)鋼材深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路堅持科學(xué)發(fā)展觀，落實環(huán)保低碳措施，在兩型社會建設(shè)的目標(biāo)指引下，以高新技術(shù)和政策為引導(dǎo)，著力改善區(qū)內(nèi)的投資環(huán)境，依托和發(fā)揮華菱鋼鐵集團、尤其是湘鋼的資源、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，與湘潭高新區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和政策優(yōu)勢相結(jié)合，建立起以湘潭高新區(qū)為基地、共同發(fā)展鋼材深加工產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，壯大和提升現(xiàn)有鋼材深加工企業(yè)，努力吸引國內(nèi)外鋼材深加工龍頭企業(yè)投資湘潭高新區(qū)，對接長株潭地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，逐步建立和擴大鋼材深加工產(chǎn)品的物流業(yè)，將湘潭高新區(qū)鋼材深加工產(chǎn)業(yè)打造成為湖南鋼材深加工產(chǎn)業(yè)基地和國家級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。(2)湘鋼線材品牌歷史悠久，建立與華菱集團及其湘鋼的長期戰(zhàn)略合作關(guān)系，打造和延伸鋼材深加工產(chǎn)業(yè)鏈，為全市實現(xiàn)鋼材深加工“千億產(chǎn)業(yè)”做出貢獻。以華菱鋼鐵集團和湘鋼龍頭企業(yè)為依托，重點圍繞湘鋼產(chǎn)品發(fā)展，并以周邊鋼企（如漣鋼、冷鋼、萍鋼、新鋼等）產(chǎn)品配套互補，幅射華南、西南市場。堅持瞄準(zhǔn)目標(biāo)市場與整體推進。堅持產(chǎn)業(yè)“四集”與重點帶動。堅持技術(shù)創(chuàng)新與環(huán)境保護。堅持產(chǎn)業(yè)與物流互動發(fā)展。四、湘潭高新區(qū)鋼材深加工產(chǎn)業(yè)規(guī)劃目標(biāo)“十二五”期間努力營造鋼材深加工規(guī)模發(fā)展的基本條件，實現(xiàn)鋼材深加工總量達350萬噸左右，并力爭達到鋼材深加工總量400萬噸左右，總銷售產(chǎn)值達350億元以上。七個鋼材深加工產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域：⑴、管線管：以湘鋼管線板為母材的各大口徑直縫埋弧焊鋼管加工；⑵、鋼結(jié)構(gòu)：以湘鋼碳結(jié)鋼寬板為母材的大型公共民用（如車站、橋梁等）、工業(yè)用（如大跨度廠房等）、重型和高層住宅建筑用等各類大型大跨度鋼結(jié)構(gòu)加工為主；⑶、板卷開平及板材裁剪：，并配套以湘鋼中厚板及漣鋼開平板為母材的板材裁剪加工等；⑷、鋼絲制品：以湘鋼高碳線材為母材的電梯鋼絲繩（尤其是高層電梯鋼絲繩）及大規(guī)格等特種鋼絲繩、預(yù)應(yīng)力鋼絞線、鍍鋅鋼絞線加工等；⑸、緊固件：以湘鋼冷鐓鋼線材為母材的精線（緊固件母材）加工；汽車、工程機械、鋼結(jié)構(gòu)、橋梁；⑹、氣保焊絲：以湘鋼焊條鋼線材為母材的氣體保護合金焊絲及以漣鋼及冷鋼的冷軋帶材為母材的藥芯焊絲加工；⑺、鋼筋商品化加工：以萍鋼、漣鋼、冷鋼等鋼筋為母材的鋼筋網(wǎng)片、鋼筋籠、各類箍筋、鋼筋剪切彎曲、盤螺調(diào)直、鋼筋套絲連接等鋼筋機械化、自動化的商品化加工。伴隨著鋼材深加工產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴大而逐步配套形成年運能2000萬噸級以上的物流配送能力及其系統(tǒng)配套。三個備選鋼材深加工重點項目領(lǐng)域：⑴、鋼簾線：以湘鋼簾線鋼線材為母材的輪胎、高壓膠管骨架材料的鋼簾線加工項目；⑵、齒輪：以湘鋼棒材齒輪鋼為母材的各檔汽車齒輪加工為主；⑶、彈簧：以湘鋼棒材彈簧鋼為母材的各類汽車彈簧加工為主。表中投資總額一欄的數(shù)據(jù)不包括土地價值的投資，所需占用土地面積也是根據(jù)目前國內(nèi)現(xiàn)有同類生產(chǎn)線推算的，但選用不同設(shè)備及不同生產(chǎn)線布置占地不同，所提土地占用面積數(shù)據(jù)僅供整體規(guī)劃時參考。共需土地面積1665畝左右。加工外地鋼材60萬噸以上。350萬噸鋼材的深加工至少應(yīng)帶動1400萬噸左右的物流量，按平均每噸50元的物流產(chǎn)值，則物流總產(chǎn)值應(yīng)在7億元之上。⑶、表中各項目的效益測算是按照現(xiàn)有市場情況估計的，但隨著品種結(jié)構(gòu)的不同和市場的千變?nèi)f化，對效益數(shù)據(jù)的影響是很大的。⑷、表中備選項目一是根據(jù)周邊市場需求發(fā)展變化情況。二是考慮湘鋼對該品種鋼材研發(fā)和穩(wěn)定生產(chǎn)的進程。只要認真做，相信一定可開發(fā)成功。這些項目一旦發(fā)展，應(yīng)該說是具有良好的市場競爭力和贏利能力的。三個項目合計年產(chǎn)規(guī)模30萬噸左右。⑸、在這除備選項目之外的“7＋1”八大項目中，“十二五”期間啟動并達到最終產(chǎn)能規(guī)模的項目為四個，“十二五”期間啟動需要跨期完成的項目三個，物流配送項目將隨著鋼材深加工項目的實施和發(fā)展帶動其同步發(fā)展。緊固件項目中可將配套汽車和工程機械緊固件等列入重點。湘鋼線棒材中的彈簧鋼可以考慮汽車彈簧的加工等。當(dāng)然，這些項目開發(fā)的時機還需要看引入行業(yè)龍頭企業(yè)的合作情況等。各項目的具體描述和分析見附件。競爭無處不在，風(fēng)險無時不有！鋼材深加工產(chǎn)業(yè)就是這樣，到處蘊藏著風(fēng)險，競爭越來越激烈！盡管我們是根據(jù)當(dāng)前市場情況選定了上述鋼材深加工項目，但市場是不斷發(fā)展變化的，產(chǎn)業(yè)政策也會隨之發(fā)生一些變化，難以準(zhǔn)確預(yù)測。我們分析，我國鋼產(chǎn)量當(dāng)今已進入緩慢增長期，發(fā)展上限應(yīng)在7億噸以下，這是國家經(jīng)濟發(fā)展速度和現(xiàn)實需要所決定的，同時也受制于國際環(huán)境的影響。鋼鐵行業(yè)競爭的驅(qū)動，加之政府政策的導(dǎo)向，必然使大量的投資、大量的精力涌向鋼材深加工產(chǎn)業(yè)。競爭是不可回避的，是永恒的。因此即使發(fā)展上述鋼材深加工項目，也要研究參與競爭的策略。創(chuàng)新包括管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)營模式創(chuàng)新等，要善于學(xué)習(xí)、敢于創(chuàng)新才能實現(xiàn)創(chuàng)新；差異化是指如成本差異、品種及產(chǎn)品檔次差異、質(zhì)量差異、市場區(qū)域差異、物流方式及其成本差異、服務(wù)差異等等。地處湘鋼鐵路專線兩側(cè)、湘潭東二環(huán)線以西區(qū)域。一、積極探索與華菱集團及其湘鋼的合作，建設(shè)符合市場規(guī)律的鋼材深加工產(chǎn)業(yè)園的合作共贏機制湘潭市或高新區(qū)政府與華菱鋼鐵集團及其湘鋼簽定發(fā)展鋼材深加工產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略合作協(xié)議，政府和企業(yè)緊密協(xié)調(diào)、形成合力發(fā)展鋼材深加工產(chǎn)業(yè)。二、建立高新區(qū)鋼材深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展例會制度落實優(yōu)質(zhì)服務(wù)措施：如辦手續(xù)簡便快捷，服務(wù)流暢；建立處理園區(qū)周邊關(guān)系的規(guī)范服務(wù)制度；建立每周一次的鋼材深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展例會制度，及時聽取園區(qū)所有企業(yè)的意見和建議，解決會上提出的各類問題，改善服務(wù)工作；明確主抓責(zé)任人和分線聯(lián)絡(luò)人及其聯(lián)系方法，做到隨叫隨到、定期答復(fù)等。一定要按照“集中、集聚、集散”的原則，硬性規(guī)劃、集中布局，形成品牌、造就人氣，降低成本，提高市場整體競爭力。包括土地征拆、工程施工、道路交通、周邊關(guān)系協(xié)調(diào)維護、稅收及配套服務(wù)等方面。招商落地問題極其復(fù)雜，其中土地征拆是一項十分困難的工作，政府將從穩(wěn)定大局出發(fā)，統(tǒng)一做好拆遷安置工作。當(dāng)?shù)厥┕り犖閺娦幸蟪袛埵┕?，?dǎo)致土地征拆難，征拆后施工又難,建成投產(chǎn)后協(xié)調(diào)周邊關(guān)系也難的局面。下大力氣解決這些問題，為招商引資打開方便之門。衡鋼工業(yè)園800多畝土地，衡陽蒸湘區(qū)政府給予優(yōu)惠了7000多萬元，不到兩年就大大超額收回。對征拆手續(xù)、征拆過程、施工過程、企業(yè)運行過程等發(fā)生的一切糾紛或周邊關(guān)系問題，全部包干負責(zé)主動處理好，不把問題甩給衡鋼，更不把矛盾交給入園投資的企業(yè)；園內(nèi)企業(yè)盡管安心生產(chǎn)，不需分散精力應(yīng)付此類麻煩事。與此同時凡入園的所有企業(yè)，采購衡鋼鋼材原料均享受衡鋼的最優(yōu)惠政策。包括土地價格、征地拆遷、場地三通一平、工程施工建設(shè)、道路交通、周邊關(guān)系協(xié)調(diào)維護、稅收及配套服務(wù)等方面。出臺各項扶持政策：在土地價格、稅收政策、資金扶持政策等方面，支持現(xiàn)有運行良好的鋼材深加工企業(yè)做大做強，支持新入駐鋼材深加工企業(yè)起好步，重點支持行業(yè)龍頭企業(yè)入園！五、落實各項配套服務(wù)措施湘潭地理位置優(yōu)越，交通方便，物流條件仍有待改善，尤其是水運條件?？菟竟?jié)湘江水運難度較大，受制于天。同時積極促進省里對湘江修建攔河壩工程的盡早落實！湘潭地處南方多雨潮濕區(qū)域，對鋼材及鋼材制品的存放帶來很大困難，為此統(tǒng)一規(guī)劃一些集中的防雨倉儲場所，滿足各鋼材深加工企業(yè)的一些特殊鋼材及其產(chǎn)品的存儲需要。另辟即交通方便、又不影響市區(qū)環(huán)境的新址建設(shè)并逐一落實環(huán)保措施。規(guī)劃制定以后付諸實施還需要付出十分艱苦的努力。二、區(qū)產(chǎn)業(yè)與政策研究部門要明確政策措施的實施范圍和執(zhí)行期限，并加強指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，要將具體工作方案和實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題及時報送上級對口部門，并及時跟進上級對口部門對實施《規(guī)劃》的中后期后評價工作。對每一個項目的實施都應(yīng)根據(jù)項目的具體情況制定有效的年度進度計劃，分步落實，確保項目的兌現(xiàn)。湖南尚處在“工業(yè)化中期前半階段”的水平。2010年6月國家通過的全國主體功能區(qū)規(guī)劃中，將湖南劃入重點開發(fā)區(qū)域，并側(cè)重于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)提升。本規(guī)劃在編制過程中,得到華菱集團、湘鋼和高新區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)及其他相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家、企業(yè)家等的大力支持和熱心指導(dǎo)，在此一并表示衷心感謝！湘 潭 市 鋼 材 深 加 工 產(chǎn) 業(yè) 協(xié) 會湘潭高新區(qū)鋼材深加工產(chǎn)業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃編制組 二○一○年九月 湘潭高新區(qū)鋼材深加工產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃 附 件 湘潭高新區(qū)鋼材深加工產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃重點發(fā)展的鋼材深加工產(chǎn)業(yè)項目說明依據(jù)國家鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策，依據(jù)湖南省及湘潭市“”經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃整體思路和布局，根據(jù)湘潭高新區(qū)的優(yōu)勢和湘鋼及臨近鋼企的產(chǎn)品特色，分析鋼材市場的發(fā)展趨勢，湘潭高新區(qū)在鋼材深加工產(chǎn)業(yè)方面將重點發(fā)展板材類的“管線管加工”、“鋼結(jié)構(gòu)加工”、“板卷開平及裁剪加工”，線材類的“鋼絲制品加工”、“緊固件加工”、“氣保焊絲加工”，建材類的“鋼筋機械化自動