【正文】 司 電話： 09413629999 郵箱： 8 問題與建議 問題 本項目 申請中央投資及地方配套資金 籌措投資建設(shè)項目，由于工期緊、投入資源集中，以下問題應予以重視： 1．環(huán)境影響問題：施工過程中，不可避免會產(chǎn)生一定量的機械廢氣、廢水、施工噪音、建筑粉塵、固體廢棄物等，對周圍的環(huán)境會有一定的影響，建議施工單位能嚴格按照施工環(huán)保規(guī)范施工。 3．工作協(xié)作問題：項目的建設(shè)需要和各級政府管理部門溝通辦理手續(xù)，需要和各電、水、氣、通訊等公共服務(wù)部門協(xié)調(diào)，與咨詢、設(shè)計、施工、監(jiān)理等部門配合，協(xié)作的工作量較大。 進一步細化方案設(shè)計，既要體現(xiàn) 社會 公益 機構(gòu)的莊嚴、肅穆的風格，也要考慮與南寧市現(xiàn)代化的城市風貌相協(xié)調(diào)，使設(shè)計更加完美。 切實保證建設(shè)資金的及時到位，確保工程施工的順利進行。居住著壯，苗，瑤等 36 個少數(shù)民族，總?cè)丝跒? 萬，市區(qū)人口 萬 。 2020年 9月，為了加強對我市糧食質(zhì)量監(jiān)管，依據(jù)國務(wù)院頒布的《糧食流通管理條例》的有關(guān)規(guī)定，市編委批復成立了南寧市糧油質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心，相當正科級財政全額撥款的具有獨立法人資格的事業(yè)單位，中心人員事業(yè)編制 10 名，隸屬市糧食局管理，質(zhì)檢中心成立以來，對專業(yè)技術(shù)人員進行了業(yè)務(wù)培訓，質(zhì)檢中心人員全部獲得了糧油質(zhì)量中級檢驗員的執(zhí)業(yè)資格，但是檢驗檢測場地及設(shè)施一直沒有得到解決，目前借用市糧食局的二間辦公室作為臨時辦公場所，無檢驗檢測場地和檢驗設(shè)備，無法對全市的儲備糧、糧 卓尼縣天河食品有限責任公司辦公 大樓項目 可行性研究報告 達華工程管理（集團）有限公司 電話： 09413629999 郵箱： 10 食收購入庫、加工和糧油市場的糧油質(zhì)量進 行有效的監(jiān)管和檢測，嚴重制約了市糧油質(zhì)檢中心正常業(yè)務(wù)的開展。 因此，建設(shè)南寧市糧油質(zhì)量檢驗檢測大樓項目迫在眉睫。作為維系人類生命的特殊商品，食品安全事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定?！鞍傩粘约Z無小事，質(zhì)量安全大于天”，因此，加強糧食質(zhì)量與原糧衛(wèi)生安全的監(jiān)管，建立和完善南寧市糧油 質(zhì)量檢驗檢測機構(gòu)，盡快實施南寧市糧油質(zhì)量檢驗檢測大樓項目建設(shè)，其重要性主要體現(xiàn)在以下幾個方面： 是做好我市糧食質(zhì)量安全的基本保障 南寧作為廣西壯族自治區(qū)的首府，是廣西的政治、經(jīng)濟、文化交流活動的中心，是中國 東盟博覽會的永久舉辦地。根據(jù)《 國 卓尼縣天河食品有限責任公司辦公 大樓項目 可行性研究報告 達華工程管理（集團）有限公司 電話： 09413629999 郵箱： 11 家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)糧食現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃的通知》（發(fā)改經(jīng)貿(mào)[2020]2136 號）精神 ， 南寧處在西南地區(qū)內(nèi)陸城市的糧食物流節(jié)點上，是 全國主要散糧物流通道 的重要環(huán)節(jié)， 因此，南寧市的地理位置十分重要。在南寧市成為國際化都市的過程中，糧食的質(zhì)量安全更顯得極為重要，此項工作關(guān)系到南寧市在國家乃至國際上的良好形象，因此完善糧食質(zhì)量檢驗檢測工作是我市糧食質(zhì)量安全的基本保障。因此要防患于未然，就必須從糧油質(zhì)量檢驗檢測抓起，從源頭上杜絕食品安全事故的發(fā)生，即使出現(xiàn)重大糧食安全事故也能及時發(fā)現(xiàn)問題源頭并及時解決。通過全面認真的抽樣檢測，并公布權(quán)威的檢測數(shù)據(jù)，可以有針對性地指導糧食生產(chǎn)和流通，為加強原糧衛(wèi)生監(jiān)管提供依據(jù)，對確保加工食品原料安全和消費者吃上放心糧油具有重要意義。民以食為天，糧食是人們生活中不可缺少的必需品，每天每個人都要食用一定量的糧、油制品。但是每天在南寧 市市場上成交的糧油數(shù)量很大，卻沒有一個設(shè)備完善、機制健全的檢驗檢測機構(gòu)，人民的生命安全也無法得到有效的保護。 是建設(shè)和諧社會基礎(chǔ)工程的需要 1．糧食 質(zhì)量 安全是構(gòu)建和諧社會的物質(zhì)基礎(chǔ)。新中國成立以來，幾代黨和國家領(lǐng)導人始終高度重視糧食工作。歷 史經(jīng)驗也告訴我們，糧食一旦出現(xiàn)大的波折，將直接危及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)。在確保國民經(jīng)濟社會發(fā)展有一個堅實、穩(wěn)定的基礎(chǔ)方面，國家糧食安全具有至關(guān)重要的作用。為此，必須把糧食安全這一關(guān)系和諧社會的物質(zhì)基礎(chǔ)鞏固好、維護好、實現(xiàn)好。中央多次強調(diào)，要把解決 “ 三農(nóng) ” 問題作為全盤工作的重中之重。從2020年至今，中央又連續(xù)出臺了 4個 “ 一號文件 ” ，再次對 “ 三農(nóng) ”工作做出重要部署。而糧食安全的基礎(chǔ)恰恰在于糧食綜合生產(chǎn)能力能否保持，落腳在糧食生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展上。 3．糧食安全是社會和諧的重要標志。一是 “ 城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距擴大的趨勢逐步扭轉(zhuǎn)，人民過上更加富足的生活 ” ，再一個是 “ 基本公共服務(wù)體系更加完備，政府管理和服務(wù)水平有較大提高 ” 。既要讓農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定地從種糧中獲 得收益，避免出現(xiàn) “ 谷賤傷農(nóng) ” ，從而保護種糧者的積極性和我國糧食綜合生產(chǎn)能力，又要兼顧城市消費者的承受能力，避免出現(xiàn) “ 谷貴傷民 ” ，進而使整個糧食經(jīng)濟處于一種協(xié)調(diào)健康的良性循環(huán)和互動狀 態(tài) 。國家糧食安全的保障水平如何，直接體現(xiàn)了政府管理和服務(wù)水平的高低。 4．確保我國糧食安全也是對營造和諧世界的巨大貢獻。中國作為最重要的發(fā)展中國家，解決好占世界五分之一人口的吃飯問題，本身是對世界糧食安全的最大貢獻，也是為世界和諧做出的重要貢獻。 綜上所述，盡快實施南寧市糧油檢驗檢測大樓建設(shè)項目，是關(guān)系到民生大計的需要，是構(gòu)建和諧社會的需要，是十分迫切和必要的。 隨著糧食收購和銷售市場全面放開，我國糧食行業(yè)已經(jīng)邁入全面市場化的新階段。在這一新形勢下，我們有必要對糧食質(zhì)量檢測工作的重要性作一個新的認識。地 (市 )級以上的糧食行政主管部門中心化其完備狀況尚好。 從國家糧食局獲悉，我國糧油產(chǎn)品質(zhì)量安全限量標準和檢驗方法標準與國際標準及發(fā)達國家標準已基本一致，采標率接近 100%。 據(jù)全國糧油標準化技術(shù)委員會秘書處有關(guān)人士介紹，我國糧食部門參與國際標準化活動的起步較晚，全國糧油標準化技術(shù)委員會在國際標準化舞臺上有身影、有聲音、有作為、有地位。實質(zhì)性參與 100 多項 (次 )國際標準的跟蹤審定，組織國內(nèi)有關(guān)院校、院所和實驗室參加了 11 項國際標準的驗證和 修訂工作，不斷擴大我國在國際糧油標準制修訂方面的話語權(quán)。 2020 年，在國家標準委的高度重視和大力支持下，全國糧油標準化技術(shù)委員會積極爭取承擔了 ISO 食品技術(shù)委員會谷物與豆類分委員會秘書處工作，目前已順利完成有關(guān)交接事項，秘書處的各項工作已經(jīng) 全面啟動，得到 ISO 中央秘書處的認可，實質(zhì)性參與了國際標準化活動。雖然我國目前已形成了包括糧油產(chǎn)品標準 、 檢驗方法標準、機械設(shè)備和檢驗儀器標準、行業(yè)技術(shù)規(guī)范標準 卓尼縣天河食品有限責任公司辦公 大樓項目 可行性研究報告 達華工程管理（集團）有限公司 電話： 09413629999 郵箱： 18 等在內(nèi)的一整套糧油標準體系，但糧食標準覆蓋了生產(chǎn)、收購、儲存、加工、運輸、銷售和進出口等多個環(huán)節(jié)，涉及農(nóng)業(yè)、糧食、食品、衛(wèi)生、商檢、商務(wù)、輕工等多個行業(yè)和部門，糧食標準化工作還存在很多問題，他希望在國家標準委、國家糧食局和有關(guān)部門的共同努力下，在積極采用國際標準工 作目標的指導下，更加充分地發(fā)揮標準化在引導糧食生產(chǎn)，促進農(nóng)民增收，確保國家糧食安全和百姓消費安全等方面的重要支撐作用。目前，由于我國糧油產(chǎn)業(yè)先期已進入市場化運作，因而國內(nèi)的糧油產(chǎn)業(yè)已形成了國有、民營和合資等多種經(jīng)濟成份并存的市場格局，市場上糧油制品琳瑯滿目，基本滿足了目前我國城鄉(xiāng)居民的消費需求。 糧油質(zhì)檢機構(gòu)現(xiàn)狀 。目前我區(qū)糧食質(zhì)量監(jiān)督檢測體系十分薄弱，在全國處于落后甚至墊底的位置。而南寧市和其它地市級質(zhì)檢站都無檢測檢驗資質(zhì)，縣一級甚至連檢驗檢測機構(gòu)都沒有，全區(qū)糧油質(zhì)檢機構(gòu)不成體系，形成不了檢測鏈，難以達成糧油質(zhì)檢全覆蓋，這和糧食安全形勢發(fā)展的需要極為不符，無法保障糧油質(zhì)量安全。 南寧市作為糧食消耗量大、人口密集的西南重要首府城市，在 2020 年前，尚無一家能履行政府職責的糧油檢測機構(gòu)。 2020 年11 月，為了加強對我市糧油質(zhì)量監(jiān)管，依據(jù)國務(wù)院頒布的《糧食流通管理條例》的有關(guān)規(guī)定，市編委批復成立了南寧市糧油質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心，相當正科級財政全額撥款的具獨立法人資格的事業(yè)單位，擔負著南寧市轄區(qū)糧食收購、儲藏、加工、銷售活動的質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢測工作和南寧 卓尼縣天河食品有限責任公司辦公 大樓項目 可行性研究報告 達華工程管理（集團）有限公司 電話： 09413629999 郵箱： 20 市軍糧供應、退耕還林、 水庫移民、救災糧供應等政策性用糧購銷活動中糧食質(zhì)量和原糧衛(wèi)生的監(jiān)管工作。這不僅與國家要求建設(shè)三級糧油檢測網(wǎng)絡(luò)體系的規(guī)定不符，也不適應南寧市建設(shè)“三基地 、三中心”和區(qū)域性國際城市、廣西首善之區(qū)的大環(huán)境發(fā)展的要求，更不適應科學發(fā)展觀的要求。 南寧市各縣（區(qū)）的質(zhì)檢機構(gòu)也不健全，只有賓陽、上林、橫縣配備有檢驗室。 我市糧油檢驗檢測工作現(xiàn)狀 作為我市糧食流轉(zhuǎn)的物質(zhì)承擔者 —— 南寧市糧油質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心，僅有兩間辦公室，根本沒有檢驗檢測設(shè)備，無法開展質(zhì)量檢驗檢測工作。因此迫切需要運用科學的質(zhì)量檢測手段 對糧食質(zhì)量進行嚴格監(jiān)管。普遍認為質(zhì)量檢測工作僅為一項技術(shù)性的工作，只不過是定等作價的基礎(chǔ)而已。 由此可見，建設(shè)南寧市糧油檢驗檢測大樓項目，健全和完善檢驗檢測設(shè)備和技術(shù)，是迫在眉睫的大事。為做好前期準備工作， 2020 年 12月 17 至 12月 24日，由市糧食局樊保華副局長帶隊，市糧食局、市發(fā)改委有關(guān)科室人員和市糧油質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心人員共 9 人組成的學習考察調(diào)研組，赴武漢、無錫學習借鑒兄弟單位糧油質(zhì)量檢驗機構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理方面的先進經(jīng)驗。 為使我市的糧油檢驗檢測水平達到較高標準，項目建成后實現(xiàn)國家糧食局對授權(quán)區(qū)域站提出的“檢得了、檢得出、檢得準、檢得快”的要求，現(xiàn)將需設(shè)置各檢驗檢測用房面積 初步設(shè)計結(jié)果 如表31： 卓尼縣天河食品有限責任公司辦公 大樓項目 可行性研究報告 達華工程管理（集團）有限公司 電話： 09413629999 郵箱： 23 表 31 南寧市糧油質(zhì) 量檢驗檢測大樓功能分配表 序號 建筑設(shè)施 數(shù)量（間） 每間面積（㎡） 總面積（㎡） 1 一~ 六層 壓縮氣體室 3 \\ 2 植物油樣品儲備區(qū) 1 3 糧食樣品儲備區(qū) 1 4 門衛(wèi)、大廳、收費室 5 檢測報告出具室 1 6 化學試劑儲備室 1 7 稻谷、小麥制樣室 2 8 備品間 4 \\\ 9 待檢糧食樣品儲備區(qū) 1 10 待檢植物油樣品儲備區(qū) 1 11 辦公室 4 12 文印室 1 13 技術(shù)檔案室 1 14 男、女更衣室 2 15 加班休息室 2 16 玉米、小麥容重測定室 1 17 物檢制樣室 1 18 油脂檢畢樣品儲備區(qū) 1 19 糧食檢畢樣品儲備區(qū) 1 卓尼縣天河食品有限責任公司辦公 大樓項目 可行性研究報告 達華工程管理（集團）有限公司 電話： 09413629999 郵箱： 24 20 一~ 六層 實驗設(shè)備備用室 1 21 樣品前處理儲備室 1 22 氣相色譜儀室 1 23 液相色譜儀室 1 24 氣質(zhì)聯(lián)用 1 25 離子色譜儀室 1 26 有機分析前處理室 1 27 器材洗滌室 2 \\ 28 脂肪酸測定室 1 29 粗纖維測定室 1 30 磷化氫測定室 1 31 定氮儀室 1 32 物理檢驗室 1 33 物檢制樣室 1 34 高純水制備室 1 35 熱源室 1 36 天平室 2 37 實驗室常用易耗品存放室 3 38 光譜分析室 3 39 原子吸收前處理室 1 40 原子熒光室 1 41 化學實驗室 1 42 無機分析前處理室 1 43 真菌毒素分析室 1 44 真菌分析前處理室 1 45 流變學特性分析室 1 卓尼縣天河食品有限責任公司辦公 大樓項目 可行性研究報告 達華工程管理（集團）有限公司 電話： 09413629999 郵箱： 25 46 近紅外分析室 1 47 現(xiàn)場使用試劑室 1 48 標準樣品配置室 1 49 標準樣品存放室 1 50 面筋測定室 1 51 烤培室 1