【正文】 昆明市城中村現(xiàn)狀與發(fā)展研究 —— 以昆明市官渡鎮(zhèn)為例 摘 要 由于昆明市存在眾多的城中村，由此引發(fā)了城中村發(fā)展的眾多問題 ，筆者以昆明市官渡鎮(zhèn) 為研究對象 從城中村產(chǎn)生的原因，昆明市城中村概況 ,描述官渡鎮(zhèn)城中村經(jīng)濟(jì)收入、社區(qū)生活、城中村社區(qū)滿意度、權(quán)益等方面的基本情況，分析昆明市官渡鎮(zhèn)城中村存在的問題。通過對描述城中村發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)查，分析當(dāng)前官渡區(qū)城中村發(fā)展所面臨的問題。 關(guān)鍵詞 ：城中村；現(xiàn)狀；發(fā)展； Study on the present situation and development of urban village in Kunming city 第 2 頁 共 21 頁 A case study of Kunming Guandu Town WuXi （ Agriculture university humanities social science college of Yunnan, Kunming 650201） ABSTRACT There are a numerous urben villages in the Kunming,which caused many problem in the development of urben village， the GuanDu ancient townlet in Kunming was looked on as an object of study。s development reasons, economy ine ， the general situation， the economy ine,the life of munity,the degree of satisfaction ,and legal rights and so the influence from the GuanDu ancient townlet in Kunming。 Finally all of the article。 the present situation 。其村民無 地從事農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)，但其戶籍、土地權(quán)屬、經(jīng)濟(jì)組織形式和管理特征等仍然保留原有農(nóng)村形態(tài)的現(xiàn)象。是昆明市官渡區(qū)的一座古鎮(zhèn)。其原名 “ 蝸洞 ” ，古鎮(zhèn)建于南詔時期，唐宋時期已發(fā)展成為滇池東岸的一個大集鎮(zhèn)，在不到一平方千米的古城范圍內(nèi)，文化遺存豐富，文物古跡眾多，現(xiàn)有國家、省、市級歷史文物１０余處 。官渡鎮(zhèn)現(xiàn)轄 9 個農(nóng)村 辦事處，全鎮(zhèn)總?cè)丝跒?22231 人，其中農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?95%,現(xiàn)在的村子全部變成了城中村 。針對以上問題，提出合理的發(fā)展意見。 國內(nèi)學(xué)者研究的范圍比較廣，包括城中村的定義、特征、劃分、形成以及城中村的發(fā)展，同時對城中村進(jìn)行了一系列的調(diào)查，了解城中村的實際情況，存在的利弊，提出了一系列城中村發(fā)展和治理、改造的新思路。學(xué)者魏立華 閆小培研究了 城中村 :存續(xù)前提下的轉(zhuǎn)型 兼論 城中村 改造的可行性模式。黃怡從城市社會分層和居住隔離產(chǎn)生機(jī)制的角度闡述了城市外來人口的居住選擇，在一定程度上揭示了城中村發(fā)展演變的規(guī)律舊。馮健、劉玉則在我國城市內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)模式提煉中加入了城中村要素，指出其是我國城市功能地域日趨多樣化和差異 化的體現(xiàn)。 、從社會角度講，中國農(nóng)村宗族和地緣觀念很強(qiáng)，安土重遷，這種居住觀念構(gòu)成了城中村存續(xù)的社會心理條件；同時，隨著城市化的推進(jìn)和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，土地增殖，外來人口急增，使得私房出租成為一個利益豐厚的產(chǎn)業(yè)，這是城中村得以發(fā)展的社會條件。政府對城中村的發(fā)生、發(fā)展后果估計不足，沒有及時拿出有效的規(guī)劃、改造措施，最后積重難返。迅速推進(jìn)的城市化進(jìn)程，使得原農(nóng)村居民主動迎接城市化，并最大限度利用城市化形成的級差地租，使得安置的成本十分高昂，政府一時無力負(fù)擔(dān)，于是采取回避態(tài)度，任其發(fā)展。 第 5 頁 共 21 頁 、研究目的與意義 隨著昆明市的發(fā)展，越來越多的高樓聳立起來，但是光鮮的道路兩旁的高樓后卻有著決然相反的的 一面，一個個城中村像是昆明城的傷疤，從城中村的外表到本質(zhì)反映出無數(shù)的問題，通過此次研究調(diào)查，反映出昆明市官渡鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)，社區(qū)生活，社會保障，社會文化等各方面的問題，應(yīng)地制宜提出合理化建議，旨在促進(jìn)城中村的發(fā)展，實現(xiàn)官渡鎮(zhèn)城中村各方面的改善。 個案訪談法：城中村問題不是表面上的調(diào)查就能深入了解的，通過深入的個案訪談，了解官渡鎮(zhèn)城中村存在的一些隱性問題，例如居民們的權(quán)益保障、村組織廉政問題等。其村民無地從事農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)，但其戶籍、土地權(quán)屬、經(jīng)濟(jì)組織形式和管理特征等仍然保留原有農(nóng)村形態(tài)的現(xiàn)象。城中村固有其不可忽視的作用，同時也有其不可避免的弊端。部分交通條件好，靠近市場的村莊甚至高達(dá) 。同時，“城中村”的違法建設(shè)較為嚴(yán)重，特別是當(dāng)城市建設(shè)需要進(jìn)行拆遷時，許多村民把加層等違法建設(shè)當(dāng)作獲取高額補(bǔ)償?shù)囊环N手段?！俺侵写濉辈]有隨新村建設(shè)而得到解決。根據(jù)調(diào)查大部分居民認(rèn)為現(xiàn)有的文化水平不能較好適應(yīng)社會的發(fā)展以及就業(yè)的需要。 38 大專及以上 24 Total 271 注：此表為單項選擇的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，主要參考的是百分比，以下單項選擇的表格與此表相同。 表 2 收入情況 Descriptive Statistics N Sum Mean Std. Deviation 農(nóng)業(yè)收入 271 .0437 .14643 打工收入 271 .5755 .50272 個體經(jīng)商 271 .0596 .16399 房租收入 271 .2648 .27051 集體分紅 271 .0564 .11063 其它 271 .0397 .16086 注：此表為多項選擇的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，主要參考的是求和數(shù)（選擇次數(shù)與調(diào)查對象人 數(shù)的平均數(shù)），以下多項選擇的表格與此表相同。 社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生呈現(xiàn)出兩種極端，有的社區(qū)招聘清潔人員打掃衛(wèi)生比較干凈，有的社區(qū)沒有負(fù)責(zé)衛(wèi)生的人員，并且管理不完善，社區(qū)衛(wèi)生比較臟，溝渠里發(fā)出臭氣，化糞池污水直接排放到溝渠，垃圾隨地亂扔，缺乏綠化建設(shè)。 社區(qū)中公共服務(wù)設(shè)施相對較少，醫(yī)療設(shè)施不完善，社區(qū)便民組織以及居委會沒有發(fā)揮作用，沒有健身服 務(wù)設(shè)施和場所。 社區(qū)經(jīng)濟(jì)方面，經(jīng)濟(jì)總體來說還是不錯的，主要的來源是外來務(wù)工人員的房屋租金，由于官渡鎮(zhèn)歷來就有家庭做生意的傳統(tǒng)，一些家庭是做個體經(jīng)營的。也沒有社區(qū)公共圖書室和書報閱覽室來供大家提高文化知識水平，同時也不會舉 辦文藝表演和科普知識。 居民參與與社區(qū)認(rèn)同度方面，基本是很差，社區(qū)發(fā)布一些決定的時候居民基不是很清楚，參與也只是為了的到參會的“獎金”，對社區(qū)的發(fā)展建設(shè)漠不關(guān)系，只關(guān)心與自己利益有關(guān)的事。養(yǎng)老保險需要自 己繳納很多的費(fèi)用，年老后每月才有幾百元的養(yǎng)老金，從現(xiàn)在的生活水平來看根本就不能滿足日常的開支，更不用說過一個安穩(wěn)的老年。具體表現(xiàn)在醫(yī)療保險不能滿足他們的醫(yī)療保障需求，不清楚有關(guān)醫(yī)療保障的基本內(nèi)容和保障程序，同時也不了解農(nóng)村養(yǎng)老保險的內(nèi)容和規(guī)定，對于是否應(yīng)該買養(yǎng)老保險持觀望態(tài)度，對將來是否能夠拿到保障金和保障程度存在危機(jī)感。 村組在自己的土地上建造商鋪和市場，租給商戶，由此取得的收入分給社區(qū)居民， 同時拿出一部分錢支付社區(qū)保安，保潔以及管理人員。這樣的集資房如同小區(qū)房一樣， 由于統(tǒng)一的規(guī)劃，使得房屋結(jié)構(gòu)整齊劃一，各項配套設(shè)施完善齊全，但是有一個缺點這樣的房子屬于小產(chǎn)權(quán)房屋，只有相應(yīng)的土地使用證而沒有房產(chǎn)證，不動產(chǎn)利益難以得到保證。 通過政府組織的拆遷，開發(fā)商承包的項目，對于現(xiàn)有的城中村進(jìn)行整體的拆遷，對所拆遷的居民進(jìn)行拆遷補(bǔ)償和回遷房補(bǔ)償，通過新規(guī)劃的改造項目使得城中村 原本的地理環(huán)境結(jié)構(gòu)得以保護(hù)，配合了城市的規(guī)劃，同時還為原居民提供了相應(yīng)的住房保