【正文】 環(huán)境審核指南 審核程序 環(huán)境管理體系審核 ISO14011（已頒布） SC3 環(huán)境標(biāo) 志 EL ISO14020ISO14029 SC4 環(huán)境行為評(píng)價(jià) EPE ISO14030ISO14039 SC5 生命周期評(píng)估 LCA ISO14040ISO14049 生命周期評(píng)估 — 原理和實(shí)踐 ISO14040（已頒布） 生命周期評(píng)估 — 存量分析 ISO14041（已頒布） 生命周期評(píng)估 — ISO14041 使用范例 ISO14049（已頒布） SC6 術(shù)語(yǔ)和定義 Tamp。 2． 臭氧層破壞； 臭氧層是指距地球表面 1050Km 大氣層中由臭氧層構(gòu)成，它的主要功能在于吸收來(lái)自宇宙的紫外線，使地球上的萬(wàn)物免受紫外線輻射的傷害，所以臭氧層被稱(chēng)為地球的保護(hù)傘。 1984 年科學(xué)家首先在南極上空發(fā)現(xiàn)了臭氧空洞，以后又在北極上空發(fā)現(xiàn)臭氧空洞，臭氧層破壞使太陽(yáng)輻射的紫外線長(zhǎng)趨直入，危害人類(lèi)。如果，地球的外釋能量的一部分由輻射性的大氣層氣體（溫室氣體）吸收并再反饋回地球，進(jìn)而減少向外層空間的能量?jī)襞欧?，這就是溫室效應(yīng)。人類(lèi)活動(dòng)一方面大量排放二氧化碳，另一方面，又大量的毀壞森林、草原，使地球不斷地失去二氧化碳儲(chǔ)備庫(kù)，大氣中的溫室氣體迅速增加，造成不正常的的溫室效應(yīng)。 《京都協(xié)議書(shū)》 于 2020 年 2 月 16 日正式生效，其全名是《（聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約）京都協(xié)議書(shū)》，它是遏制全球氣候變暖的國(guó)際公約，目 前已有 141 個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署議定書(shū)，其中包括 30 個(gè)工業(yè)化國(guó)家。其目標(biāo)要求：全球工業(yè)化國(guó)家到 2020 年將溫室氣體排放總量在 1990 年排放總量的基礎(chǔ)上削減 %,每個(gè)國(guó)家的具體目標(biāo)由各國(guó)根據(jù)現(xiàn)狀決定。歐盟內(nèi)部許多國(guó) 家可視為一個(gè)整體，有的國(guó)家減少，有的國(guó)家增加，在總體上完成減排任務(wù)。 4． 生物多樣性銳減 所謂生物多樣性就是地球上所有的生物（植物、動(dòng)物和微生物）及其 中國(guó)最大的管理資料下載中心 (收集 \整理 . 部分版權(quán)歸原作者所有 ) 第 5 頁(yè) 共 34 頁(yè) 構(gòu)成的綜合體。生物多樣性保護(hù)可以影響一 個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)乃至全球的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的繁榮，它是全球性問(wèn)題的熱點(diǎn)。人類(lèi)食物的 90%來(lái)自被馴化和培育的 20 種動(dòng)植物。據(jù)專(zhuān)家估計(jì)，在今后 2030 年中將有 1/4 的物種消失，這對(duì)人 類(lèi)生存和發(fā)展構(gòu)成巨大的潛在威脅。 40 年來(lái)初步進(jìn)行了治理，而目前水土流失面積已達(dá) 179 萬(wàn)平方公里，目前我國(guó)土地沙化每年造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá) 504 億元，給 4 億人的生存帶來(lái)威脅。如原來(lái)土地肥沃北大荒地帶，土壤的有機(jī)質(zhì)從原來(lái)的 5%8%下降到 1%2%（理想 值應(yīng)不小于 3%）。 7． 淡水資源的枯竭與污染 地球表面 2/3 的面積被水覆蓋，但其中 %是咸水 ,在余下的 %的淡水中 ,又有 87%是人類(lèi)難以利用的兩極冰蓋、冰川、冰雪。 中國(guó) (水總儲(chǔ)量是 萬(wàn)億噸 )現(xiàn)在人均水資源是美國(guó)的 1/5，俄羅斯的 1/12，在全世界名列 121 位，被聯(lián)合國(guó)列為 13個(gè)貧水國(guó)之一。長(zhǎng)江沿線及其以南地區(qū)水資源雖然 相對(duì)豐富，但由于經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)用水量都相當(dāng)大，由于人口集中，可利用淡水資源僅為 2700 立方米 /每人、年，用水形勢(shì)同樣不容樂(lè)觀。世界銀行副行長(zhǎng)薩拉杰丁曾經(jīng)予言： 20 世紀(jì)的許多戰(zhàn)爭(zhēng)都因石油而起， 21 世紀(jì)人類(lèi)將為水而戰(zhàn)。 如：局部海域水體富營(yíng)養(yǎng)化 (含植物營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的廢水進(jìn)入水體會(huì)造成水體富營(yíng)養(yǎng)化 ,使藻類(lèi)大量繁殖 ,并大量消耗水中的溶解氧 ,從而導(dǎo)致魚(yú)類(lèi)等窒息死亡 。 9． 森林面積急劇減少 中國(guó)最大的管理資料下載中心 (收集 \整理 . 部分版權(quán)歸原作者所有 ) 第 6 頁(yè) 共 34 頁(yè) 森林是生態(tài)系統(tǒng)的重要支柱，一個(gè)良性生態(tài)系統(tǒng)要求森林覆蓋率僅%。同時(shí)，大量林地被侵占， 19841991年全國(guó)平均 837 萬(wàn)畝 ，呈逐年上升趨勢(shì)，在很大程度上抵消了植樹(shù)造林的成效。 、 如世界十大著名公害事件： A． 馬斯河谷煙霧事件 1930 年比利時(shí)的馬斯河谷工業(yè)區(qū)，由于二氧化硫和粉塵污染對(duì)人體造成綜合影響，一周內(nèi)有近 60 人死亡，數(shù)千人患呼吸系統(tǒng)疾病。 C． 多諾拉煙霧事件 1948 年美國(guó)賓夕法尼亞洲的多諾拉鎮(zhèn)，因煉鋅廠、鋼鐵廠、硫酸廠排放的二氧化硫及氧化物和粉塵造成大氣嚴(yán)重污染，使 5900 人患病，事件發(fā)生的第一天有 17 人死亡。 E．四日市哮喘病事件 1961 年日本四日市，由于石油化工和工業(yè)燃燒重油排放 的廢氣嚴(yán)重污染大氣，引起居民呼吸道病癥劇增，發(fā)病率大大提高， 50 歲以上的老人發(fā)病率為 8%，死亡 10 多人。 G．富山痛痛病事件 19551972 年，日本富山縣神通川流域，因鋅、鉛冶煉廠等排放的含鎘廢水污染了河水和稻米，居民食用后中毒 ， 1972 年患病 258人， 16人死亡。 I．博帕爾毒氣事件 1984 年，印度中央邦博帕爾市，由于設(shè)在該市的美國(guó)聯(lián)合炭化物公司農(nóng)藥廠的儲(chǔ)罐爆裂，大量劇毒物甲基異酸酯外泄，造成至 中國(guó)最大的管理資料下載中心 (收集 \整理 . 部分版權(quán)歸原作者所有 ) 第 7 頁(yè) 共 34 頁(yè) 少 2500 多人死亡，十幾萬(wàn)人受傷的慘劇。 四．電力行業(yè)環(huán)境污染的特點(diǎn) 電 力工 業(yè) 涉及的 領(lǐng) 域比 較 廣泛，包括：水力、火力、核、 風(fēng) 能 發(fā)電 運(yùn)行， 電 力 輸 送和分配，大型 電 力 項(xiàng)目的 設(shè)計(jì) 和施工，機(jī)械 設(shè)備 的加工和安裝，以及其他以 電 力生 產(chǎn)為對(duì) 象的服 務(wù) 性 領(lǐng) 域。其中 對(duì)環(huán) 境影響最大的是火力 發(fā)電廠?；?電 廠中 90%為 燃煤 發(fā)電 機(jī) 組 。 燃煤火 電 行 業(yè)環(huán) 境 污 染狀況 : 目前，我國(guó)一次能源構(gòu)成中煤炭的比例 約為70%，這 一能源 結(jié) 構(gòu)決定了我國(guó) 發(fā)電 裝機(jī)中以煤 電為主的狀況將會(huì)在 較長(zhǎng) 的 時(shí) 期內(nèi)存在。椐 統(tǒng)計(jì) ，1999年，全國(guó) 發(fā)電 廠燃 燒 原煤 噸 ,煤炭中的含硫量、灰份含量分 別約為 %和 26%,隨著煤炭消 費(fèi) 量的增加 ,燃煤煙氣中二氧化硫、煙 塵 、氮氧化物和二氧化碳等污 染物以及燃 燒 后煤灰、煤渣的排放 總 量也會(huì)上升。由于火力發(fā)電 廠煤炭燃 燒產(chǎn) 生的氣 態(tài) 、固 態(tài) 、廢 水的 污 染物排放量很大，煙氣排放通 過(guò) 高架源，隨 風(fēng)擴(kuò) 散，造成范 圍較 大的煤煙型 污 染，使很多城市 難 以達(dá)到 環(huán) 境空氣 質(zhì)量 標(biāo) 準(zhǔn)，而且二氧化硫是造成酸雨 產(chǎn) 生的主要原因之一。另外，我國(guó)粉煤灰的 污 染局 勢(shì) 也很 嚴(yán) 重。 五 ．ISO14001：1996(GB/T24001)標(biāo) 準(zhǔn)的理解和 實(shí) 施 以下采用標(biāo)準(zhǔn)章節(jié)的編號(hào)： 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了對(duì)環(huán)境管理體系的要求，使一個(gè)組織能夠根據(jù)法律要求和重 中國(guó)最大的管理資料下載中心 (收集 \整理 . 部分版權(quán)歸原作者所有 ) 第 9 頁(yè) 共 34 頁(yè) 大環(huán)境影響信息，制定環(huán)境方針與目標(biāo)。但它本身并未提出具體的環(huán)境表現(xiàn) (行為 )準(zhǔn)則。 b)使自己確信能符合所聲明的環(huán)境方針 。 d)尋求外部組織對(duì)其環(huán)境管理體系的認(rèn)證 /注冊(cè) 。 本標(biāo)準(zhǔn)中所有的要求都適用于任何一個(gè)環(huán)境管理體系。本標(biāo)準(zhǔn)還在附錄 A 中對(duì)如何使用本規(guī)范提供了提示性的指南。 注 :為使用方便起見(jiàn)，“規(guī)范”部分和附錄 A 中的條目采用了互相對(duì)應(yīng)的序號(hào)，例如， 和 的內(nèi)容都是關(guān)于環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的敘述， 和 的內(nèi)容都是關(guān)于環(huán)境管理體系審核等。 3. 定義 下列定義適用于本標(biāo)準(zhǔn) : 持續(xù)改進(jìn) continuai improvement 強(qiáng)化環(huán)境管理體系的過(guò)程，目的是根據(jù)組織的環(huán)境方針，實(shí)現(xiàn)對(duì)整體環(huán)境表現(xiàn) (行為 )的改進(jìn)。 環(huán)境 environment 組織運(yùn)行活動(dòng)的外部存在，包括空氣、水、土地、自然資源、植物、動(dòng)物、人，以及它們之間的相互關(guān)系。 環(huán)境因素 environmental aspect 一個(gè)組織的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中能與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素。 環(huán)境影響 environmentalimpact 全部或部分地由組織的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)給環(huán)境造成的任何有害或有益的變化。 環(huán)境管理體系審核 environmental management system audit 客觀地獲取審核證據(jù)并予以評(píng)價(jià)，以判斷組織的環(huán)境管理體系是否符合所規(guī)定的環(huán)境理體系審核準(zhǔn)則的一個(gè)以文件支持的系統(tǒng)化驗(yàn)證過(guò)程，包括將這一過(guò)程的結(jié)果呈報(bào)管理者 環(huán)境目標(biāo) environmental objective 中國(guó)最大的管理資料下載中心 (收集 \整理 . 部分版權(quán)歸原作者所有 ) 第 10 頁(yè) 共 34 頁(yè) 組織依據(jù)其環(huán)境方針規(guī)定自己所要實(shí)現(xiàn)的總體環(huán)境目的，如可行應(yīng)予以量化。 環(huán)境方針 environmental policy 組織對(duì)其全部環(huán)境表現(xiàn) (行為 )的意圖與原則的聲明，它為組織的行為及環(huán)境目標(biāo)的建立提供了一個(gè)框架。 相關(guān)方 interested party 關(guān)注組織的環(huán)境表現(xiàn) (行為 )或受其環(huán)境表現(xiàn) (行為 )影響的個(gè)人或團(tuán)體。 注 :對(duì)于擁有一個(gè)以上運(yùn)行單位的組織，可以把一個(gè)運(yùn)行單位視為一個(gè)組織。 注 :污染預(yù)防的潛在利益包括減少有害的環(huán)境影響、提高效益和降低成本。 組織應(yīng)界定并文件化其環(huán)境管理體系的范圍。包括環(huán)境管理體系的策劃、目標(biāo)指標(biāo)設(shè)定、文件編寫(xiě)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員和資源配置及運(yùn)行等。 ，環(huán)境管理體系文件要充分描述本章各要素及其相互關(guān)系。 ，不僅要明確如何建立一個(gè)符合要求的環(huán)境管理體系， 還要界定并文件化其環(huán)境管理體系的范圍，搞清楚所建立的環(huán)境管理體系的范圍，所確定的范圍應(yīng)包括地域、活動(dòng)和產(chǎn)品以及管理責(zé)任的綜合描述。 ，是否按要求運(yùn)行，在運(yùn)行過(guò)程中實(shí)施監(jiān)督檢查和采取糾正措施，并通過(guò)審核和評(píng)審促進(jìn)環(huán)境管 理體系的持續(xù)改進(jìn)。 四、證據(jù)要求 最高管理者的表述； 文件的審核； 現(xiàn)場(chǎng)的查看。 一、理解要點(diǎn) 。兩個(gè)承諾是承諾遵守法律及其他要求，承諾持續(xù)改進(jìn)和污染預(yù)防 。 ，并適合于組織的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)的性質(zhì)、規(guī)模與環(huán)境影響，形成文件。 、修訂 。 二、實(shí)施要點(diǎn) 按照標(biāo)準(zhǔn)要求 編制、審批、發(fā)布環(huán)境方針 ； 所制定的環(huán)境方針應(yīng)體現(xiàn) “兩個(gè)承諾和一個(gè)框架”， 并適合于組織的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)的性質(zhì)、規(guī)模與環(huán)境影響。 定期評(píng)審、修訂環(huán)境方針。 、產(chǎn)品或服務(wù)相適應(yīng) 。 標(biāo)和指標(biāo)的框架 。 使所有為組織工作或代表組織的人員理解 環(huán)境方針 。 。 4． 3 規(guī)劃（策劃） 4． 3． 1 環(huán)境因素 組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，以：用來(lái)確定在其環(huán)境管理體系界定范圍內(nèi)的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中它能夠控制和能施加影響的環(huán)境因素，并考慮計(jì)劃的或新的開(kāi)發(fā)、新的或變更的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)中的環(huán)境因素 ，并從中判定那些對(duì)環(huán)境具有重大影響或可能具有重大影響的因素（即重要環(huán)境因素）。 組織應(yīng)確保重要環(huán)境因素在建立、實(shí)施和保持其環(huán)境管理體系時(shí)被考慮。 、產(chǎn)品和服務(wù)過(guò)程中所伴隨的環(huán)境因素 組織的活動(dòng)是指從原材料采購(gòu)到產(chǎn)品出廠的全過(guò)程， 包括：材料的運(yùn)輸和裝卸、原材料的檢驗(yàn)、原材料的儲(chǔ)存、生產(chǎn)過(guò)程、生產(chǎn)輔助活動(dòng)、環(huán)保設(shè)施運(yùn)行、 設(shè)備維修、 生活后勤、實(shí)驗(yàn)室操作、廠區(qū)建設(shè)和綠化、車(chē)隊(duì)、衛(wèi)生保健站等活動(dòng)，同時(shí)對(duì)各部室定額管理活動(dòng)、工藝設(shè)計(jì)、質(zhì)量管理、生產(chǎn)調(diào)度、技術(shù)改造、新改擴(kuò)建活動(dòng) （計(jì)劃的或新的開(kāi)發(fā)、新的或變更的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)中） 中伴隨的環(huán)境因素均應(yīng)進(jìn)行識(shí)別和評(píng)價(jià)，另外，對(duì)產(chǎn)品本身和產(chǎn)品銷(xiāo)售服務(wù)過(guò)程中 存在的環(huán)境因素也不能漏掉。 “能施加影響的” 是指組織不能直接加以控制和管理的，即不能通過(guò)行政管理或其他技術(shù)手段等改變的某些環(huán)境因素 。 ,如火災(zāi)、爆炸等也要識(shí)別。 三種狀態(tài)： 正常、異?；蚓o急狀態(tài) 正常狀態(tài)：正常生產(chǎn)及動(dòng)作的條件下產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題； 異常狀態(tài)： 設(shè)備開(kāi)機(jī)、停機(jī)、檢修、停電等時(shí)的變化 ； 緊急狀態(tài)： 可合理預(yù)見(jiàn)的緊急情況 ，如意外泄露、爆炸、坍塌、火災(zāi)、事故排放、雷擊、環(huán)境設(shè)備故障等。 4. 環(huán)境因素識(shí)別的方法 識(shí)別方法很 多 ,如 :生命周期評(píng)價(jià)、生產(chǎn)流程分析、物料衡算、等方法， 常用輸入輸出法，即按照確定的分析單元，也即選擇組織的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)的過(guò)程片段，分析其輸入（能源、資源）、輸出（產(chǎn)品、服務(wù)、中間產(chǎn)物、副產(chǎn)品、排放污染物等），以判斷能夠和環(huán)境產(chǎn)生相互影響的因素。 、資源消耗 。 。 二 .實(shí)施要點(diǎn) 建立獲取法律法規(guī)的渠道，明確獲取的方式方法； 進(jìn)行環(huán)境法律法規(guī)的適宜性的識(shí)別和收集。 根據(jù)法律法規(guī)的變化，更新相關(guān)信息。 、產(chǎn)品或服務(wù)， 并考慮計(jì)劃的或新的