新津縣南河水景農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游區(qū)項(xiàng)目策劃報(bào)告-在線瀏覽
2025-04-25 08:56本頁面
【正文】 新津悠久的歷史文化內(nèi)涵和優(yōu)越的自然生態(tài)環(huán)境使其成為觀光旅游和休閑居家的最佳地區(qū)。 3） 通過對(duì)農(nóng)田的統(tǒng)一規(guī)劃、整治、流轉(zhuǎn)，獲得效益收入，全部分配給農(nóng)戶，可以保證農(nóng)戶從土地中獲得基本收入，這樣，農(nóng)民既可以穩(wěn)定地獲取土地租賃的收益，又可以通過其他務(wù)工服務(wù)或經(jīng)營方式獲得收入，形成雙重收入。 2） 在控制農(nóng)田土地、宅基地和農(nóng)村集體用地各類用地指標(biāo)總量不變、用途基本不變的原則下，通過重新規(guī)劃用地區(qū)位，分別對(duì)農(nóng)村用地進(jìn)行整治、流轉(zhuǎn)： 第一、對(duì)農(nóng)業(yè)用地統(tǒng)一進(jìn)行整治、規(guī)劃、以租賃、轉(zhuǎn)讓、入股等多種方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田土地經(jīng)營權(quán)的集中使用和流轉(zhuǎn)，以提高土地的收益；第二、對(duì)宅基地和集體土地經(jīng)復(fù)墾、整治、規(guī)劃統(tǒng)一拍賣、流轉(zhuǎn)，用于支持安置新區(qū)建設(shè)的成本 投入和償還銀行貸款，剩余形成村民集體資本積累。 專家們指出農(nóng)村土地新政策表明，改革在“農(nóng)村集體土地享有國有土地平等權(quán)益”上取得了突破，對(duì)構(gòu)建統(tǒng)一的城鄉(xiāng)建設(shè)用地市場(chǎng)意義重大，最終會(huì)使農(nóng)村土地與城市用地同地、同價(jià)、同權(quán)的目標(biāo)前進(jìn)，這對(duì)于擁有農(nóng)村土地資源的廣大農(nóng)民來說是快速致富的重要手段。” 這一決定，指明了農(nóng)村土地制度變革的方向，同時(shí)指明 了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，為實(shí)現(xiàn)土地的集中經(jīng)營和與資本的結(jié)合，催生現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，提高土地的產(chǎn)出率和收益率，大幅增加農(nóng)村居民的收入提供了制度保證。 由于農(nóng)村土地資源過去在家庭承包經(jīng)營制度下不允許大規(guī)模流轉(zhuǎn)，導(dǎo)致土地資源價(jià)值不能通過市場(chǎng)流轉(zhuǎn)獲得承認(rèn)，農(nóng)村長期不能通過有效利用土地獲取財(cái)富收入的增長， 農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營發(fā)展也長期收到阻礙，使黨中央、國務(wù)院關(guān)于大幅增加啊農(nóng)民收入，啟新津縣南河水景農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游度假觀光區(qū)項(xiàng)目策劃報(bào)告 第 2 頁 共 17 頁 動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)需求的設(shè)想遲遲不能實(shí) 現(xiàn)。 在推進(jìn)“城鄉(xiāng)一體化”和加快郊區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中，遇到一個(gè)最大的障礙就是如何解決好農(nóng)村土地資 源轉(zhuǎn)化為土 地資本的問題。新津縣南河水景農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游度假觀光區(qū)項(xiàng)目策劃報(bào)告 第 1 頁 共 17 頁 新津縣南河水景農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游 度假 觀光區(qū) 項(xiàng)目 策劃報(bào)告 第一章 項(xiàng)目建設(shè)的背景及重要 一、 項(xiàng)目建設(shè)背景 十七屆三中全會(huì)關(guān)于農(nóng)村“新土地改革”的全面部署為項(xiàng)目建設(shè)指明了方向，提供了制度保障。 黨的十七大提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的偉大戰(zhàn)略部署后，成都市被黨中央、國務(wù)院確定為“全國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”，成都市委、市政府按照中央要求，大膽探索，積極創(chuàng)新，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開發(fā)為總抓手，以創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)為突破口，開創(chuàng)了新農(nóng)村建設(shè)新局面?？偨Y(jié)城市經(jīng)濟(jì)近十年高速發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)，就是因?yàn)?政府有效地運(yùn)用城市土地資源轉(zhuǎn)化為土地資本的辦法， 提升了城市土地的價(jià)值，以土地流轉(zhuǎn)的方式獲得了源源不斷的財(cái)政收入，從而取得了充足的財(cái)力推進(jìn)城市改造的建設(shè)，推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的高速增長。 十七屆三中全會(huì)的“新土地政策”，提出了在穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包制雙層經(jīng)營土地制度的基礎(chǔ)上，“加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，按照依法、自愿、有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。 成都市比全國更進(jìn)一步，已大規(guī)模實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn) ，成立了農(nóng)業(yè)項(xiàng)目（含流轉(zhuǎn)土地）產(chǎn)權(quán)交易所，同時(shí)已對(duì)部分縣區(qū)農(nóng)民居住房發(fā)放了房屋產(chǎn)權(quán)登記證，可以用于貸款抵押、租賃等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，為破解“三農(nóng)”融資難的困局創(chuàng)造了有利條件。 正是在十七屆三中全會(huì)的指引下和成都市城市統(tǒng)籌發(fā)展的大背景下，新津縣政府引進(jìn)希望集團(tuán)打造了 “ 花舞人間 ” 大型農(nóng) 業(yè)觀光園項(xiàng)目，開發(fā)農(nóng)村用地，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程： 1） 在金融部門貸款支持下，首先修建新型小社區(qū)將各片區(qū)分散的農(nóng)村居民實(shí)行集中安置，形成服務(wù)功能齊全的小集鎮(zhèn)，新津縣南河水景農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游度假觀光區(qū)項(xiàng)目策劃報(bào)告 第 3 頁 共 17 頁 讓村民享受城鎮(zhèn)化生活。 通過這種金融杠桿實(shí)現(xiàn)市委、市政府關(guān)于“三個(gè)集中”的要求，加快農(nóng)村居民城鎮(zhèn)化和農(nóng)田經(jīng)營規(guī)?；?，盡快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)一體化。同時(shí)，住宅基地和集體用地的集中流轉(zhuǎn)的高額收入除去用于投資新區(qū)建設(shè)、償還借款本息后的剩余部分可作為村民集體的積累資金，用于投資或發(fā)展經(jīng)營性生產(chǎn)，其生產(chǎn)的收 益作為全體村民的分紅。 二、 新津位于成都的南大門，距成都市區(qū)僅 30 公里的車程，屬于半小時(shí)生活圈。 三、 新津歷史悠久，秦代時(shí)為蜀國疆城， 張
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