【正文】 ............................................................................................................................................................ 154 水土流失防治目標(biāo) ..................................................................................................................................... 154 水土流失防治措施布設(shè)原則 .................................................................................................................... 155 水土流失防治措施體系和總體布局 ........................................................................................................ 156 水土流失分區(qū)防治措施設(shè)計 ..................................................................................................................... 156 水土保持施工組織設(shè)計 ............................................................................................................................. 159 方案實施進度 ............................................................................................................................................. 160 投資主要指標(biāo) .............................................................................................................................................. 161 4 編制原則及依據(jù) ......................................................................................................................................... 161 費用計算 ...................................................................................................................................................... 166 效益計算 ...................................................................................................................................................... 168 國民經(jīng)濟評價指標(biāo) ..................................................................................................................................... 170 敏感性分析 .................................................................................................................................................. 171 財務(wù)評價 ...................................................................................................................................................... 171 評價結(jié)論 ...................................................................................................................................................... 171 1 1 綜合說明 概況 XX 為漢江一級支流，發(fā)源于 XX 省 XX 市境內(nèi)的秦嶺山脈鳳凰山南麓流經(jīng)商州、丹 鳳和商南 3 縣（區(qū)），于商南縣月亮灣出省界，經(jīng)河南、湖北于 XX 口市匯入漢江，全長 443km，總流域面積 16812km2。 XX 是漢江最大的一級支流，也是 XX 市最大河流。境內(nèi)河道平均比降 ?。 XX 流域是 XX 市主要經(jīng)濟區(qū)，尤其是“商（州）丹（鳳）盆地”段更是區(qū)域地位十分重要，隨著“ 商丹循環(huán)工業(yè)經(jīng) 濟園區(qū) ”、“商丹一體化”以及“關(guān)（中）～天（水）經(jīng)濟區(qū)”的逐步推進， XX 防洪體系的建設(shè)將顯得更加重要。 2021 年 3 月， XX 省水利水電勘察設(shè)計研究院和 XX 地區(qū)水電勘測設(shè)計院共同編制了《 XX 干流防洪工程項目建議書》，并經(jīng)水利部長江水利委員會審查通過。 2021 年 7 月， XX 省水工程勘察設(shè)計院依據(jù)長委和省水利廳審查同意的《可研報告》，編制完成了《 XX 干流防洪工程初步設(shè)計》（以下簡稱《初步設(shè)計》）。設(shè)防河段總長度為 。 XX 省發(fā)改委陜發(fā)改農(nóng)經(jīng) [2021]599 號文批復(fù)了該《初步設(shè)計》。本《可行性研究報告》在此規(guī)劃的基礎(chǔ)上，結(jié)合其它前期工作成果，按輕重緩急、分期治理的原則，篩選確定了商州城區(qū)、丹鳳縣城等 12 處重點段進行先期治理，擬治理 XX 干流河段 ，設(shè)計新修堤防 。 XX 上游兩岸支流呈不對稱分布， 左岸有會峪河、老君河、武關(guān)河、清油河、縣河等 6 條較大支流，右岸有南秦河、銀花河等 2 條。 XX 流域地處亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，多年平均氣溫 ℃，風(fēng)速 ，最大凍土深 。由于降水時空分布不均，徑流 6～ 10 月為豐水期， 12 月至次年 3 月為枯水期。 XX 上游曾建有麻街等 9 個水文站，近 40 處雨量站，但由于大部分測站資料系列短，觀測時段又不對應(yīng)，給水文分析計算帶來困難。由于流域上游山高坡陡，河短流急，峰型單一，一次洪水過程一般為一日。 經(jīng)采用典型洪水組成法分析，丹鳳站的洪水主要由程家坡 以上干流和南秦河洪水組成。 天然洪水分析 二龍山和南秦水庫地處上游暴雨中心區(qū)，且控制流域面積較大，故對其滯蓄洪影響必須考慮。 天然洪水分析采用的控制斷面分別為：程家坡（即二龍山水庫壩址）， 4 南秦河口、丹鳳站，銀花河口和荊紫關(guān)等 5 個。荊紫關(guān)站洪水受二龍山水庫影響很小，直接采用其 53 年實測系列值。南秦河口斷面采用經(jīng)面積比擬修正后的程家坡站的頻率計算成果，銀花河口斷面采用與其相鄰的丹鳳站和荊紫關(guān)站頻率計算結(jié)果的非線性內(nèi)插值。 鑒于本次計算的天然洪水成果，與 2021 年編制的《初步設(shè)計》計算成果相比，較差很小，基本在 5%以內(nèi)； 并且 XX 省發(fā)改委以 陜發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2021]599 號 文對《初 步設(shè)計》進行了批復(fù)， 基本同意水文分析計算的方法和成果。 考慮水庫調(diào)蓄后的各計算斷面設(shè)計洪水 考慮二龍山南秦水庫調(diào)蓄后得到各控制斷面的洪峰、洪量結(jié)果。各項目所在河段斷面設(shè)計洪峰流量采用值見下表。屬清水河流。多年平均含沙量為 ?，F(xiàn)場勘察采用地質(zhì)測繪、地質(zhì)調(diào)查、鉆探、坑探、取樣、 原位試驗 ， 基本查明了 項目 區(qū)工程地質(zhì)條件及主要工程地質(zhì)問題。 區(qū)域地層出露較 完整，主要有太古界、元古界、古生界、中生界及新行界等各個時期的地層。與工程相關(guān)的地層主要有下元古界 Ptk－ 1和 Ptk－ 泥盆系D3L2和 D3L3；中生界 T— J 及 J— K；新生界 E、 N 及第四系 Q。由鐵爐子向東至馬角一線， 北部屬華北準(zhǔn)地臺西南緣的商渭臺緣褶 皺帶 ，南部屬秦祁地槽東秦嶺褶皺系的加里東和華里西褶皺帶。 松散層孔隙水，含水層為第四系砂礫石層 孔隙潛水 ，主要分布于漫灘及一級階地，其含水層厚度穩(wěn)定，透水性好，補給條件充分， 7 主要補給來源為大氣降水。地下水以下降泉形式向 XX 河道排泄。商州段地震設(shè)防烈度為 7 度，設(shè)計地震分組為第二組，地震加速度為 ，特征周期為 。 擬建堤基位置處砂卵石層，承載力高，工程地質(zhì)性能良好，可做為持力層使用?；涌砂?1： ～ 1： 放坡開挖，必要時可采用木板樁和砂袋進行支護。堤防基槽開挖好后， 應(yīng)進行碾壓夯實，以防不均勻沉陷。 堤外天然建材材料，開采深度一般 ～ ，不會形成洼地，無侵沒影響問題。 XX 雨季泄洪水量較大，流速較快，易對其附近的堤腳形成沖刷，建議加深堤基設(shè)置深度或其他形式防沖刷措施，以減弱河水對堤腳的沖刷淘蝕破壞。加強施工地質(zhì)工作，作好施工地質(zhì)編 8 錄，及時向設(shè)計提供地質(zhì)變化情況與地質(zhì)參數(shù)，優(yōu)化設(shè)計方案。水利、交通、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施較為齊備，工、商業(yè)較為發(fā)達，是 XX 市的主要工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟帶。寧西鐵路、 G40 滬陜高速公路、 G312 公路東西向全線貫通“商丹盆地”，國家電網(wǎng)已經(jīng)全面覆蓋工程所在區(qū)域；地方工業(yè)也在 穩(wěn)步發(fā)展?？傊?，在國家實施西部開發(fā)戰(zhàn)略的影響下，以 XX 經(jīng)濟帶為龍頭的 XX 經(jīng)濟正面臨著新的發(fā)展機遇。一旦發(fā)生暴雨洪水， XX 沿岸城鎮(zhèn)、村莊及公路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施以及 萬居民的生命安全將受到嚴(yán)重威脅。 根據(jù) XX 省水利廳的有關(guān)意見、《 XX 省重要支流治理項目勘測設(shè)計基本要求》、水利部財政部《中小河流治理工程初步設(shè)計指導(dǎo)意見》和 XX 市 9 XX防洪工程各階段前期工作，經(jīng) XX 市水務(wù)局會商沿 XX3縣區(qū)政府部門，確定防洪工程范圍為：商州、丹鳳、商南 3 縣區(qū)共 12 處重點段 XX 河道，治理河段長度 。 布置工程點 12 處，堤防總長度 ，位置及分段長度見下表。 10 工程布置及主要建筑物 依據(jù)相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn) ，結(jié)合本項目實際情況確定工程等別。但由于各個工程點相距較遠，本次又是以各個工程 點為獨立項目區(qū)。 商州區(qū)城區(qū)段、東龍山段堤防為 50 年一遇洪水設(shè)防，為 Ⅲ 等工程，主要建筑物為 4 級；丹鳳縣城區(qū)段、 商州區(qū) 沙河子鎮(zhèn)段按 30 年一遇洪水設(shè)防 ，為 Ⅳ 等工程，主要建筑物為 4 級 ； 其余 河段為 20 年一遇洪水設(shè)防 ， 為Ⅳ 等工程，主要建筑物為 4 級。 按抗震設(shè)計規(guī)范，不考慮地震荷載。 根據(jù) XX 干流河道實 際情況，堤防建筑物形式采用：丹鳳縣城區(qū)以上河段各工程點采用砂礫石填筑，漿砌塊石護坡形式；丹鳳縣城區(qū)以下河段各工程點采用砂礫石填筑， 漿砌塊石擋墻形式 。 丹鳳縣城以上河段采用迎水坡 1: 漿砌塊石護坡，丹鳳縣城以下 河段采用迎水坡 1: 漿砌塊石擋土墻。堤防建筑物形式在下階段設(shè)計時須進一步論證、設(shè)計。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及行政村均已開通程控電話， XX 沿程鄉(xiāng)鎮(zhèn)已開通無線電話，施工通訊條件較好。施工用水可直接從河道徑流汲取，水質(zhì)、水量均可滿足施工用水需要。 項目區(qū)沿線有縣辦水泥廠 3 座，鄉(xiāng)辦水泥廠 6 座，年總產(chǎn)量在 300 萬噸以上，質(zhì)量符合行業(yè)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)量可滿足工程要求。 擬成立“ XX 市 XX 堤防建設(shè)處”做為建設(shè)法人，下轄三縣區(qū) XX 堤防管理站，負(fù)責(zé)項目建設(shè)施工的組織安排。項目建設(shè)過程的質(zhì)量監(jiān)督委托“ XX 地區(qū)水利工程質(zhì)量監(jiān)督站”負(fù)責(zé)。 施工期為 12 個月，跨兩個年度，于 2021 年 10 月 1 日～ 2021 年 4 月1 日完成工程施工。 工程管理 依據(jù)《 堤防工程管理設(shè)計規(guī)范 》 、 《水利工程管理單位編制定員試行標(biāo)準(zhǔn)》 ，結(jié)合 XX 市機構(gòu)設(shè)置 現(xiàn)狀，本 項目 實行按水系統(tǒng)一管理和行政 轄區(qū) 相結(jié)合的管理體制。河庫處屬財政撥款事業(yè)單位，現(xiàn)有人員設(shè)置 10 人。 縣區(qū)一級管理機構(gòu)，依托現(xiàn)有 商州 、丹鳳、商南 3 縣（區(qū)）河道管理站，進行 業(yè)務(wù)管理。擬增加 14 人，其中 商州區(qū) 6 人 、 丹鳳 縣4 人 、商南 縣 4 人 。護堤地順堤線布置與堤防走向一致。 4 級堤防背水側(cè)為 30m，臨水側(cè)為整個河道行洪區(qū)。 擬設(shè)置自動水位雨量監(jiān)測站 12 處，流量測驗設(shè)備 8 套。商州區(qū)、丹鳳縣和商南縣擬于各自河段適當(dāng)位置征地 畝（ XX 市河道管理站 13 畝、商州區(qū)、丹鳳和商南河道管理站各 畝），用于建設(shè)管理站生產(chǎn)管理用房。 工程占地 本項目設(shè)計堤防 基本沿現(xiàn)狀堤防線布置，建筑物坐落屬河道