【正文】 境管理體系。 使用本標(biāo)準(zhǔn)或其中一部分，可指導(dǎo)組織建立和（或）改進(jìn)其環(huán)境管理體系。 以 本標(biāo)準(zhǔn)作為指南或以 GB/T24001 作為規(guī)范，可適用于某些商務(wù)關(guān)系中簽約雙方間的第二方認(rèn)可。 對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)的選用的程度取決于如下因素： 組織的方針； 組織的成熟程度：是否已具備能力引進(jìn)系統(tǒng)化環(huán)境管理提供便利的系統(tǒng)化管理； 組織的市場(chǎng)地位、聲譽(yù)和外部聯(lián)系等因素所帶來的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)； 組織的規(guī)模。與此同時(shí)，中、小型企業(yè)（ SMEs）的重要性越來越為政府和商業(yè)部門所認(rèn)識(shí)。 環(huán)境管理體系的效益 組織應(yīng)實(shí)施一個(gè)有效的環(huán)境管理體系， 以保障人類健康與環(huán)境不受其產(chǎn)品、活動(dòng)或服務(wù)的可能影響的危害，并為保持和改善環(huán)境質(zhì)量提供幫助。 將環(huán)境管理體系納入其管理體系，可使組織具備協(xié)調(diào)與綜合環(huán)境利益和經(jīng)濟(jì)利益的框架，一個(gè)實(shí)施環(huán)境管理體系的組織能獲得顯著的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，這也使組織得以將環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)與具體的經(jīng)濟(jì)收益聯(lián)系起來，確保將資源投向最能取得經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益的地方。 企業(yè) () 中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)環(huán) 境 管 理 體 系 —— 原則、體系和支持技術(shù)通用指南 Enviromental management systemsGeneral guidelines on principles,systems and supporting techniques 1 范圍 本標(biāo)準(zhǔn)為環(huán)境管理體系和原則的建立與實(shí)施，以及與其他管理體系的協(xié)調(diào)提供指導(dǎo)。 本指南擬供組織作為自愿使用的內(nèi)部管理工具，而非環(huán)境管理體系認(rèn)證 /注冊(cè)的準(zhǔn)則使用。 3 定義 下列定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)： 持續(xù)改進(jìn) (continual improvement) 強(qiáng)化環(huán)境管理體系的過程 ,目的是根據(jù)組織的環(huán)境方針 ,實(shí)現(xiàn)對(duì)整體環(huán)境表現(xiàn)(行為 )的改進(jìn)。 環(huán)境（ environment) 組織運(yùn)行活動(dòng)的外部存在，包括空氣、水、土地、自然資源、植物、動(dòng)物、人，以及它們之間的相互關(guān)系。 環(huán)境因素（ environmental aspect) 一個(gè)組織的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中能與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素。 企業(yè) () (大量管理資料下載 ) 企業(yè) () 環(huán)境影響（ environmental impact) 全部或部分地由組織 的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)給環(huán)境造成的任何有害或有益的變化。 環(huán)境管理體系審核（ environmental management system audit) 客觀地獲取審核證據(jù)并予以評(píng)價(jià)，以判斷組織的環(huán)境管理體系是否符合所規(guī)定的環(huán)境管理體系審核準(zhǔn)則的一個(gè)以文件支持的系統(tǒng)化驗(yàn)證過程，包括將 這一過程的結(jié)果呈報(bào)管理者。 環(huán)境表現(xiàn) (行為 )（ environmental performance） 組織基于其環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)，對(duì)它的環(huán)境因素進(jìn)行控制所取得的可測(cè)量的環(huán)境管理體系的結(jié)果。 環(huán)境指標(biāo)（ environmental target） 直接來自環(huán)境目標(biāo)，或?yàn)閷?shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)所需規(guī)定并滿足的具體的環(huán)境表現(xiàn) (行為 )要求，它們可適用于組織或其局部，如可行應(yīng)予以量化。 組織（ anization） 具有自身職能和行政管理的公司、集團(tuán)公司、商行、企事業(yè)單位、政府機(jī)構(gòu)或社團(tuán)，或是上述單位的部分或結(jié)合體，無論其是否法人團(tuán)體、公營(yíng)或私營(yíng)。 污染預(yù)防（ prevention of pollution） 企業(yè) () (大量管理資料下載 ) 企業(yè) () 旨在避免、減少或控制污染而對(duì)各種過程、慣例、材料或產(chǎn)品，可包括再循環(huán)、處理、過程更改、控制機(jī)制、資源的有效利用和材料替代等。 4 環(huán)境管理體系原則和要素 環(huán)境管理體系運(yùn)行模式（見圖 21）體現(xiàn)了一個(gè)遵守下列原則的組織的基本觀點(diǎn)。 原則 2：規(guī)劃（策劃） 一個(gè)組織應(yīng)為實(shí)現(xiàn)其環(huán)境方針制定計(jì)劃。 原則 4：測(cè)量和評(píng)價(jià) 一個(gè)組織應(yīng)測(cè)量、監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)其環(huán)境表現(xiàn)（行為）。 根據(jù)以上原則，應(yīng)將環(huán)境管理體系視為一個(gè)系統(tǒng)框架，它需要不斷監(jiān)測(cè)和定期評(píng)審，以適應(yīng)變化著的內(nèi)外部因素，有效引導(dǎo)組織的環(huán)境活動(dòng)。 企業(yè) () (大量管理資料下載 ) 企業(yè) () 圖 21 本標(biāo)準(zhǔn)管理體系運(yùn)行模式 承諾和方針 原則 1:承諾和方針 一個(gè)組織應(yīng)制定環(huán)境方針并確保對(duì)其環(huán)境管理體系的承諾。 隨著組織經(jīng)驗(yàn)的增長(zhǎng)及其環(huán)境管理體系開始形成，就可以著手開展程序、方案和技術(shù)工作，以進(jìn)一步改進(jìn)環(huán)境表現(xiàn)（行為）。 最高管理者的承諾和領(lǐng)導(dǎo) 建立或改進(jìn)一個(gè)環(huán)境管 理體系，首先需要取得組織最高管理者對(duì)改進(jìn)其活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)的環(huán)境管理工作的承諾，從而確保成功。 管理評(píng)審 檢查與糾正措施 持續(xù)改進(jìn) 環(huán)境政策 策 劃 實(shí)施與運(yùn)行 企業(yè) () (大量管理資料下載 ) 企業(yè) () 初始環(huán)境評(píng)審 組織可通過初始環(huán)境評(píng)審，確定其現(xiàn)有的環(huán)境狀況。 對(duì)于上述所有情況，都應(yīng)考慮到全部運(yùn)行狀況，包括可能的突發(fā)事件和緊急情況。 實(shí)用指導(dǎo)：初始環(huán)境評(píng)審 一個(gè)重要開始步驟是編制一份評(píng)審范圍清單，其中包括組織的活動(dòng)，特定作業(yè)或特定場(chǎng)所。 環(huán)境方針 環(huán)境方針為組織確定了總的 指導(dǎo)方向和行為原則；為組織的環(huán)境職責(zé)和環(huán)境表現(xiàn)（行為）水準(zhǔn)設(shè)定了總體目標(biāo)，并以此作為評(píng)判一切后續(xù)活動(dòng)的依據(jù)。 這類指導(dǎo)原則幫助組織規(guī)定了其對(duì)環(huán)境承諾的總范圍。這類指導(dǎo)原則可用來幫助組織制定自己的環(huán)境方針。組織的管理者要對(duì)方針的實(shí)施負(fù)責(zé)，并對(duì)制定和修改方針提供各種投入。 圍繞環(huán)境方針應(yīng)考慮的一些問題： (1)組織是否具備了與其活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)相應(yīng)的環(huán)境方針？ (2)環(huán)境方針是否反映了組織的價(jià)值觀和指導(dǎo)原則？ (3)環(huán)境方針是否經(jīng)過最高管理者批準(zhǔn)？是否已授權(quán)專人監(jiān)督與實(shí)施這一方針？ (4)環(huán)境方針是否能指導(dǎo)環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的建立？ (5)環(huán)境方針是否能指導(dǎo)組織監(jiān)控有關(guān)的技術(shù)和管理實(shí)踐？ (6)環(huán)境方針中包含哪些承諾（如支持持續(xù)改進(jìn)，支持污染預(yù)防、跟蹤法律要求，滿足或高于法律要求，考慮相關(guān)方的期望等）？ 實(shí)用指導(dǎo)：環(huán)境方針 所有活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)都可能對(duì)環(huán)境造成影響，環(huán)境方針應(yīng)體現(xiàn)這一認(rèn)識(shí)。方針內(nèi)容依組織的性質(zhì)而定。 規(guī)劃（策劃） 原則 2：規(guī)劃（策劃） 一個(gè)組織應(yīng)為實(shí)現(xiàn)其環(huán)境方針制定計(jì)劃。 環(huán)境因素的確定和相關(guān)環(huán)境影響的評(píng)價(jià) 組織的環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)建立在認(rèn)識(shí)與其活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)相關(guān)的環(huán)境因素和重大環(huán)境影響的基礎(chǔ)上。 確定環(huán)境因素是一個(gè)不斷發(fā)展的過程，它要判定組織的活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響（積極的或消極的），包括過去的、現(xiàn)在的和潛在的影響。此外，還可以包括確定對(duì)健康和安全的影響，以及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。 環(huán)境因素是指一個(gè)組織的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)對(duì)環(huán)境可能造成有益或有害影響的要求。 環(huán)境影響則是指由環(huán)境因素而導(dǎo)致的環(huán)境的變化。 步驟 2：確定活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)的環(huán)境因素 應(yīng)盡可能多地確定與選擇的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)有關(guān)的環(huán)境因素。 有關(guān)三個(gè)步驟內(nèi)容的事例如下： 活動(dòng)、產(chǎn)品或 服務(wù) 因素 影響 活動(dòng) 搬運(yùn)有害材料 潛在的泄露事件 土壤或水污染 產(chǎn)品 產(chǎn)品改進(jìn) 產(chǎn)品改型后體積減小 保護(hù)自然資源 服務(wù) 車輛維護(hù) 廢氣排放 減少空氣污染 企業(yè) () (大量管理資料下載 ) 企業(yè) () 步驟 4：評(píng)價(jià)環(huán)境影響的重要程度 所確定的每一種環(huán)境影響的重要程度因組織而異。 考慮下述因素可便于評(píng)價(jià)： 從環(huán)境方面考慮： 環(huán)境影響的規(guī)模 環(huán)境影響的嚴(yán)重程度 發(fā)生的概率 環(huán)境影響的持續(xù)時(shí)間 從經(jīng)營(yíng)方面考慮： 有關(guān)的法規(guī)和法律要求 改變環(huán)境影響的難度 改變環(huán)境影響的費(fèi)用 這 種改變對(duì)其他活動(dòng)和過程的影響 相關(guān)方的關(guān)注 對(duì)組織的公眾形象的影響 法律和其他要求 組織應(yīng)建立并保持程序，用于確定、獲取和理解直接適用于其他活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中環(huán)境因素的所有法律以及它應(yīng)遵守的其他要求。法規(guī)可有如下幾鐘形式： 針對(duì)組織活動(dòng)的（如現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行許可） 針對(duì)組織產(chǎn)品或服務(wù)的 針對(duì)組織所屬產(chǎn)業(yè)的 環(huán)境法律 授權(quán)、執(zhí)照和許可 可通過以下幾個(gè)途徑來認(rèn)定環(huán)境法規(guī)及其發(fā)展變化； 各級(jí)政府 產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì) 商業(yè)數(shù)據(jù)庫 專業(yè)性服務(wù) 為了跟蹤法律要求，組織可建立并保持與其活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)有關(guān)的所有法律和法規(guī)的目錄。內(nèi)部表現(xiàn)（行為）準(zhǔn)則和外部標(biāo)準(zhǔn)可以幫助組織制 定其自身目標(biāo)和指標(biāo)。這些目標(biāo)構(gòu)成環(huán)境方針?biāo)_定的環(huán)境績(jī)效的總體目的。 隨后，可設(shè)立環(huán)境指標(biāo)，以便在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)。 在制定這些目標(biāo)和指標(biāo)時(shí)，應(yīng)考慮制定可測(cè)量的環(huán)境績(jī)效指示參數(shù)。 企業(yè) () (大量管理資料下載 ) 企業(yè) () 目標(biāo)和指標(biāo)可以廣泛到適用于整個(gè)組織，也可以具體到只適用于特定場(chǎng)所或個(gè)別活動(dòng)。應(yīng)定期對(duì)目標(biāo)和指標(biāo)予以評(píng)審和修改，并應(yīng)考慮相關(guān) 方的觀點(diǎn)。 指標(biāo)：實(shí)現(xiàn)比上年度節(jié)能 10%。 環(huán)境管理方案 一個(gè)組織對(duì)其活動(dòng)進(jìn)行總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)制定環(huán)境管理方案，規(guī)定如何實(shí)現(xiàn)它的全部環(huán)境目標(biāo)。環(huán)境管理方案應(yīng)確定實(shí)現(xiàn)組織環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的時(shí)間表、資源和職責(zé)。這些措施可針對(duì)單個(gè)過程、項(xiàng)目、產(chǎn)品、服務(wù)、場(chǎng)所或場(chǎng)所內(nèi)的設(shè)施。 實(shí)施 原則 3：實(shí)施 為了有效地實(shí)施，一個(gè)組織應(yīng)提供為實(shí)現(xiàn)其環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)所需的能力和支持機(jī)制。組織為實(shí)現(xiàn)其環(huán)境目標(biāo)，應(yīng)集中并合理調(diào)整其員工、體系、戰(zhàn)略、資源和組織機(jī)構(gòu)。 保障能力 資源 人力、物力和財(cái)力 對(duì)貫徹組織對(duì)貫徹組織環(huán)境方針，實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)所必需的人力、物力（如設(shè)施、裝備）和財(cái)力資源，應(yīng)予以確定并得到落實(shí)。 企業(yè) () (大量管理資料下載 ) 企業(yè) () 圍繞人力、物力和財(cái)力資源 應(yīng)考慮的一些問題： (1)組織怎樣確定和配置實(shí)現(xiàn)其環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)以及新建項(xiàng)目所必需的人力、技術(shù)和財(cái)力資源？ (2)組織如何跟蹤環(huán)境活動(dòng)的成本和效益？ 實(shí)用指導(dǎo)：人力、物力、和財(cái)力資源 中、小型企業(yè)的資源基礎(chǔ)和組織機(jī)構(gòu)可能給實(shí)施帶來一定的局限。 可獲益于一體化的管理體系呀要素如下 組織的方針： 資源配置； 運(yùn)行控制和文件編制； 信息資料和支持體系； 培訓(xùn)和提高； 組織機(jī)構(gòu)和