【正文】 第 9 頁 共 49 頁 在這一背景下對有關(guān)機構(gòu)所執(zhí)行的政策進行評估，無論這些政策是支持資本主義的擴張，還是幫助它適應(yīng)不同時期內(nèi)社會關(guān)系變化所帶來的不同條件。根據(jù)我的分析，第一時期的繁榮建立在三個相為補充的社會計劃上： (1) 福利國家的社會民主計劃，其行動是基于相互依賴的民族國家體系之上； (2) 我稱之為 “ 萬隆計劃 ” 的，在民族國家體系外圍的民族資產(chǎn)階級的建設(shè)，即 “ 發(fā)展 ” 的意識形態(tài)； (3) 蘇聯(lián)的“ 沒有資本家的資本主義 ” 計劃，相對獨立于具有主導優(yōu)勢的世界體系。它們促進了全球化進程，而避免了對體系的各個組成部份的獨立性提出任何挑戰(zhàn)，這是出于原則上的理由。第二個時期先是體系被侵蝕，隨后就是體系的危機和崩潰，而這一體系正好是前一 時期繁榮的基礎(chǔ)。相反，這是一個還遠沒有走到盡頭的混亂時期。按照我的分析，這些行動并不是一個積極的資本擴張戰(zhàn)略的組成部份，而是試圖為這種擴張創(chuàng)造條件。這種非常特殊的形勢促使我們重新考慮資本統(tǒng)治的自發(fā)趨勢。 二、制度化結(jié)構(gòu) 有關(guān)大型國際經(jīng)濟組織（如國際貨幣基金組織、世界銀行、關(guān)貿(mào)總協(xié)定、聯(lián)合國）的研究已經(jīng)很多了，上述名單也還應(yīng)該加進主要的地區(qū)性組織（包括歐洲經(jīng)濟共同體，非洲的 “ 洛美公約 ” (Lome convention governing the EECACP association) 〔 1975 年西歐九國與非洲、加勒比和太平洋地區(qū)四十六個國家在多哥首都洛美簽訂的一項經(jīng)濟合作協(xié)定－－譯注〕）。 國際貨幣基金組織最初的使命是在一個開放的世界經(jīng)濟中保證貨幣的穩(wěn)定，以代替金本位直到第一次世界大戰(zhàn)為止所起的成功作用。在它存在的第一個階段，國際貨幣基金組織幫助重建了歐洲貨幣的可兌換性 (19481957) ，然后幫助歐洲經(jīng)濟的調(diào)整 (19581967) ，給人留下了有一定效率的印象。 1973 年普 中國最大的管理資源中心 第 11 頁 共 49 頁 遍浮動匯率制的采用可以看作是布雷頓森林體系使命的終結(jié)。它通過執(zhí)行新的功能生存了下來：對發(fā)展中國家的單方面結(jié)構(gòu)調(diào)整進行管理，從八十年代末起，干預(yù)東方集團國家以確保它們重新回到國際金融體系中來。美國拒絕了由凱恩斯主張的世界中央銀 行的選擇，而寧愿要一個更弱的、依賴于美國的機構(gòu)，而不要一個更有效的、但會使美國不得不與其他國家分享責任的機構(gòu)。國際貨幣基金組織也許可以扮演一個“ 催化劑 ” 的角色（如通過規(guī)定貸款條件的規(guī)則），但不可能比這走得更遠。這里的原因，當然，在前文已經(jīng)說清楚了。它的任務(wù)是通過強制進行結(jié)構(gòu)調(diào)整來管理債務(wù)，這種調(diào)整是專為償還債務(wù)的目的而設(shè)計的，即使這樣做會損害經(jīng)濟增長?；鹚扑]的方法的極端殘酷性已經(jīng)顯而易見：自由兌換要在一年內(nèi)實現(xiàn)，而西歐在 1945 年以后花了十五年時間才達到這一點?；鹬皇?西方七國集團制定的戰(zhàn)略的執(zhí)行工具，這些戰(zhàn)略則是基于美國、日本、歐共體三者意見一致的那一最小的共同部份。我們必須弄清楚是否有可能糾正上述指出的缺點，從而采取將國際貨幣基金組織轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲氖澜缰醒脬y行的方案，這個銀行將不但能促進調(diào)整，而且作為增長和發(fā)展的總戰(zhàn)略的一部份，促進全面的調(diào)整，這種增長和發(fā)展將包含顯著的效果（如增加就業(yè)，減少貧困等等），也將充份考慮環(huán)境，減少全球的不平等程度，以及開放性。我堅持認為（和巴蘭、斯威齊意見相一致），資本主義因其本性趨向于產(chǎn)生相對生產(chǎn)過剩，而這種與生產(chǎn)過剩相聯(lián)系的停滯趨勢在增長階段得到克服是由于每個時期的特殊原因。產(chǎn)生于上述條件 中國最大的管理資源中心 第 13 頁 共 49 頁 的強勁的全面增長使金融制度運轉(zhuǎn)平穩(wěn)，無論它多么怪異。這種經(jīng)濟實力從 “ 美元饑渴癥 ” 中顯露出來，并為美元可兌換黃金所增強，也為在歐洲的資本流動的行政控制所加強，這種控制一直持續(xù)到歐洲重建完成、能夠重新開放為止。同時，在六十年代后期（直到 1973 年的第一次石油沖擊之前 ) ，隨著戰(zhàn)后繁榮的基礎(chǔ)的消蝕，危機開始了，這導致了生產(chǎn)性投資機會的崩潰。于是， 1973 年選擇了浮動匯率制度就變得十分合理了：它允許這筆巨額游資在金融投機上尋找出路。因此，今天，體系的邏輯要求把注意力集中在 “ 管理 ” 危機而不是結(jié)束危機上，因為結(jié)束危機是體系自身無能為力的。這些政策并不是由于追隨荒謬思想所造成的 “ 錯誤 ” 或失?！，F(xiàn)在正在執(zhí)行著的調(diào)整政策的邏輯需要資本的自由流動成為主要潮流，即使這將引起需求的收縮－－因為工資和社會福利支出減少、價格放開、取消補貼、貨幣貶值等，并造成發(fā)展的 中國最大的管理資源中心 第 14 頁 共 49 頁 倒退。 (4) 高利率不是什么 “ 錯誤 ” 。所有這些組成了一套內(nèi)在一致的管理危機的政策。布雷頓森林機構(gòu)是為戰(zhàn)后繁榮所設(shè)計，并支持了戰(zhàn)后繁榮，這個繁榮的基礎(chǔ)是前面提到的互為補充的三部份組成的體系。迄今為止，處理這種局勢的策略（浮動匯率、高利率、資本自由流動）提供了對危機的有效管理（從資本的角度來看）。這種選擇遠不是非理性的；通過維持（代價高昂的）美國軍事霸主地位，它很好地關(guān)照了美國的利益。英格蘭在 1880 年前后不再具有世界上最有效率的工業(yè)生產(chǎn)能力，但英鎊的地位卻在衰落過程中一直維持著，直至 1931 年。 羅素 我相信這個類比可以延伸得更遠，其含義遠不止于對待國際債務(wù)的態(tài)度。所用方法的殘酷性是有清楚的政治目標的：拆毀東歐和前蘇聯(lián)國家的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，把它們作為附屬的外圍國家－－而不是平等的夥伴－－納入到世界資本主義體系中去，摧毀工人階級的士氣，加強新的買辦資產(chǎn)階級。這就是為什么當馬歇爾計劃支持了建立歐共體的最初步驟，也迫使東歐國家之間進行合作，西方政策的目標在于加速解 散前經(jīng)互會（ CMEA, 更被人熟知為 Comecon ，這是中央情報局給它起的渾名），即使這會使這一地區(qū)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型更加困難。這一建議當然是合乎邏輯的。但從對全球化事實的認識中，以這種方式作出的推論，理由是不充足的。因此，經(jīng)濟全球化邏輯上要求一個能響應(yīng)這一挑戰(zhàn)的世界政治體系的建立，一個能在世界 水平上管理社會調(diào)解的權(quán)力系統(tǒng)，就如同民族國家在他們自己的水平上進行管理一樣。所以客觀上不可能有一個全球通 中國最大的管理資源中心 第 16 頁 共 49 頁 用貨幣，因而也就不會有一個世界中央銀行。 世界中央銀行的設(shè)想重復(fù)了 1945 年凱恩斯提出的主張。 “ 國際經(jīng)濟新秩序 ” （ NIEO ）以及所擬議的發(fā)行國際貨幣（特別提款權(quán)）和 “ 發(fā)展 ” 之間的 “ 聯(lián)接 ” 源于同一邏輯。我的看法是，資本主義不可能克服這一日益增長的矛盾，即對空間上越來越全球化的經(jīng)濟管理，和仍分割為民族國家的政治、社會管理之間的矛盾。 無論如何，回答并提出解決方案是必要的。這些建議產(chǎn)生于建設(shè)多極化世界的視角，關(guān)注于控制中的、相互依賴的政治和經(jīng)濟組織，以及發(fā)達程度不均 等的巨大地區(qū)的自治。在我看來，世界中央銀行或甚至歐洲中央銀行的計劃是把因果倒置，而我的建議則不是這樣。 為發(fā)展提供基金的機構(gòu)形成了一個星座，包括在布雷頓森林建立的機構(gòu)，聯(lián)合國建立的機構(gòu)，區(qū)域委員會，以及和歐洲重建相關(guān)的機構(gòu)。 “ 萬隆 ” 的真諦，即民族資產(chǎn)階級的計劃后來坍塌、崩潰，這個策略就面臨危機，與此同時，資本積累的機制進入了一個世界性危機。此外，還必須加上每年由地區(qū)發(fā)展銀行支出的約 110 億美元。聯(lián)合國試圖通過由 1978 年成立的糧食與農(nóng)業(yè)組織籌集的農(nóng)業(yè)發(fā)展援助基金與世界銀行競爭，但最終不得不認輸。拉丁美洲經(jīng)濟委員會、拉烏 這些機構(gòu)的動議恐怕對世界銀行的政 策沒有什么影響，但另一方面它們在其全盛時期的確對 “ 聯(lián)合國發(fā)展計劃 ” （ UNDP ）及其一些專門機構(gòu)的努力發(fā)揮了顯著的作用。 “ 發(fā)展意識形態(tài) ” 隨著萬隆計劃一起矢折了。世界銀行將其資源的三分之一用于所謂的部門調(diào)整計劃，它是對在西方七國集團和美國政府卵翼下的國際貨幣基金組織所堅持的戰(zhàn)略的必要補充。我們知道，在歐洲重建中，華盛頓通過管理著名的 馬歇爾計劃直接掌握了銀行的角色。只是在后來的麥克納馬拉時期 (19681981) ，世界銀行才擴展成現(xiàn)在的規(guī)模，同時世界體系也正進入危機。這些作品從來沒有經(jīng)世界銀行發(fā)表過，它拒絕自我批評的原則，寧愿自吹自擂。幸 虧有那些花費心血去調(diào)查銀行所做所為的那些批評家，我們才知道世界銀行從來都和華盛頓的戰(zhàn)略決策保持一致，甚至對流行 中國最大的管理資源中心 第 19 頁 共 49 頁 于白宮的風尚都隨時時刻緊跟。相反，它把自己看作是支持私人資本對第三世界進行滲透的執(zhí)行者。最大的陰暗籠罩著這一領(lǐng)域，但人所共知，這些市場對跨國資本不僅非常重要，而且利潤特別大。阿斯旺大壩工程可為例證，大壩由蘇聯(lián)援建，成本遠低于世界銀行的 “ 預(yù)測 ” 。 世界銀行的介入和礦業(yè)跨國公司的關(guān)聯(lián)密切。在農(nóng)業(yè)部門，世界銀行致力于摧毀農(nóng)民生活的自治權(quán)，通過支持各種形式的信貸打破農(nóng)民的緊貼生存線的經(jīng)濟，通過著稱于世的 “ 綠色革命 ” 促進農(nóng)村的社會分化。它還系統(tǒng)地 促進對公路的利用（與利用鐵路相反），以打開石油出口市場，促進石油依賴性（這惡化了許多國家的貿(mào)易赤字）。另一方面，世界銀行對工業(yè)化的貢獻自始至終是微乎其微，即使是對象南朝鮮這樣的新興工業(yè)化國家也是如此，現(xiàn)在世界銀行贊揚南朝鮮，而南朝鮮的成就正是因為它拒絕了世界銀行的 “ 訓誡 ”（向外國資本開放工業(yè)、放棄補貼本地經(jīng)濟等）。它也從來沒有關(guān)心過環(huán)境，無論在這個問題上它有多少花言巧語。更有甚者，世界銀行一方面裝作 “ 非政治化 ” ，一方面卻總是對與華盛頓及其盟友緊密結(jié)盟的政權(quán)表現(xiàn)出偏愛－－蒙博托、馬科斯、皮諾切特、蘇哈托或者 “ 馬庫特大叔 ” 〔 Tontons Macoutes ，美國支持下的海地杜瓦利埃獨裁政權(quán)的軍警暴徒－－譯注〕，而不去過問什么民主的問題，也不去管它們?nèi)绾胃瘮?，以及在?條件下介入的無效性。這一理論并不那么強有力。而且事實上，對非熟練勞動力設(shè)定 “ 零 ” 影子價格只是用來作低工資政策的借口，換句話說，制造貧窮而不是消除貧窮。從總體上看，這種游戲沒有什么價值，因為它們總是旨在為統(tǒng)治資本的戰(zhàn)略制造合法性。在一本寫 于 1965 年的關(guān)于象牙海岸的書中，我預(yù)測到 1985 年時會產(chǎn)生系統(tǒng)的 “ 阻塞 ” ，以及外債問題。 這里所考慮的所有 “ 發(fā)展基金 ” 機構(gòu)以及實際上更重要的雙邊援助基金只構(gòu)成了資本市場的一小部份，一個雖不可忽視卻很小的部份，即使我們只是論及流向第三世界渠道的資本。 對于美國、日本以及在次要程度上的歐洲，這第一類市場的規(guī)模是不可 中國最大的管理資源中心 第 22 頁 共 49 頁 忽略的，特別是在七十年代尤其如此，當時 “ 再配置 ” 活動正在高潮。正如我在其他地方提到的，這解釋了“ 洛美公約 ” （ EECACP association ）在撒哈拉以南非洲的發(fā)展中所起的特殊作用。 游資市場從七十年代起，就大大超過了生產(chǎn)性投資市場，它對第三世界的興趣不高