【正文】 項目背景及建設必要性 2 . 1 項目的由來和形成 惠農(nóng)區(qū)地處寧夏回族自治區(qū)最北端，屬黃河中上游地區(qū)，東臨黃河與內(nèi)蒙烏海市接壤，西屏賀蘭山，是寧夏回族自 治區(qū)的北大門。但是，由于本地惡劣的立地條件和自然環(huán)境的制約，再加上光肩星天牛的再次危害，現(xiàn)有林分質(zhì)量不高，森林資源分布不均，尚有大片的農(nóng)田沒有防護林帶。 2 . 2 項目區(qū)生態(tài)環(huán)境及自然災害現(xiàn)狀 項目區(qū)占惠農(nóng)區(qū)總面積的 49%，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)，森林覆蓋率 13%。自然災害頻繁發(fā)生，主要有霜凍、干旱、冰雹、干熱風、沙塵暴等。 惠農(nóng)區(qū)引黃灌區(qū)分布著 6 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 42 個自然村、 萬農(nóng)業(yè)人口，是惠農(nóng)區(qū)的糧、油種植區(qū)和畜禽養(yǎng)殖區(qū)，在本區(qū)國民經(jīng)濟中起著重要作用。雖然國家每年花大量的人力和物力進行綜合治理，卻不能從根本上改變這一地區(qū)惡劣的生態(tài)環(huán)境。 2 . 3 . 1 . 2 搞好農(nóng)田防護林工程建設是生態(tài)環(huán)境的 需要。干旱、少雨限制作物種植，鹽堿化造成大量棄耕地，沙塵暴、干熱風直接影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和人民生活環(huán)境。 2 . 3 . 1 . 3 農(nóng)田防護林工程建設是保證農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)的需要。搞好防護林建 10 設對發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，鞏固農(nóng)業(yè)基礎地位有著至關重要的作用。多年實踐證明，林網(wǎng)可降低風速，抵抗風沙危害，夏季可降低氣溫，減少蒸發(fā) 量，降低地下水位，提高土壤有機質(zhì)含量，提高土壤含水量，減輕干熱風危害，促進農(nóng)作物增產(chǎn)。 2 . 3 . 1 . 4 搞好農(nóng)田防護林工程建設是加快群眾致富奔小康的重要途徑。盡快建立完善的防護體系，可有效改善生態(tài)環(huán)境，改良鹽堿土壤，增加耕地面積，對于調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構，拓寬農(nóng)民增收渠 道，解決“三農(nóng)”問題，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重要促進作用。 11 第三章 建設條件分析 3 . 1 行政區(qū)劃，地理位置 3 . 1 . 1 行政區(qū)劃、地理位置 惠農(nóng)區(qū)地處寧夏銀川平原最北端，位于東經(jīng) 106176。 51，北緯 38176。 23 之間，東臨黃河與內(nèi)蒙古鄂托克前旗隔河相望，南與平羅縣相毗鄰，西屏賀蘭山與大武口 區(qū)相連，北于內(nèi)蒙古自治區(qū)烏海市接壤，東西長大約 51公里，南北寬 37 公里，總土地面積 1088 平方公里，海拔在1070— 1300 米之間。 3 . 1 . 2 自然條件 惠農(nóng)區(qū)境內(nèi)按自然要素組合為賀蘭山山地、山前洪積扇臺地和黃河沖積平原三部分，分別占總土地面積的 %、%、 %，地勢平坦。干、支、農(nóng)溝與渠道遞次相鄰，排 水暢通。天然降水量總量約 億立方米 /年，利用率低。地下水約 1 億立方米，開發(fā)利用的約 億立方米，是賀蘭山洪積扇內(nèi)主要水源，也是旱地造林的主要依靠。太陽輻射量達 千卡 /cm2，全年日照時數(shù)為 小時，日照百分率為 70%，居 寧夏之冠。土壤主要類型自西向東分別是淡灰鈣土、草甸灌淤土、灌淤土，主要以灌淤土為主。黃河 灘地主要以野生次生紅柳、人工造喬、灌木、雜草為主，覆蓋度 95%。 3 . 2 社會經(jīng)濟條件 3 . 2 . 1 面積、人口及其結構 總土地面積 1088 平方公里，其中林業(yè)用地 萬畝。 3 . 2 . 2 工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，人均產(chǎn)值、收入 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以小麥、玉 米、油料、脫水蔬菜、無公害枸杞種植和畜禽養(yǎng)殖業(yè)為主，是國家商品糧生產(chǎn)基地和畜禽肉蛋生產(chǎn)重點地區(qū)；工業(yè)以煤炭開采加工、冶金、化工、建筑材料、農(nóng)副產(chǎn)品加工為主，金屬鎂、碳化硅、活性炭、脫水菜等產(chǎn)品享譽國內(nèi)外。 3 . 3 林業(yè)生產(chǎn)管理條件 3 . 3 . 1 林業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營管理機構、人員技術力量 惠農(nóng)區(qū)林業(yè)生產(chǎn)主要以防護林建設和發(fā)展枸杞產(chǎn)業(yè)為主，其中防護林建設包括：賀蘭山東麓營造防風固沙林和封育治理；黃河灌區(qū)營造農(nóng)田防護林和村莊綠化；黃河灘地營造黃河護岸林?；蒉r(nóng)區(qū)設林業(yè)局，林業(yè)局下設三站一個中心，分別是林業(yè)站、枸杞站、森防站和生態(tài)林業(yè)開發(fā)中心，現(xiàn)有人員 28 人，其中林業(yè)工程師 3 人，助理工程師 12 人，技術員 4 人。 3 . 3 . 2 生態(tài)公益林建設成就，經(jīng)驗及問題 成就：惠農(nóng)區(qū)現(xiàn)有森林資源面積 萬畝，森林覆蓋率達到 13%。 經(jīng)驗：以全民義務植樹為主要形式； 堅持“適地適樹”，科學布局； 堅持生態(tài)效益為主，兼顧社會、經(jīng)濟效益； 堅持先易后難，循序漸進； 14 堅持以干、支溝、渠確立框架，農(nóng)溝、渠構筑小網(wǎng)格的模式； 堅持以項目為載體，科技為支撐； 問題：林業(yè)工程造林資金嚴重不足； 由于本區(qū)立地條件差，樹種選擇局限性較大； 由于受光肩星天牛等危險性病蟲害危害，小徑材利用率 低，群眾無法得到直接的經(jīng)濟效益，造林積極性低； 林地區(qū)劃不明確，林地林權無法確定，民營造林難以開展。其中：農(nóng)業(yè)用地 萬畝，林業(yè)用地 萬畝，園區(qū)地 萬畝，牧草地 萬畝，村鎮(zhèn)建設用地 萬畝，獨立礦用地 萬畝，自然人文景觀保護區(qū) 萬畝，城鎮(zhèn)建設用地 萬畝，其它用地區(qū) 萬畝，未利用地區(qū) 萬畝。 3 . 4 . 3 造林地數(shù)量及立地條件分析 林地總面積 。 3 . 5 勞力資源條件 惠農(nóng)區(qū)現(xiàn)有人口 萬，其中農(nóng)業(yè)人口 萬人，非農(nóng)業(yè)人口 萬人。項目區(qū)內(nèi)可供營造林生產(chǎn)的勞動力 32154 人，主要以機關企事業(yè)干部職工，農(nóng)村青壯勞動力為主， 90%具有初中以上文化知識，能夠熟練掌握造林技術，在林業(yè)技術人員的指導下開展植樹造林活動?，F(xiàn)已培育兩個育苗基地，分別是區(qū)苗木場和馬家灣種苗繁育基地，基地面積 2500 畝。今后的造林中，依靠育苗基地和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)育苗散戶，完全可滿足造林苗木供給。主要原因：一是本區(qū)育苗可滿足工程造林需要；二是外調(diào)苗價格普遍高于本區(qū)價格；三是自給育苗可增加部分農(nóng)戶的經(jīng)濟收入?；蒉r(nóng) 區(qū) 地處通衢要道，靠近大武口 區(qū)、平羅縣 及內(nèi)蒙古烏海市，距自治區(qū)首府銀川88 公里 ,距河東機場 120 公里，距全國 35 個王牌景點之一的沙湖 48 公里。通訊方便、快捷、實現(xiàn)了高度自動化、數(shù)字化。 4 . 1 . 2 項目建設原則 堅持統(tǒng)一規(guī)劃，分布實施，突出重點，先易后難； 堅持生態(tài)效益優(yōu)先，兼顧社會、經(jīng)濟效益； 堅持公益林建設與經(jīng)濟、社會發(fā)展同步列入國家及地方國民經(jīng)濟發(fā)展計劃，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展； 堅持因地制宜，“適地適樹”； 堅持全民義務植樹的造林機制； 4 . 2 項目區(qū)范圍 項目區(qū)東臨黃河，西至賀蘭山東麓，南接平羅縣，北至 18 惠農(nóng)城市區(qū)外圍，土地面積 85 萬畝。 4 . 4 建設布局 4 . 4 . 1 建設布局的依據(jù) 4 . 4 . 1 . 1 地形地貌 ：項目區(qū)為平原，地勢平坦。 4 . 4 . 1 . 3 項目區(qū)干旱少雨，鹽堿化重，干熱風、沙塵暴、霜凍、干旱等自然災害頻繁發(fā)生，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成極大損失。 4 . 4 . 1 . 4 由于農(nóng)田較集中，林木分布不均，防護效益偏低。 4 . 4 . 2 項目布局方案（一般公益林） 4 . 4 . 2 . 1 項目 區(qū)劃 項目建設造林 16017 畝，林種為農(nóng)田防護林，造林單位涉及禮和鄉(xiāng)、園藝鎮(zhèn)、廟臺鄉(xiāng)、尾閘鎮(zhèn)、紅果子鎮(zhèn)