【正文】 濟(jì)發(fā)展目前存在的問題進(jìn)行了深入分析，并針對問題，從經(jīng)濟(jì)、政治、人文、法制等方面積極探索完 善的對策，合當(dāng)前形勢提出了一些加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議性解決對策 。中國有著悠久的農(nóng)業(yè)文明傳統(tǒng)，保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展，對農(nóng)村、社會的穩(wěn)定以及農(nóng)民的 生產(chǎn)和生活 狀態(tài)，在整個社會發(fā)展過程 中 ，都 占有 著 極其重要的地位， 它 關(guān)系著國家的 長久 發(fā)展與 社會 穩(wěn)定。農(nóng)業(yè) 相對落后的生產(chǎn)方式制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并逐步加大城鄉(xiāng)之間 差距。 據(jù) 2020 年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)布統(tǒng)計顯示：根據(jù)城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查， 2020 年全國居民人均可支配收入 20207元 。農(nóng)村居民人均可支配收入 10489 元，比上年增長 %，扣除價格因素實(shí)際增長 %。 農(nóng)業(yè) 地區(qū) 農(nóng)村環(huán)境污染 問題日趨嚴(yán)重的 態(tài)勢，直接影響了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。環(huán)境污染問題突出，工業(yè)“三廢”和城市生活等外源 污染向農(nóng)業(yè)農(nóng)村擴(kuò)散，鎘、汞、砷等重金屬不斷向農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境滲透； 農(nóng)村垃圾、污水處理嚴(yán)重不足 等 。 農(nóng) 村經(jīng)濟(jì) 如何持續(xù)性發(fā)展，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的一個巨大挑戰(zhàn)。 要 增加農(nóng)民的收入， 提高農(nóng)民的生活 水平， 加快 發(fā)展 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)。由于多方面的原因，目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的局面尚未根本改變，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展還受到各種因素的制約，建立適合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 生產(chǎn)結(jié)構(gòu) ，大力發(fā)展生產(chǎn)力，將是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作一項(xiàng)長期的任務(wù) 。 農(nóng)村 及時地 順應(yīng) 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段性的變化和建設(shè)社會主義新農(nóng)村要求，積極的發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 。面對這樣的背景，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行研究， 具有重要 的現(xiàn)實(shí) 意義。 農(nóng)業(yè)是 社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 基礎(chǔ) 產(chǎn)業(yè)， 是人類社會的衣食之源，生存之本 。 政府在 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略 制定 時 ，要依據(jù) 農(nóng)村實(shí)際情況 ，從實(shí)際出發(fā)， 制定 正確的發(fā)展策略 。 第二， 發(fā)展 農(nóng)村 產(chǎn)業(yè) 經(jīng)濟(jì)是 建設(shè)社會主義新農(nóng)村的 戰(zhàn)略基石 實(shí)現(xiàn)新 農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 持續(xù) 健康 發(fā)展 ， 建設(shè)社會主義 現(xiàn)代化 新農(nóng)村， 提高農(nóng)民的 經(jīng)濟(jì) 收入水平。 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是實(shí)現(xiàn) “ 新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展 ”和“ 生活富裕 ” 的有機(jī)載體，是培育新農(nóng)村造血機(jī)制的有力的動機(jī)保障；優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 、 轉(zhuǎn)換農(nóng)村社會發(fā)展形態(tài)是未來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路；以工業(yè)思維方式來經(jīng)營農(nóng)業(yè)，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新的思維方式。 第三， 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是縮小城鄉(xiāng) 差距 的的根本途徑 農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起發(fā)展， 為農(nóng)民就業(yè)提供眾多的工作崗位。還 為 我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展 提供了 資金 積累 ； 為我國 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展找到了出路 。 大力發(fā)展 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必然要求。 第四， 大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 是可持續(xù)發(fā)展的豐富內(nèi)涵的具體體現(xiàn) 可持續(xù) 發(fā)展 ， 意味著維護(hù)、合理使用并提高自然資源基礎(chǔ) 。 環(huán)境污染問題 是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的一個嚴(yán)重問題。 大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)， 既要 有利于促進(jìn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的統(tǒng)一 ； 農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)的調(diào)整 ， 建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)。 第五， 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展是解決 “ 三農(nóng) ” 問題最有效辦法 農(nóng)村貧窮，是因?yàn)槲覈r(nóng)業(yè) 生產(chǎn) 落后和農(nóng)村第二 、 三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)；農(nóng)民生活苦，是因?yàn)槲覈丝诒姸啵?農(nóng)民收入低。可以持續(xù)增加農(nóng)民收入，是培育新型農(nóng)民的重要保障；改變城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)分割的不利局面，可以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間產(chǎn)業(yè)的鏈接和發(fā)展，同時農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可以有效的提高農(nóng)村專業(yè)的管理水平，促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)物質(zhì)保障。 民國以前我國只有農(nóng)學(xué)，而無農(nóng)村經(jīng)濟(jì)學(xué)，更 缺 乏對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問題的研究。 20世紀(jì) 80 年代以來 ,近 代中國鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)史的研究可謂異軍突起 ,大有成為顯學(xué)之勢。特別是 80 年代中期社會史研究興起后 ,更加注重下層民眾的社會經(jīng)濟(jì)生活 ,這為近代鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)史的研究注入了新鮮活力。據(jù)不完全統(tǒng)計 ,陸續(xù)出版的中國近代 農(nóng) 村經(jīng)濟(jì)史著作達(dá) 80 多種 ,資料10 余種發(fā)表論文 500 多篇 ,內(nèi)容涉及 農(nóng) 村經(jīng)濟(jì)的各個方面。民國時期，中國 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成基本形成了兩種主要的不同研究路徑。 卜凱主持的兩次大規(guī)模農(nóng)村經(jīng)濟(jì)調(diào)查，并撰寫了《中國農(nóng)家經(jīng)濟(jì)》和《中國土地利用》， 著作 充分 體現(xiàn)了卜凱對中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的看法。而解決中國農(nóng)業(yè)問題的辦法就是改善農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平。他提出了四項(xiàng)改進(jìn)方法：一是實(shí)行移民殖邊，發(fā)展實(shí)業(yè)，由工場吸收部分農(nóng)場人口，節(jié)制生育，使人口不至過密；二是通過降低人口密度，擴(kuò)大農(nóng)場面積，增加農(nóng)戶產(chǎn)量和收入；三是利用機(jī)器提高勞動效率，降低生產(chǎn)費(fèi)用；四是發(fā)展交通，使農(nóng)產(chǎn)物銷路暢通。喬啟明的結(jié)論很具有現(xiàn)代學(xué)術(shù)水平，即便是在今天，許多研究如何提高農(nóng)民收入的文章，提出的途徑也大多是多種經(jīng)營、勞動力轉(zhuǎn)移、非農(nóng)化、兼業(yè)、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等等， 以費(fèi)孝通等為代表的社區(qū)研究，則在實(shí)地調(diào)查基礎(chǔ)上寫就《江村經(jīng)濟(jì)》、《祿村農(nóng)田》、《易村手工業(yè)》、《玉村農(nóng)業(yè)和商業(yè)》和《昆廠勞工》等。以上各社區(qū)分別代表農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種類型， 至 今仍具有典型意義，基本可以涵蓋農(nóng)村的主要經(jīng)營方式。其研究成果集中體現(xiàn)在后 來編輯的《〈中國農(nóng)村〉論文選》和《解放前的中國農(nóng)村》。 綜觀我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究方法，不難發(fā)現(xiàn)實(shí)證研究是主流方法。我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究除了實(shí)證研究這一 5 主流方法外，也運(yùn)用了規(guī)范研究方法。因此，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)理論工作者應(yīng)該很好地堅持和運(yùn)用實(shí)證研究方法，并不斷對其運(yùn)用的具體途徑和方法進(jìn)行創(chuàng)新。具體從以下幾個方面得以展開： 首先， 總結(jié)了 我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 形勢 ， 及 我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體特點(diǎn)；其次，通過對當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 發(fā)展中存在的問題來分析其問題點(diǎn)產(chǎn)生的因素，并從經(jīng)濟(jì)、政治 、人文 等外在環(huán)境因素分析問題存在的原因；再次，在充分肯定我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展已取得經(jīng)濟(jì)成效基礎(chǔ)上，在綜合理論與實(shí)踐的基礎(chǔ)上，提出解決問題的對策。 研究方法 本課題的研究以馬克思主義中國化理論成果，鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，遵循理論聯(lián)系實(shí)際的研究方法。在這里 ，主要采用文獻(xiàn)研究法、理論聯(lián)系實(shí)際等方法。 理論聯(lián)系實(shí)際的方法貫穿于整個研究過程中，既能尊重客觀事實(shí)，又能聯(lián)系現(xiàn)實(shí)需要，以 解決 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展 所存在的問題。 我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就顯著， 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化比例不斷提高， 農(nóng)民生活水平有了很大的提高。 農(nóng)村 當(dāng) 前 經(jīng)濟(jì) 形勢 發(fā)展 一、農(nóng)村發(fā)展成績斐然 國家和政府惠農(nóng)政策大力推動下，農(nóng)村 發(fā)展保持 平穩(wěn)的良好勢頭。 （數(shù)據(jù)來源國家統(tǒng)計局） 圖一 ，農(nóng)民生活水平不斷改善 。通過圖二的數(shù)據(jù)可以看出： 農(nóng)民收入繼續(xù)保持較快增長勢頭， 農(nóng)民增收實(shí)現(xiàn)“十一連快” ， 城鄉(xiāng)居民收入比縮小到 3∶ 1 以內(nèi) （城鎮(zhèn)人均收入 28844元）。 農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過 56%，農(nóng)作物耕種收機(jī)械化率 超過 60%，農(nóng)田有效灌溉面積 比例 為 61%；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量總體保持較高水平，蔬菜、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品監(jiān)測合格率動物疫情形勢總體平穩(wěn)。 ， 農(nóng)村 發(fā)展 保持和諧穩(wěn)定 黨的惠農(nóng)農(nóng)政策扶持力度繼續(xù)加大， 一系列惠農(nóng)政策的實(shí)施，有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展， 農(nóng)民 直接 收入增加 。 據(jù)行業(yè)統(tǒng)計 ： 漁業(yè)產(chǎn)值 145 億元，增長 9%。城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)一體化 快速 推進(jìn)， 農(nóng)村 農(nóng)民生產(chǎn)生活條件不斷 得到 改善。 我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)當(dāng)前發(fā)展的特點(diǎn) 當(dāng)前中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出實(shí)現(xiàn)形式多樣化、發(fā)展不平衡以及村級集體經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力下降等新的特點(diǎn)。因地制宜地探索適合本地實(shí)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑，更是當(dāng)前廣大農(nóng)村面臨的現(xiàn)實(shí)問 題。城鎮(zhèn)一體化 、 工業(yè)化進(jìn)程 速度的 加速， 為 大量農(nóng)民 工到 城鎮(zhèn)工作 提供了 就業(yè) 機(jī)會 。 以上因素對原料農(nóng)產(chǎn)品的需求產(chǎn)生顯著影響 。 這在一定程 度上挫傷了農(nóng)民積極性 和 農(nóng)產(chǎn)品供給 ， 導(dǎo)致保持農(nóng)產(chǎn)品的供求平衡難度加大。 8 農(nóng)民收入來源 呈現(xiàn) 多樣化 隨著經(jīng)濟(jì)的變遷和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入來源也發(fā)生了很大的變化。 過去， 家庭 農(nóng)業(yè)收入一直是我國農(nóng)民收入的主要來源 。農(nóng)業(yè)、養(yǎng)植業(yè)并存， 農(nóng)民家庭經(jīng)營二 、 三產(chǎn)業(yè) 、 外出打工等工資性 收入及其他形式的收入在農(nóng)民純收入中的比重日益上升 ，農(nóng)民 經(jīng)濟(jì)收入來源 渠道呈現(xiàn)多樣化。 農(nóng)業(yè)隨著 社會 的發(fā)展 和科學(xué) 技術(shù)的應(yīng)用于推廣的發(fā)展， 其增長方式發(fā)生巨大變化。 在農(nóng)業(yè)的增長方式上，堅持生物技術(shù)為主 ,機(jī)械技術(shù)為輔的農(nóng)業(yè)技術(shù)路線，農(nóng)業(yè)的發(fā)展對資本和技術(shù)的“依賴”度越來越強(qiáng)。因此，農(nóng)業(yè)發(fā)展要想提高競爭力，必須依靠資本和技術(shù)投 入 。 從供給方式看，無限供給正向有限供給方式轉(zhuǎn)變。主要體現(xiàn)在：勞動年齡人口的下降，勞動年齡人口的規(guī)模出現(xiàn)絕對的縮減；農(nóng)民工增速的下降等。農(nóng)村勞動力進(jìn)入總量過剩和結(jié)構(gòu)性短缺并存階段 。 農(nóng)業(yè) 由 納稅地位走向了接受國家支持和保護(hù) 國家對農(nóng)業(yè)政策在不斷伴隨著國家的政策而不斷變化 。 農(nóng)業(yè)承擔(dān)了沉重的國家賦稅， 農(nóng)民為此背負(fù)了沉重的農(nóng)業(yè)稅， 嚴(yán)重制約著農(nóng)民的收入。國家 通過農(nóng)村稅改和逐步取消農(nóng)業(yè)稅 來 減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān) ； 實(shí)施各類 農(nóng)業(yè) 補(bǔ)貼， 9 來 增加了農(nóng)民收入 ； 設(shè)置農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)價格政策 、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策 ，切實(shí)保障農(nóng)民利益。 農(nóng)村 消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)發(fā)生變化 農(nóng)村的消費(fèi)水平隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人民的生活方式重點(diǎn)已由單一的食 品消費(fèi)轉(zhuǎn)向更多元的消費(fèi)方式，并且呈現(xiàn)日益上升趨勢。尤其是孩子的教育方面支持加大，農(nóng)村居民的消費(fèi)支出隨著人均收入的增加而持續(xù)上升且形式日趨多樣化。 但農(nóng)村居民的 生活 依舊 沒有 擺脫 ， 以必需品為主的 基本 生存型消費(fèi)模式 ， 農(nóng)村的消費(fèi)存在著消費(fèi)水平偏低，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理 ， 需要加以正確的引導(dǎo)。 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后 完善有序的 的 農(nóng)村 公共基礎(chǔ)設(shè)施， 是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開發(fā)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本物質(zhì)保證 ， 是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本前提。 農(nóng)村道路交通 發(fā)展不均衡，基礎(chǔ) 網(wǎng)絡(luò) 不健全 順暢合理的 交通網(wǎng)絡(luò) 是一個地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要條件 ， 是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的重中之重。 已建設(shè)完工 道路 多數(shù)設(shè)計不合理 ，道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，路面寬度尺寸偏窄 、 承載量低、 質(zhì)量 極其 低劣 ，無法承載大刑載重車輛 ；公路養(yǎng)護(hù)不到位，交通網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)單一； 甚至 仍 有 部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村 還未實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村交通網(wǎng)。道路交通的不完善，嚴(yán)重阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 有些老舊電網(wǎng)存在電壓不穩(wěn)、安全性能不可靠等問題，不能保證農(nóng)村 滿負(fù)荷 的用電需求， 經(jīng)常存在漏電跳閘的現(xiàn)象。 我國大量農(nóng)村自來水網(wǎng)絡(luò) 建設(shè) 不健全， 自來水普及率偏低， 農(nóng)村供水技術(shù)落后。 一些已經(jīng)用上自來水的農(nóng)村，由于水源不充足、管理不到位等原因， 時常無法 保證正常供水。 我 國 已進(jìn)入了信息時代，農(nóng)村 通訊網(wǎng)絡(luò)不健全，網(wǎng)絡(luò)線路不發(fā)達(dá)，造成了農(nóng)民獲取信息的手段單一。 農(nóng)業(yè) 水利灌溉 設(shè)施工程明顯滯后 由于我國對農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè) 資金 投入不夠， 管理不到位。農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力弱 ，農(nóng)田灌溉效率低下。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性技術(shù)保障體系設(shè)備落后、人員 和 服務(wù) 站點(diǎn)分布不均衡等，遠(yuǎn)遠(yuǎn) 不能適應(yīng) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院醫(yī)療 儀器 設(shè)備陳舊 、 醫(yī)生專業(yè)知識不高 、 診治手段十分落后。 農(nóng)村衛(wèi)生狀況 讓人 堪憂，在 一些 農(nóng)村人口密集的城郊村莊，整個村里都沒有一個 專門 垃圾中轉(zhuǎn)站， 垃圾 堆積如山； 沒有建立水廁 ，沒有規(guī)劃 和建設(shè) 有序的排污系統(tǒng)。農(nóng)村辦學(xué)條件差， 還有許多農(nóng)村校舍達(dá)不到國家標(biāo)準(zhǔn)， 農(nóng)村 學(xué)校布局不合理，學(xué)校運(yùn)行效率差。全國很多農(nóng)村文化站基礎(chǔ)設(shè)施簡陋， 文化 設(shè)備 沒有發(fā)揮應(yīng)有的功能， 農(nóng)民文化生活相對貧乏。 農(nóng)村生產(chǎn)力的落后 改革開放以后， 我國大量農(nóng)村 是以家庭承包責(zé)任制為主的經(jīng)營 生產(chǎn) 模式 。 雖然許多地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整在產(chǎn)業(yè)分布、選擇優(yōu)良品種等方面已取得一定成效，但 “一地一品”、“一區(qū)一業(yè)”等專業(yè)化政策實(shí)施還不到位， 農(nóng)村以戶為單位的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營決策難以國內(nèi)外大市場對農(nóng)產(chǎn)品需求。 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分散性問題沒有得到解決，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以形成合力，規(guī)模效益 得不到充分發(fā)揮，屬于典型的自家經(jīng)營、自主消費(fèi)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)模式 。沒有形成種植多樣化、特色化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，作物品種單一，質(zhì)量低。這是現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題中的首要問題。糧食、花生、紅薯、蔬菜中不同用途的品種選育很薄弱，影響了種植效益和未來市場的開發(fā)。 主要體現(xiàn)在蔬菜類、花生、瓜果類等作物的間套復(fù)種和設(shè)施瓜菜種植等方面。制約了產(chǎn)品規(guī)模和市場效益 ，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展。 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對外開放程度低，是目前我國農(nóng)村普遍存在的現(xiàn)象。 農(nóng)產(chǎn)品的主要銷售途徑是通過 產(chǎn)品 批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場及田間地頭等，農(nóng)民沒有精力也沒有條件去了解市場和開拓 新的產(chǎn)品 市場，缺乏 大量有效 市場信息，使部分產(chǎn)品與市場不對接， 無法做出正確的判斷， 出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性、季節(jié) 性、區(qū)域性的過剩，造成產(chǎn)品供大于求，導(dǎo)致設(shè)施保護(hù)地生產(chǎn)效益降低，產(chǎn)品供求失衡。目前 13 我國新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展過程中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策尚不健全和完善，存在嚴(yán)重的政策制度缺陷。經(jīng)過多年的改革和發(fā)展，中國目前已經(jīng)初步形成了符合農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民需要的農(nóng)村金融體系。結(jié)果表現(xiàn)為農(nóng)村金融對農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持明顯不足，也是形成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯滯后于城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的原因之一。然而， 根據(jù)目前我國農(nóng) 村 發(fā)展實(shí)際狀況來看， 農(nóng) 村 經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的激勵機(jī)制 存在 很多不足和缺陷，農(nóng)業(yè)土地保護(hù) 法律 政策不健全， 農(nóng)村 耕地面積大量嚴(yán)重流失；農(nóng) 村 市場流通體制不健全， 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和供應(yīng) 受市場價格波動的影響較大；農(nóng)業(yè)投入保障制度不完善，真正落實(shí)到農(nóng)業(yè)上的財政支出遠(yuǎn)