【正文】 ，在全市率先完成上賬拆違任務。完成171棟樓房“平改坡”任務，實現(xiàn)危舊房改造開復工面積125萬平方米，3100戶居民通過拆遷改善了居住條件。全面實施“2468”項目，完成北四環(huán)亮麗工程和長安街延長線綠化工作，昆玉河水景觀走廊建設初見成效，中關村西區(qū)、海淀公園景觀面貌明顯提升，全年完成綠化面積325公頃。充分發(fā)揮城市管理“三中心”作用，提高信息化管理水平，區(qū)級層面問題處理結案率達到99%，及時率達到77%，群眾訴求辦結率達到97%。、%%。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)建設，發(fā)揮骨干企業(yè)帶動作用，推動一產向二產、三產延伸，農產品加工、鄉(xiāng)村旅游業(yè)快速發(fā)展。加強農村基礎設施建設，完成9個新農村建設村莊規(guī)劃編制工作，修建農田道路面積49萬平方米，安裝太陽能路燈1500余盞，建成車耳營村可再生能源示范項目。農村垃圾收集消納體系初步建立。完成第七屆村委會換屆選舉工作。，安陽南路、西北旺11萬伏變電站基本建成，翠湖北路、溫泉新城名人居路等開工建設，基礎設施進一步完善。溫泉鎮(zhèn)F11地塊農民新居項目完成土地出讓，蘇家坨鎮(zhèn)A地塊經濟適用房一期開工建設，上莊鎮(zhèn)經濟適用房、西北旺鎮(zhèn)百旺新城三期南項目加快推進。四、公共服務能力不斷增強貫徹落實《義務教育法》，啟動了152所中小學和52個分校辦學條件達標工作，完成北部地區(qū)中小學修繕改造工程，建立健全高中示范校與初中?！笆掷帧睂趨f(xié)作機制。高中課改進展順利，義務教育階段課改進一步深化，中考、高考在全市處于領先地位，體美校外教育取得豐碩成果。成功舉辦第三屆教育節(jié)，學習型海淀建設取得新進展。加強公共衛(wèi)生管理網絡建設，完善公共衛(wèi)生體系，疾病預防控制取得明顯成效。我區(qū)成為首都中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū)。啟動了6家區(qū)屬醫(yī)院醫(yī)藥分開試點。認真開展了產品質量和食品安全專項整治工作。成功舉辦第四屆文化節(jié)。加強文物修繕保護，舉辦了圓明園流散文物回歸首歸儀式，編輯出版了《北京市非物質文化遺產普查項目匯編（海淀卷）》。新建、改造全民健身工程213套，10所學校體育設施實現(xiàn)向社會開放。五、和諧社會建設取得新成效就業(yè)促進工作成效顯著，失業(yè)人員再就業(yè)率達到61％。社會保障體系不斷完善，覆蓋范圍進一步擴大，％。實施“一老一小”醫(yī)保政策。社會福利事業(yè)、慈善事業(yè)取得新發(fā)展。設立矛盾排查調處專項資金，健全從排查、化解、督辦到責任追究等一系列規(guī)章制度，一批信訪突出問題得到及時妥善處理。深入開展平安創(chuàng)建活動，加強社會治安綜合治理，防控體系進一步健全，治安形勢總體保持平穩(wěn)。全力推進科技創(chuàng)安，初步建成覆蓋城鄉(xiāng)公共區(qū)域的圖像信息采集系統(tǒng)，為治安防控和城市管理提供了強有力保障。開展了奧運突發(fā)公共事件風險評估工作?！岸Y樂文化宣傳教育實踐活動”被評為“首都精神文明建設最佳活動”。成功舉辦第三屆區(qū)域發(fā)展高層聯(lián)席會議。切實加強人口計生、婦女兒童、民族、宗教、僑務、對臺、史志、檔案、氣象、防震減災、對口支援等工作，關心殘疾人等社會弱勢群體，積極發(fā)展老年事業(yè)。六、改革開放進入新階段加大國有資產監(jiān)管和國有企業(yè)重組改制力度，進一步增強國有經濟活力和競爭力。優(yōu)化財政支出結構，加大對民生領域投入力度，壓縮行政成本10%，開展了預算支出績效考核評價試點工作。深化統(tǒng)計管理體制改革，梳理再造統(tǒng)計工作流程，成立了國家統(tǒng)計局海淀調查隊和北京市海淀區(qū)經濟社會調查隊，在全市率先開展農村統(tǒng)計改革試點。加強流動人口服務管理，組建了區(qū)、街鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）兩級管理機構，設立流動人口服務站638家，初步建立起流動人口和出租房的服務管理網絡。新批外商投資企業(yè)580家，％%。創(chuàng)新服務方式，優(yōu)化投資環(huán)境，中國人壽、瑞士雀巢等一批國內外知名企業(yè)落戶海淀，我區(qū)被聯(lián)合國有關組織評為跨國公司最佳投資城區(qū)和開發(fā)區(qū)。依托“走出去”一站式服務平臺，以合作項目為抓手，積極開展對外經濟技術交流。七、民主法制建設取得新進步貫徹落實《監(jiān)督法》，認真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會決議，自覺接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。全年辦復全國、市、區(qū)人大代表建議、政協(xié)委員提案929件，區(qū)人大議案2件、區(qū)政協(xié)建議案3件。認真貫徹《行政復議法實施條例》，暢通和擴大復議渠道，創(chuàng)新復議疑難案件處理、案前化解等制度。加強基層民主建設，推進政務公開、廠務公開和村務公開，依法保障群眾享有更多民主權利。認真落實黨風廉政建設責任制，堅決查處違紀違法案件，全年立案18件，查處大案要案14件，結案12件。周良洛案件發(fā)生后，我們堅決貫徹市委、市政府和區(qū)委指示精神，通過召開民主生活會、反腐倡廉集中學習、黨課報告等形式，統(tǒng)一思想、提高認識，旗幟鮮明地反對腐敗。面對新的形勢，我們要認真吸取周良洛案件教訓，痛定思痛、舉一反三，進一步加強黨風廉政和反腐敗工作，完善制度，強化監(jiān)督，從源頭上加大防治腐敗的力度，推動政府自身建設取得扎實成效。這些成績的取得，離不開市委、市政府和區(qū)委的正確領導，離不開區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督和幫助，離不開全區(qū)人民的辛勤勞動和團結奮斗。主要是：經濟發(fā)展方式尚未根本轉變，人口資源環(huán)境壓力持續(xù)加大，節(jié)能減排任務十分艱巨；園區(qū)政策相對弱化，企業(yè)發(fā)展成本上升，新的核心競爭力尚未形成，推動自主創(chuàng)新、促進高端產業(yè)發(fā)展還需付出艱苦努力；農村發(fā)展相對滯后，城鄉(xiāng)差距逐步擴大趨勢尚未有效扭轉，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的任務繁重；影響城市開發(fā)建設的矛盾依然突出，環(huán)境面貌有待繼續(xù)改善，城市建設管理水平還需進一步提高；社會利益格局發(fā)生深刻變化，社會管理和公共服務體系尚不健全，解決事關群眾利益的民生問題還需加大工作力度。2008年工作安排2008年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，是實施“十一五”規(guī)劃承上啟下的一年，是中國和世界的奧運年。2008年區(qū)政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照市、區(qū)十次黨代會和“十一五”規(guī)劃的部署，全面完成奧運籌辦各項任務，積極推進改革開放和自主創(chuàng)新，著力轉變經濟發(fā)展方式，著力加強節(jié)能減排和環(huán)境保護，著力改善民生和促進社會和諧，堅持好字優(yōu)先，不斷開創(chuàng)全區(qū)經濟社會又好又快發(fā)展新局面。萬元地區(qū)生產總值能耗降低4%以上，化學需氧量降低4%，區(qū)空氣質量二級和好于二級天數(shù)力爭達到70%。一是全力推進奧運籌備工作。健全場館運行與外圍保障的有效對接機制，辦好五棵松籃球邀請賽等5項好運北京賽事。加強奧運資金監(jiān)管，認真做好“廉潔、節(jié)儉”辦奧運工作。大力推進奧運場館及周邊、重點大街、“城中村”、城鄉(xiāng)結合部等的環(huán)境整治，建立健全環(huán)境建設管理長效機制。繼續(xù)加強綠化養(yǎng)護管理，做好奧運花卉布置工作。全面落實人文奧運行動計劃，深入開展“迎講樹促建”活動，提升城市文明程度和市民文明素質，營造全區(qū)人民參與奧運、奉獻奧運、共享奧運的濃厚氛圍。堅持“競賽為中心、場館為基礎、屬地為保障”原則，全力做好治安、交通、市場、環(huán)衛(wèi)、旅游等各項服務保障工作，確保區(qū)內各項賽事活動順利進行。不斷加強風險防范能力建設，做好社會面安全穩(wěn)定控制工作，強化生產安全監(jiān)管，預防和處理各類突發(fā)事件，保障城市高效安全運行。加強對外宣傳聯(lián)絡，認真做好媒體接待和服務工作，借奧運契機，充分展現(xiàn)“新北京、新奧運”的時代風采和人文風貌。大力弘揚奧運籌辦精神，加強對場館、設施等奧運遺產的綜合利用，努力將五棵松場館群打造成為京西文化、體育和商業(yè)服務中心。推動投資、消費協(xié)調發(fā)展，合理引導投資，優(yōu)化引資結構，繼續(xù)推進基礎設施、社會事業(yè)和重點產業(yè)項目建設；大力提升區(qū)域商務環(huán)境，促進消費增長，鞏固和擴大經濟發(fā)展、社會祥和的良好氛圍，確保后奧運時期經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。貫徹《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，加快推進各項城市發(fā)展規(guī)劃的編制和落實，做好土地利用總體規(guī)劃修編和全國第二次土地調查工作，切實加強對土地使用的監(jiān)督管理。抓住全市軌道交通快速發(fā)展的有利時機，全力做好4條涉及我區(qū)地鐵新線的拆遷工作。以打通斷頭路、建設小區(qū)路和過街天橋等為重點，加快完善城市微循環(huán)系統(tǒng)，方便群眾出行。加強環(huán)衛(wèi)基礎設施建設，建成10座密閉式清潔站、20座二類以上公共衛(wèi)生間，啟動建設三星莊糞便消納站和融雪劑攪拌站，繼續(xù)做好六里屯垃圾填埋場的環(huán)境綜合治理?；窘ǔ筛采w城鄉(xiāng)的信息化城市管理系統(tǒng)，實現(xiàn)管理的職能化、精細化。堅持以需求為導向，以法制環(huán)境、政策體系、激勵機制、市場秩序為保障，推動資源整合和要素聚集，著力構建適應時代要求和海淀特色的區(qū)域核心競爭力，以自主創(chuàng)新提升高端產業(yè)發(fā)展水平，實現(xiàn)在新的歷史起點上經濟又好又快發(fā)展。抓住海淀園成立20周年契機，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，大力提升中關村特色自主創(chuàng)新體系層級。順利完成全國科技進步示范區(qū)驗收工作。發(fā)揮創(chuàng)新資金的引導作用，實施“創(chuàng)新突破2008計劃”，鼓勵企業(yè)參與國家、市級重大科技專項開發(fā)，加快重大技術標準創(chuàng)制和知識產權創(chuàng)造，力爭實現(xiàn)一批核心技術和關鍵技術突破。做好第二屆杰出人才貢獻獎評選工作。二是推動產業(yè)高端化發(fā)展。著眼產業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，促進要素資源聚集，完善產業(yè)鏈條，推動集群經濟發(fā)展。拓展海淀資本中心的服務功能，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資引導基金作用，完善投融資服務體系，著力解決好中小企業(yè)融資難問題。落實文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快推進文化產業(yè)聚集區(qū)建設，重點發(fā)展動漫、網游等具有海淀特色的文化創(chuàng)意產業(yè)，打造一批龍頭骨干企業(yè)和文化創(chuàng)意產業(yè)品牌，繼續(xù)保持我區(qū)文化創(chuàng)意產業(yè)在全市的優(yōu)勢地位。三是提升消費對經濟的拉動作用。完善商業(yè)網點布局，引進和培育一批商貿龍頭企業(yè)和知名品牌，建設區(qū)域性商業(yè)中心。整頓和規(guī)范市場經濟秩序，加大對無照經營、制假售假等不法行為的整治力度，加強市場價格監(jiān)測監(jiān)管，提高產品質量和食品安全水平。四是大力發(fā)展循環(huán)經濟。對大型能耗項目進行立項前的節(jié)能評估。啟動太舟塢村地熱熱泵采暖等項目。高度重視資源節(jié)約工作，推動建筑節(jié)能標準的更新和老舊建筑的節(jié)能改造，推廣使用節(jié)水技術和設備，加強對土地的節(jié)約集約利用。三、深入推進社會主義新農村建設要堅持科學規(guī)劃，分類指導，切實增強新農辦的統(tǒng)籌職能，加強部門協(xié)同和政策集成，加大投入力度，圍繞發(fā)揮農民在建設新農村中的主體作用，以利益創(chuàng)造和合理分配為導向，以城鄉(xiāng)一體化為目標，走出一條具有海淀特色的“三農”發(fā)展新路子。大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農業(yè)，以現(xiàn)代農業(yè)科技為支撐，開發(fā)特色農產品，加快農業(yè)標準化生產示范基地建設，提高農業(yè)綜合生產能力。建立健全農村物流配送體系，擴大連鎖超市、便利店覆蓋范圍，實現(xiàn)經營面積在100平方米以上的網點連鎖配送。深化農村集體經濟產權制度改革，探索建立土地承包經營權流轉市場，依法規(guī)范和促進農民專業(yè)合作組織發(fā)展，穩(wěn)步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革試點。積極推進農村信息化建設，完成第二次農業(yè)普查工作。堅持規(guī)劃先行，全面完成19個村的村莊規(guī)劃編制工作，發(fā)揮新農村建設試點村的示范作用，進一步改善農村的生產生活條件。實施管家?guī)X、上莊等農業(yè)節(jié)水灌溉工程。完成23個村莊環(huán)境整治任務，加快推進再生水廠建設，實施一批農村生態(tài)環(huán)境建設工程，完成林木綠化面積5250畝。三是加強農村公共服務。改善農村辦學條件，鼓勵城市優(yōu)質資源向農村轉移，提高農村中小學教學質量。落實農村就業(yè)促進政策，引導農民向二、三產業(yè)轉移，多渠道擴大就業(yè)崗位，增加農民工資性收入。四是推進北部新區(qū)建設。新建續(xù)建道路8條，基本完工蘇家坨鎮(zhèn)中路、溫泉路，完成航天城等3座11萬伏變電站工程。完成7萬平方米蘇家坨鎮(zhèn)農民安置房一期工程，啟動上莊鎮(zhèn)經濟適用房建設。按照“四分開、一減少”的要求，繼續(xù)推動行政管理體制改革試點，理順管理體制，創(chuàng)新對事業(yè)單位的管理機制。穩(wěn)步推進園林、環(huán)衛(wèi)等公用事業(yè)改革，積極做好事業(yè)單位分類改革工作。創(chuàng)新社會管理體制，按照全市統(tǒng)一部署，組建社會管理專門機構，努力構建黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理新格局。充分發(fā)揮社區(qū)居委會作用，提高社區(qū)專職工作者素質和待遇，培育和發(fā)展社會組織和社會工作者隊伍，增強社區(qū)的自治功能。改革非稅收入收繳管理制度，加強對行政事業(yè)單位國有資產有償使用及收入管理，加大公共財政向民生和公共服務領域投入力度。完善政策措施，深入推進集體經濟改革，發(fā)展混合所有制經濟，促進個體、私營經濟和中小企業(yè)發(fā)展。進一步擴大對外開放。大力吸引國內外知名企業(yè)入區(qū)設立運營中心、研發(fā)中心、采購中心等總部機構，提高總部經濟發(fā)展水平。深入開展多渠道、多層次的國際交流合作，支持有條件的企業(yè)“走出去”，積極參與國際競爭合作，培育我區(qū)的國際品牌和跨國企業(yè)。五、推動文化大發(fā)展大繁榮文化是民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，是區(qū)域核心競爭力的重要因素，要加大投入、挖掘資源、加強統(tǒng)籌，加快構建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系，不斷滿足群眾的文化需求。制定創(chuàng)建全國文明城區(qū)三年規(guī)劃，鞏固和擴大和諧海淀創(chuàng)建成果。高度重視城鄉(xiāng)文化協(xié)調發(fā)展，增強公共文化服務能力，豐富城鄉(xiāng)居民、進城務工人員的精神文化生活。深化統(tǒng)籌發(fā)展理念，完善區(qū)域發(fā)展高層聯(lián)席會議等有效推進機制，拓展合作領域，共同建設海淀美好家園。推進國家高水平體育后備人才基地建設，認真做好奧運火炬在我區(qū)傳遞的組織保障工作。積極探索成立海淀藝術團。深入挖掘傳統(tǒng)文化的豐富內涵和表現(xiàn)形式，加快文化產業(yè)基地和區(qū)域特色的文化產業(yè)群建設，培育文化產業(yè)骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，繁榮文化市場，推出更多受群眾歡迎的文化產品。加大文化市場監(jiān)管力度，推動文化行業(yè)協(xié)會建設，保持“掃黃打非”工作的高壓態(tài)勢，維護良好的文化市場環(huán)境。一是發(fā)展均衡優(yōu)質教育。完成外電職高新校區(qū)建設和聾人學校整體改造，啟動五一小學二期項目。依法擴大“兩免一補”范圍，切實保障城鄉(xiāng)適齡學生平等接受義務教育。堅持依法治教，規(guī)范中小學辦學和收費行為，引導民辦教育健康發(fā)展。二是大力促進就業(yè)。加快完善面向全體城鄉(xiāng)勞動者的創(chuàng)業(yè)培訓、扶持和服務相結合的工作體系，高度關注就業(yè)困難群體，采取有針對性的就業(yè)援助措施，努力使60%以上“4050”人員實現(xiàn)再就業(yè)，3000名農村勞動力轉移就業(yè)，動態(tài)消除“零就業(yè)家庭”，將全區(qū)50%的社區(qū)創(chuàng)建成為充分就業(yè)社區(qū)。積極探索建立區(qū)企業(yè)聯(lián)合會。繼續(xù)落實“一老一小”等社會保險政策，初步建立城鎮(zhèn)無保障老年人養(yǎng)老補貼機制。采取社會保險網上申報方式，加大擴面征繳力度，加強社?；疬\行監(jiān)管，確保按時足額支付各項社會保險。積極發(fā)展社會福利、社會慈善事業(yè)。四是提高基本醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。加快衛(wèi)生機構規(guī)劃設置和標準化建設步伐，推動城市社區(qū)衛(wèi)生服務站點實現(xiàn)全覆蓋。引入市場機制，鼓勵社會力量參與社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務，健全政府購買衛(wèi)生服務的管理辦法。建立農民健康管理新模式，完成為全區(qū)18歲以上