北京市海淀區(qū)人口基礎(chǔ)信息庫項(xiàng)目建議書-在線瀏覽
2025-04-25 09:01本頁面
【正文】 與人口基礎(chǔ)信息庫數(shù)據(jù)的定期交換，對人口基礎(chǔ)信息庫數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)查詢、對比、引用和核實(shí)。 第二章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 四、 綜合問題分析 一、人口信息系統(tǒng)建設(shè)發(fā)展不平衡 地區(qū)、部門之間人口信息系統(tǒng)建設(shè)不平衡，很大程度上制約了人口信息資源的綜合利用。部門間的人口信息交換和共享，必須盡快縮短部門間信息化差距。 三、人口信息資源的共享利用程度低 政府有關(guān)部門在人口信息管理系統(tǒng)建設(shè)方面缺乏必要的溝通和協(xié)調(diào)，系統(tǒng)建設(shè) 處于各部門自行發(fā)展的階段，還未建立有效的信息共享機(jī)制，難以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互補(bǔ)更新，影響了人口信息資源的綜合開發(fā)利用，不能滿足各級政府部門、企事業(yè)單位和公民對人口信息應(yīng)用的普遍需求，造成信息共享程度低，信息 “孤島 ”現(xiàn)象嚴(yán)重。因此實(shí)現(xiàn)人口信息資源建設(shè)的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，是亟待解決的問題。 五、人口信息相關(guān)的政策法規(guī)滯后 人口信息是國家一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)信息，涉及公民隱私權(quán)及其它權(quán)益，因此，人口基礎(chǔ)信息交換和共享的項(xiàng)目建設(shè)在信息采集、維護(hù)、管理、使用和發(fā)布都必須保障公民的合法權(quán)益，有關(guān)的 工作必須制定一系列的辦法，以法律的形式加以規(guī)范。 六、人口信息系統(tǒng)建設(shè)和維護(hù)經(jīng)費(fèi)缺少保障 人口信息系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)在部分地區(qū)和部門沒有列入財(cái)政專項(xiàng)預(yù)算，影響系統(tǒng)建設(shè)的進(jìn)度。 七、缺乏對人口信息資源深層次的開發(fā)利用 人口信息資源不同于 其他傳統(tǒng)資源，它的開發(fā)利用及管理有著很大的特殊性，要從理論和實(shí)踐的角度加強(qiáng)研究。 八、沒有專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人口基礎(chǔ)信息交換和共享項(xiàng)目建設(shè) 目前缺少人口基礎(chǔ)信息交換和共享項(xiàng)目建設(shè)的總體協(xié)調(diào)和管理信息資源開發(fā)與利用的組織機(jī)構(gòu)，一般都按政府部門業(yè)務(wù)條塊來進(jìn)行人口信息資源開發(fā)，形成了在開發(fā)的規(guī)劃、組織、資金和體制上的條塊分割，很難建設(shè)面向全區(qū)的人口基礎(chǔ)信息庫，亟待成立專門的組織機(jī)構(gòu)承擔(dān)國家人口基礎(chǔ)信息庫湖南地方庫的建設(shè) 工作。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的深入發(fā)展，人口流動性越來越大，舊的管理模式已經(jīng)不適應(yīng)社會的發(fā)展需要。由于各部門對人口管理和發(fā)展存在差異，統(tǒng)計(jì)口徑 也不一致，造成人口管理、統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)和基數(shù)始終不能統(tǒng)一，致使政府不能得到準(zhǔn)確的人口及其分布狀況。 二、建立人口基礎(chǔ)信息交換和共享是提高 政府的監(jiān)管能力，工作效率的迫切需要 目前，政府各部門根據(jù)自身職能需要建設(shè)了很多涉及人口的信息系統(tǒng)，公安、勞動和社會保障、人口和計(jì)劃生育、民政、教育、稅務(wù)等部門都有一些應(yīng)用，但其應(yīng)用系統(tǒng)處于分散、分割狀態(tài)，信息不能共享和補(bǔ)充，業(yè)務(wù)缺少協(xié)作和溝通，形成諸多信息孤島。人口基礎(chǔ)信息 交換和共享 的建立，提高了人口 信息的利用效率，有利于加強(qiáng)政府監(jiān)管能力，提高工作效率和質(zhì)量，對降低行政管理成本具有十分重要的意義。同時(shí)，也可以大幅度降低公民負(fù)擔(dān)。通過建立人口基礎(chǔ)信息庫，能夠?yàn)殡娮诱?wù)提供人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺，有效實(shí)現(xiàn)信息共享，滿足不同部門、不同類型的電子政務(wù)的需要。同時(shí)，人口基礎(chǔ)信息 交換和共享 的建立，必將促進(jìn)和帶動一批與之相關(guān)的應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)和發(fā)展，將推動個(gè)人信用體系建設(shè)。因此，個(gè)人信用體系的建設(shè)和完善顯得尤為重要。 四、建立人口基礎(chǔ)信息交換和共享，對探索新的人口管理體制，推動政府管理改革起到積極的促進(jìn)作用 為了適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要，政府 部門的行政運(yùn)作也需要不斷地調(diào)整和改革，特別是面對知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的挑戰(zhàn)，這種調(diào)整和改革不僅必要而且十分迫切。因此，建立以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐的人口基礎(chǔ)信息 交換和共享 ，實(shí)現(xiàn)各部門相關(guān)信息的互補(bǔ)和聯(lián)動，優(yōu)化流程，職能調(diào)整，對推動政府管理改革起到積極的促進(jìn)作用。 五、建立人口基礎(chǔ)信息交換和共享可以改善政府的公共服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量 執(zhí)政為民是黨和政府工作的根本出發(fā)點(diǎn)。如人口基礎(chǔ)信息庫可向政府部門、企事業(yè)單位和公民提供決策數(shù)據(jù)支持，人口信息查詢等公共服務(wù)。如上海市以人口信息為基礎(chǔ)的社會保障和市民服務(wù)信息系統(tǒng)，建立以人為本的服務(wù)模式，實(shí)行 “一站式綜合服務(wù) ”，改變過去傳統(tǒng)管理模式，變以政府為中心為以市民為中心，市民所辦事務(wù)涉及多個(gè)部門的一地辦結(jié)； “一線通呼叫服務(wù) ”實(shí)現(xiàn)集約化的電話呼叫服務(wù)，使廣大市民只需記住系統(tǒng)內(nèi)任何一個(gè)業(yè)務(wù)部門的電話，可以詢問各類相關(guān)問題，享受便捷的聲訊服務(wù)； “一機(jī)通查詢服務(wù) ”實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)查詢多項(xiàng)服務(wù)，極大地方便了公民的日常生活。經(jīng)濟(jì)詐騙問題突出、假冒偽劣產(chǎn)品盛行、資本市場信用滑坡、惡意拖欠嚴(yán)重等等，這些現(xiàn)象己成為阻礙我 區(qū) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展、延緩社會進(jìn)步的重大消極因素。通過人口基礎(chǔ)信息 交換和共享 及公民信用體系的建設(shè)，將推動我 區(qū) 法制化進(jìn)程，保障現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)我 區(qū) 市場經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展和社會的進(jìn)步。 六、 經(jīng)濟(jì)及社會效益 （一） 社會效益分析 通過本項(xiàng)目建設(shè)，能夠帶來的
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