對(duì)舊村改造稅收征管的調(diào)研報(bào)告--在線瀏覽
2025-04-12 22:23本頁面
【正文】 委會(huì)統(tǒng)一規(guī)劃要求，每戶上交村委8000元后（其中3000元由村委會(huì)負(fù)責(zé)修路和水電的鋪設(shè)），由村民自行建造二層樓，新建房一律不辦理兩證。（四）村（居）委會(huì)以宅基地的名義統(tǒng)一規(guī)劃，集中建造，出售轉(zhuǎn)讓不受限制。建成后，對(duì)需要分配宅基地的村民收取成本價(jià)，統(tǒng)一抓鬮，決定住房位置。目前已建戶型為3間的二層樓57戶，每戶占地183平方米，；已建戶型為2間的二層樓8戶，每戶占地127平方米，部分住房已經(jīng)對(duì)外銷售。以某居委會(huì)為例，該村以劃撥宅基地的名義擇址規(guī)劃，統(tǒng)一建房后分配給村民，每平方米給予一定的優(yōu)惠政策，不辦理兩證，以按1800元/平方米收取樓房押金，三年內(nèi)不得轉(zhuǎn)賣，否則按2100元/平方米收取房款。規(guī)避國家法律法規(guī)，追求利益最大化。不少村（居）委會(huì)在舊村改造前，一般都會(huì)對(duì)國家有關(guān)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的法律法規(guī)進(jìn)行系統(tǒng)研究，針對(duì)土地監(jiān)管和懲處上的漏洞，借鑒臨近村莊的成功模式，認(rèn)為村（居）委會(huì)作為基層群眾自治組織，以規(guī)劃宅基地名義開發(fā)房地產(chǎn)是為百姓辦事、為集體牟利，加上國家上下提倡建立和諧社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，即使違法違規(guī)占地建設(shè)，國家有關(guān)行政執(zhí)法部門也不會(huì)大規(guī)模拆毀，無非就是“先乘車、后補(bǔ)票”或者干脆就是“乘車不補(bǔ)票”，擾亂了正常的房地產(chǎn)市場秩序,也給稅收管理造成困難。按照《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》及相關(guān)規(guī)范性文件規(guī)定，村（居）委會(huì)無論是以規(guī)劃宅基地名義還是以其他形式建造的房地產(chǎn)，對(duì)本村（居）委會(huì)以外的人員銷售取得的收入，應(yīng)當(dāng)按照“銷售不動(dòng)產(chǎn)”稅目繳納營業(yè)稅等相關(guān)稅費(fèi)。而以劃宅基地名義分房的村民，數(shù)量多、身份雜，不愿提供甚至故意隱瞞轉(zhuǎn)賣事實(shí)，給征管工作造成阻力。村級(jí)財(cái)務(wù)人員由于素質(zhì)差異和財(cái)務(wù)核算基礎(chǔ)薄弱，缺乏索要發(fā)票意識(shí)，對(duì)舊村改造涉及舊房拆遷以及規(guī)劃宅基地范圍內(nèi)修建道路等工程項(xiàng)目的單位或個(gè)人，多采取白條或工資表的形式結(jié)算拆遷工程款；缺乏協(xié)稅護(hù)稅意識(shí)，宅基地土建工程一般由村（居）委會(huì)或村（居）民自行選定個(gè)體建筑隊(duì)伍施工，施工方和建設(shè)方開票和索票意識(shí)較差，且村（居）委會(huì)經(jīng)常以房抵頂工程款項(xiàng)，造成建筑業(yè)稅收的流失。日前，國家有關(guān)部門發(fā)布新規(guī)，城鎮(zhèn)居民不得到農(nóng)村購買宅基地、農(nóng)民住宅或“小產(chǎn)權(quán)房”，單位和個(gè)人不得非法租用、占用農(nóng)民集體土地搞房地產(chǎn)開發(fā)。同時(shí)，對(duì)于農(nóng)村集體建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)方式一直沒有明確規(guī)定。另外，城鎮(zhèn)居民通過各種變通方式取得的農(nóng)村集體
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