【正文】 中溫帶半干旱大陸性季風氣候，日照較長而氣溫偏低，夏季涼爽怡人。綠色草原中以白色蒙古包點綴，充分展示了“天蒼蒼，野茫茫，風吹草低見牛羊”的美麗景象。來這里旅游的人，可以參加或欣賞騎馬、射箭、摔跤、旅游、攀巖、民俗風情、民族歌舞、篝火晚會等。阿貴烏拉旅游區(qū)位于白音察干鎮(zhèn)東3km處，主要景觀有阿貴廟宇一座。由于座落在阿貴山上俗稱阿貴廟，清康熙皇帝敕名《善福寺》，蒙語叫賽恩音圖，整體群落坐北朝南，依山傍水，鱗次櫛比。每當夏季，山下小溪順溝由西而東涓涓流淌。小鳥鳴唱，鴻雁翱翔，景色宜人，一副天然圖畫，登山遠眺，山嶺相連，此起彼伏，溝壑縱橫，氣象萬千，身臨其境，心曠神怡。農(nóng)歷六月十五日是廟節(jié)也叫廟會，廟會佛事活動非常隆重，遠近牧民群眾扶老攜幼，驅(qū)車乘馬蜂擁而來，熱鬧非凡。從五月十五日到八月初三，各種佛事活動頻繁，也是旅游的最佳時期。（次），旅游收入493萬元。三．規(guī)劃依據(jù)及期限（一）規(guī)劃依據(jù)1．國家法律（1）《中華人民共和國土地管理法》（2）《中華人民共和國環(huán)境保護法》（3）《中華人民共和國城市規(guī)劃法》（4）《中華人民共和國文物保護法》（5）《中華人民共和國草原法》（6）《中華人民共和國水法》（7）《中華人民共和國消防法》（8）《中華人民共和國防震減災(zāi)法》2．部門規(guī)范文件與行業(yè)標準（1）《旅游規(guī)劃通則》（GB/T18971－2003）（2）《旅游資源分類、調(diào)查與評價》（GB/T18972－2003）（3）《旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級的劃分與評定》（修訂）（GB/T17775－2003）（4）《國務(wù)院關(guān)于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》（國發(fā)[2002]13號文）（5）《建設(shè)部等九部委貫徹13號文件的意見》（建規(guī)[2002]204號文）（6）國務(wù)院《關(guān)于試辦國家旅游度假區(qū)有關(guān)問題的通知》(國發(fā)[1992] 46號)（7）《中國旅游業(yè)發(fā)展十一五計劃和2020年遠景目標綱要（地方篇）》（國家旅游局，2006）（8）國家旅游局令第12號《旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法》（）3．地方規(guī)劃與地方規(guī)定（1）《內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》（2）《內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游業(yè)發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》（2006）（3）《烏蘭察布市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》（2005）（4）《察哈爾右翼后旗旅游發(fā)展總體規(guī)劃》（征求意見稿，2004）（5）察右后旗土地、交通、水利、農(nóng)業(yè)等其它相關(guān)規(guī)劃4．統(tǒng)計與調(diào)研資料（1）《中國旅游統(tǒng)計便覽》（20012004，共4冊）（2）《中國旅游業(yè)年度報告》（20012004，共4冊）（3）《察右后旗統(tǒng)計年鑒》（2002006年度）（4）規(guī)劃組現(xiàn)場調(diào)研資料（二）規(guī)劃期限為使本規(guī)劃具備較強的可操作性，并保持一定程度的彈性，本次修編規(guī)劃期限為2008～2028年，共二十年。四．規(guī)劃采取的技術(shù)路線和思想模型（一）規(guī)劃采取的技術(shù)路線旅游環(huán)境綜合分析市場需求導向旅游資源基礎(chǔ)旅游資源普查與評價旅游資源開發(fā)（產(chǎn)品定位）與烏蘭察布市生態(tài)環(huán)境建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略的協(xié)調(diào)與烏蘭察布市國民經(jīng)濟總體發(fā)展戰(zhàn)略的協(xié)調(diào)規(guī)劃目標（產(chǎn)業(yè)定位）制定發(fā)展戰(zhàn)略系統(tǒng)要素規(guī)劃方案保障措施旅游規(guī)劃實施方案圖1 規(guī)劃擬采取的技術(shù)路線（二）規(guī)劃思想模型客源市場規(guī)劃■客源市場定位●本地市場●近中程市場●國內(nèi)開拓市場■市場預(yù)測●游客總數(shù)●游客特征規(guī)劃背景分析■旅游資源分析●旅游資源構(gòu)成●旅游資源評價■旅游區(qū)旅游發(fā)展期SWOT分析■規(guī)劃戰(zhàn)略●規(guī)劃指導思想、原則●規(guī)劃戰(zhàn)略●旅游發(fā)展目標旅游產(chǎn)品營銷規(guī)劃■出游因子規(guī)劃●價格策略●促銷策略●銷售渠道策略■旅游產(chǎn)品規(guī)劃●產(chǎn)品規(guī)劃原則●旅游產(chǎn)品開發(fā)定位●規(guī)劃區(qū)旅游產(chǎn)品體系重點項目規(guī)劃■吸引物系統(tǒng)規(guī)劃●設(shè)計理念●總體布局●功能分區(qū)●重要景觀節(jié)點 規(guī)劃■旅游基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)規(guī)劃■旅游節(jié)事規(guī)劃■規(guī)劃區(qū)生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃支持系統(tǒng)規(guī)劃■管理體制 ■政策法規(guī) ■環(huán)境建設(shè) ■人力資源 ■好客度提高 ■基礎(chǔ)設(shè)施■安全控制 ■旅行社 ■資源保護 ■文化建設(shè) ■旅游信息 ■旅游飯店圖2 規(guī)劃思想模型圖2 規(guī)劃思想模型第二章　旅游資源分析一．旅游資源構(gòu)成察右后旗騰格里塔拉生態(tài)旅游區(qū)經(jīng)大自然鬼斧神功般的雕琢，雖無江南水鄉(xiāng)秀美，卻獨具粗獷、飆悍之神韻。察右后旗騰格里塔拉生態(tài)旅游區(qū)地處中緯度內(nèi)陸地區(qū)，涵蓋了山地、草原、湖泊多種類型的自然生態(tài)系統(tǒng)，多層次的奇特景觀，眾多的少數(shù)民族民居點，共塑出奇特、雄渾、淳樸的旅游資源總體形象。其中自然旅游資源單體6個，人文旅游資源10個，服務(wù)類資源2個（見表2－1）。表21 察右后旗騰格里塔拉生態(tài)旅游區(qū)主要旅游資源分類統(tǒng)計表一、自然旅游資源景系二級分類（景類）三級分類（景型）資源名稱（景點）地理位置地文景觀自然變動遺跡煉丹爐、火山與熔巖景區(qū)西北部綜合自然旅游地灘地型旅游地景區(qū)大部分水域風光景觀天然湖泊與池沼白雁湖、觀光游憩湖區(qū)景區(qū)南部生物景觀原始植物群落景型半荒漠草原景區(qū)全部氣候景觀天氣與氣候現(xiàn)象避暑氣候地整個景區(qū)二、人文旅游資源景系二級分類（景類）三級分類（景型）資源名稱（景點）地理位置建筑與設(shè)施綜合人文旅游地藍天蒙古大營景區(qū)東北部單體活動場館聚會接待廳景區(qū)東北部軍事防御體系遺址祭拜場館景區(qū)東北部宗教建筑群景物觀賞點景區(qū)東北部宗教建筑群點素敖包景區(qū)東北部傳統(tǒng)聚落察哈爾民居現(xiàn)代人文吸引物節(jié)慶活動景型察哈爾婚禮、祭腦包、那達慕大會整個景區(qū)抽象人文吸引物民間習俗景型察哈爾特色服飾整個景區(qū)地方風味飲食手扒肉、烤全羊、奶皮、黃油、奶渣、奶豆腐、奶酒、馬奶、奶茶等整個景區(qū)民間文藝景型安代舞整個景區(qū)三、服務(wù)旅游資源景系二級分類（景類）三級分類（景型）資源名稱（景點）地理位置旅游服務(wù)景類旅游住宿設(shè)施景型藍天蒙古大營景區(qū)東北部旅游餐飲場所眾多特色餐館藍天蒙古大營二．旅游資源總體評價旅游資源評價由景觀特色、景區(qū)（點）容量、配套設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、可進入性和可開發(fā)性等基本要素綜合構(gòu)成，是在旅游資源調(diào)查的基礎(chǔ)上進行的深層次研究工作，采取一定的方法，對旅游資源的特點及其開發(fā)做出評價和鑒定，從而為地區(qū)旅游資源的合理開發(fā)利用與規(guī)劃建設(shè)提供科學基礎(chǔ)。對游客的吸引力是衡量旅游的最終標準，具體評價情況見表22。規(guī)劃區(qū)內(nèi)人文旅游有濃郁的蒙古族風情，體現(xiàn)了游牧文化特點。距離呼和浩特市、烏蘭察布市、北京較近，可進入性良好，適宜開展觀光、度假、科普和特種專項旅游，具有較高的開發(fā)價值和開發(fā)潛力。旅游資源的開發(fā)取向并不是固定和單一的，具有動態(tài)和復合性的特征。烏蘭哈達火山群是1億多年前火山爆發(fā)形成的死火山，6座形態(tài)各異的火山連成了一線，首尾相距約10km水體白雁湖猶如一顆璀璨的明珠散落在察哈爾草原上氣候?qū)僦袦貛О敫珊荡箨懶约撅L氣候，℃，夏季涼爽，是避暑勝地，年降雨量300mm動物規(guī)劃區(qū)內(nèi)動物資源豐富，既有野生動物，如：大雁、百靈鳥、野兔、沙狐、旱獺、石雞等動物；又有人工飼養(yǎng)各類家畜，如：馬、牛、羊、狗等植物植物以典型草原植物類型為主，例如克氏針茅、沙蓬、冷蒿、羊草等農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)農(nóng)牧業(yè)景觀相間出現(xiàn)，以放牧景觀為主民情民俗察哈爾婚禮、祭敖包、那達慕大會、安代舞、手把肉、奶食、奶酒等地方風味飲食等是蒙古族的傳統(tǒng)生活習俗，體現(xiàn)了游牧文化特點，這些習俗有較強的觀賞性和體驗性資源點集中程度規(guī)劃區(qū)內(nèi)各資源點資源比較集中，部分交錯重疊，如：火山群與草原、度假村自然融合。四．周邊資源分析察右后旗屬于內(nèi)蒙古精品旅游線路之三——以呼、包、鄂—烏蘭察布—巴彥淖爾為支點的內(nèi)蒙古中部旅游區(qū)。所涵蓋的區(qū)域包括呼和浩特市、包頭市、烏蘭察布市、鄂爾多斯市和巴彥淖爾市的部分地域。這里不僅旅游資源的空間組合極佳，將草原、沙漠、古跡、民俗和工農(nóng)業(yè)旅游等眾多旅游景點串聯(lián)成一條黃金旅游線路，而且旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施配套齊全、功能完善，也是距離京津較近的一個旅游區(qū)。該線路是全自治區(qū)重點開發(fā)的十條旅游線的首選之線，在烏蘭察布市內(nèi)經(jīng)過集寧區(qū)、察右中旗、興和、卓資山、察右后旗等，線上主要旅游區(qū)（點）有：烏蘭察布市：輝騰錫勒草原旅游區(qū)、黃花溝旅游區(qū)、岱海旅游區(qū)、烏蘭察布蘇木山旅游區(qū)、澇瀝海旅游區(qū)、二龍什臺國家森林公園旅游區(qū)、紅山國家森林公園旅游區(qū)、阿貴廟；呼和浩特市：昭君墓、五塔寺、大召、席力圖召、白塔、內(nèi)蒙古博物館、希拉穆仁或格根塔拉草原、哈素海度假村；包頭市：五當召、美岱召、賽漢塔拉度假村、蒸汽機車游、白云鄂博露天稀土礦；鄂爾多斯市：響沙灣、鄂爾多斯羊絨衫廠、成吉思汗陵園。第三章　旅游客源市場分析與預(yù)測一．客源市場情況分析綜合看來，騰格里塔拉生態(tài)旅游區(qū)旅游客源市場有以下幾個方面值得注意的特征：1．距離京津較近規(guī)劃區(qū)雖然距離長三角、珠三角相當遙遠，但距離北京天津則距離適當，無論火車、汽車，均能實現(xiàn)四小時到達，在內(nèi)蒙古西部及大西北地區(qū)幾乎是距離北京最近的旅游勝地。從目前的旅游情況看來，當?shù)乩习傩諏τ谛蓍e度假類產(chǎn)品很有興趣。所以，規(guī)劃區(qū)擁有高端消費旺盛的、令人羨慕的近程市場，規(guī)劃應(yīng)當針對這一優(yōu)勢市場，建設(shè)相適應(yīng)的以高檔休閑、度假、商務(wù)、會議為主要內(nèi)容的旅游產(chǎn)品，將內(nèi)蒙古經(jīng)濟發(fā)展前沿地區(qū)的高端旅游消費吸引到騰格里塔拉生態(tài)旅游區(qū)來。對各類市場的具體定位如下：（二）本地市場包括察右后旗全部，烏蘭察布集寧區(qū)、察右中旗、涼城部分地區(qū)；該市場規(guī)模有限，但促銷容易，重游率高；但是消費力有限，難以帶來可觀的經(jīng)濟收益；該市場的需求類型是：當?shù)赜^光旅游、大眾化休閑。京津市場包括北京、天津和環(huán)渤海地區(qū)的秦皇島、唐山等地。該市場是規(guī)劃區(qū)旅游最重要的客源市場，其中的高端消費部分是規(guī)劃區(qū)最值得爭取的客源群體。該市場的高端需求類型是：高端休閑、度假、會議培訓、商務(wù)接待。（四）國內(nèi)開拓性市場規(guī)劃區(qū)的三級客源市場。該市場包括：長三角地區(qū)、珠三角地區(qū)。該市場促銷難度較大，游客量難以把握。該市場的高端需求類型是：度假、特色文化民俗體驗、特色美食。國內(nèi)其它市場分為重要地區(qū)及重要城市（包括這些城市所輻射的周邊區(qū)域）兩部分。重要城市包括各大區(qū)域的中心城市、經(jīng)濟發(fā)達城市、計劃單列市或省會級城市，如重慶、成都、武漢、青島、西安、廈門、長沙、哈爾濱、長春、沈陽、大連，等等。這一市場的開發(fā)和促銷有待于時機和形勢發(fā)展，不能作為值得期待的重要市場。從其地脈來看，草原生態(tài)系統(tǒng)、火山群、湖泊生態(tài)系統(tǒng)為其主要元素；從其文脈來看，蒙古族游牧文化、民俗風情是其主要元素。突出騰格里塔拉之景觀觀賞、戶外活動、休閑度假乃至文化體驗的多層次全方位旅游功能。2．市場營銷戰(zhàn)略資源是通過產(chǎn)品化的過程走向市場的，而營銷是產(chǎn)品最終贏得市場的有力保障。（三）系列主題活動和旅游節(jié)事活動主題活動包括公益活動、招待活動、考察活動、新聞發(fā)布活動、贊助科技、體育、藝術(shù)、教育等活動。例如：(1)新聞媒體“美麗的烏蘭哈達采風”活動。(3)組建文藝演出團體前往主要客源地巡回演出。(5)“旅游形象大使”選拔活動（全國范圍內(nèi)舉行）。2．旅游節(jié)事活動(1)規(guī)劃區(qū)旅游節(jié)慶開發(fā)時應(yīng)遵循的原則：v 內(nèi)容豐富化的原則旅游節(jié)期間要舉辦豐富多彩的旅游活動，通過一系列的旅游活動吸引各種興趣的旅游者。v 發(fā)揚參與性原則旅游地區(qū)興辦旅游節(jié)的主要目的是為了吸引游客，如果沒有人參與，旅游節(jié)便失去意義。作為旅游資源的節(jié)慶，因為它的可參與性質(zhì)，常常令游客日夜兼程，興奮不已。節(jié)慶活動越是歷史悠久，越可能在長期的文化積累中形成鮮明的特色，從而蘊含旺盛的生命力，獲得廣大群眾的高度認可。v 不斷創(chuàng)新的原則旅游節(jié)的活動內(nèi)容要求新求變，沒有創(chuàng)新就沒有發(fā)展前景，隨著社會的發(fā)展，人們的生活方式和旅游心理也會隨之發(fā)生變化，如果旅游節(jié)不順應(yīng)這些變化安排活動內(nèi)容，就會失去游客。(2)規(guī)劃區(qū)舉辦旅游節(jié)應(yīng)該注意的技術(shù)環(huán)節(jié)v 策劃應(yīng)精心安排好旅游節(jié)的整個過程，包括：旅游節(jié)的開幕式、閉幕式如何設(shè)計，邀請哪些知名人士參加，旅游節(jié)期間將組織什么樣的旅游活動等等。首先，要留有足夠的宣傳時間，尤其是在國際市場上推廣的旅游節(jié)，沒有一定的提前量難以占領(lǐng)市場；其次，宣傳要有很強的針對性，要針對目標客源市場進行宣傳；最后，要形成強大的宣傳聲勢，要充分利用新聞發(fā)布會、各種廣告媒介進行高頻率的反復宣傳。游客的認同與贊賞是旅游節(jié)的活廣告，將給旅游節(jié)的再次舉辦帶來益處。只有不斷地總結(jié)經(jīng)驗，不斷地完善設(shè)計，旅游節(jié)才能愈辦愈好。規(guī)劃區(qū)周邊地區(qū)得天獨厚的民族風情、歷史遺跡、火山群、涼爽宜人的氣候條件，使該區(qū)域成為頗具開發(fā)潛力的地區(qū)之一；2．周邊景區(qū)眾多，擁有較好的旅游區(qū)位。中旗有輝騰錫勒草原、黃花溝，四子王旗有葛根塔拉草原旅游景點等，都已初具規(guī)模，對外影響力較大，游覽者絡(luò)繹不絕，每年接待中外游客數(shù)十萬之眾；3．旅游基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善。規(guī)劃區(qū)到集寧市在一小時的車程范圍內(nèi)，尤其是白音察干——集寧、呼和浩特——北京高速路的建成，大大縮短了規(guī)劃區(qū)到呼和浩特、大同、北京的時間，都在4小時里程范圍內(nèi)，規(guī)劃區(qū)緊鄰208國道，距離通往蒙古國的口岸城市——二連浩特375km，區(qū)位優(yōu)勢突出。規(guī)劃區(qū)的自然景觀缺乏在國內(nèi)具有獨特影響力的、叫得響的名山大川，目前沒有高級別的龍頭旅游產(chǎn)品。對于旅游經(jīng)濟的重要性和帶動作用等方面的認識還需逐漸深化，觀念上要打破過去“小旅游”的框框，逐步樹立“大旅游”的概念；5．管理不到位，景觀風貌受到?jīng)_擊。三．察右后旗騰格里塔拉生態(tài)旅游區(qū)旅游發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)（一）機遇1．休閑時代已經(jīng)到來