【正文】 別。 重大突發(fā)公共事件（Ⅱ級(jí)）：指突然發(fā)生，事態(tài)復(fù)雜，對(duì)一定區(qū)域內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序造成嚴(yán)重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失或嚴(yán)重生態(tài)環(huán)境破壞，需要調(diào)度多個(gè)部門、區(qū)縣和相關(guān)單位力量和資源進(jìn)行聯(lián)合處置的緊急事件。 一般突發(fā)公共事件（Ⅳ級(jí)）：指突然發(fā)生，事態(tài)比較簡單，僅對(duì)較小范圍內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序造成嚴(yán)重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，只需要調(diào)度個(gè)別部門或區(qū)縣的力量和資源能夠處置的事件。 市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)主任由北京市市長擔(dān)任，副主任按處置自然災(zāi)害、 事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全四類突發(fā)公共事件的分工，由分管市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任（見 中國最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 11 頁 共 44 頁 分工圖），市委、市政府秘書長、分管副秘書長、市各突發(fā)公共事件專項(xiàng)指揮部、相關(guān)委辦局、北京衛(wèi)戍區(qū)、武警北京總隊(duì)負(fù)責(zé)人為成員。 委員會(huì)的職責(zé)是： ●研究確定全市應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件重大決策和指導(dǎo)意見； ●審定市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案； ●開展特別重大、重大突發(fā)公共事件的組織指揮 ； ●應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件工作中協(xié)調(diào)與中央、國家機(jī)關(guān)、駐京部隊(duì)等有關(guān)部門的關(guān)系； ●當(dāng)突發(fā)公共事件超出北京市處置能力時(shí)，依程序請(qǐng)求國務(wù)院支援； ●根據(jù)有關(guān)情況建議市政府依程序報(bào)國務(wù)院宣布部分地區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài)，如需全市進(jìn)入緊急狀態(tài)，則報(bào)國務(wù)院并經(jīng)全國人大批準(zhǔn)實(shí)施； ●分析總結(jié)年度全市突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作。 總協(xié)調(diào)人人選由主任決定，市政府秘書長配合，市委、市政府主管副秘書長和辦公廳主管副主任協(xié)助，協(xié)調(diào)突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作。辦公室設(shè)在市政府辦公廳，加掛市應(yīng)急指揮中心牌子。 市應(yīng)急委員會(huì)辦公室的主要職責(zé)是： ●執(zhí)行市突發(fā)公 共事件應(yīng)急委員會(huì)的決定，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查北京市突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作； ●收集分析國內(nèi)外和北京市各區(qū)縣、各專業(yè)指揮部、相關(guān)委辦局報(bào)送的北京地區(qū)社會(huì)安全相關(guān)信息，特別重大、重大突發(fā)公共事件預(yù)警信息，上報(bào)市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)，并根據(jù)委員會(huì)的決定發(fā)布警情； ●定期組織修訂北京市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，審定各類突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、分應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急保障預(yù)案，督促檢查預(yù)案演習(xí)工作； ●負(fù)責(zé)建立健全和完善突發(fā)公共事件信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各突發(fā)公共事件專項(xiàng)指 中國最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 13 頁 共 44 頁 揮部、各區(qū)縣政府和 相關(guān)委辦局信息共享，保障網(wǎng)絡(luò)暢通； ●維護(hù)指揮平臺(tái)，保證其正常運(yùn)轉(zhuǎn)；發(fā)生特別重大、重大突發(fā)公共事件時(shí)，為領(lǐng)導(dǎo)提供信息、通信、預(yù)案、咨詢和指揮場所等； ●組織協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的宣傳教育和培訓(xùn)工作； ●承擔(dān)市委、市政府交辦的其它應(yīng)急事項(xiàng)。 其主要職責(zé)是： ●為北京地區(qū)中長期公共安全規(guī)劃、信息系統(tǒng)的建設(shè)與管理、災(zāi)害科學(xué)最新發(fā)展趨勢(shì)的跟蹤等方面提供意見和建議； ●對(duì)特別重大、重大突發(fā)公共事件的發(fā)生和發(fā)展趨勢(shì)、救災(zāi)方案、處置辦法、災(zāi)害損失和恢復(fù)方案等進(jìn)行研究、評(píng)估，并提出相關(guān)建議； ●發(fā)生重大公共安全事件時(shí)，向突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)提供科學(xué)而有效的決策咨詢方案。 各突發(fā)公共事件專項(xiàng)指揮部和相關(guān)委辦局分別按照各自職責(zé)和業(yè)務(wù)范圍，密切配合，具體負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件預(yù)防、指揮和 處置等工作。各區(qū)縣成立突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)，區(qū)縣委員會(huì)辦公室可設(shè)在區(qū)縣政府辦公室。 市人防辦職能逐步向民防轉(zhuǎn)變，并在突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助市應(yīng)急委員會(huì)辦公室開展有關(guān)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的宣傳教育和培訓(xùn)等工作。 各突發(fā)公共事件專項(xiàng)指揮部、相關(guān)委辦局和區(qū)縣按照“統(tǒng)一指 揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、資源共享、條塊結(jié)合”的原則，開展突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作。在京國家機(jī)關(guān)、北京衛(wèi)戍區(qū)和武警部隊(duì)在北京市統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下，共同處置應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的工作。 北京衛(wèi)戍區(qū)和武警北京總隊(duì)的應(yīng)急救援任務(wù)在各類突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案中規(guī)定。 市領(lǐng)導(dǎo)處置突發(fā)公共事件分工圖（略） 3 預(yù)測(cè)、預(yù)警 、監(jiān)督和管理工作。 突發(fā)公共事件專項(xiàng)指揮部、各區(qū)縣和相關(guān)委辦局，在確認(rèn)可能引發(fā)某類突發(fā)公共事件的預(yù)警信息后，應(yīng)根據(jù)各自制定的分預(yù)案或?qū)ｍ?xiàng)預(yù)案及時(shí)開展部署，迅速通知各相關(guān)單位和部門采取行動(dòng)，防止事件的發(fā)生或事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。對(duì)于發(fā)生的各類突發(fā)公 共事件，應(yīng)將情況及時(shí)通報(bào)給各相關(guān)單位。 預(yù)測(cè)將有較大以上突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)，市應(yīng)急委員會(huì)辦公室應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)的發(fā)展趨勢(shì)，根據(jù)事件的發(fā)展?fàn)顩r和嚴(yán)重程度，及時(shí)將信息通報(bào)給各相關(guān)部門，并適時(shí)建議委員會(huì)啟動(dòng)專家顧問組。 藍(lán)色等級(jí)（Ⅳ級(jí)）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般（Ⅳ級(jí)）以上突發(fā)公共安全事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。 橙色等級(jí)（Ⅱ級(jí)）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大（Ⅱ級(jí)）以上突發(fā)公共安全事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。 各突發(fā)公共事件專項(xiàng)指揮部、各區(qū)縣和 相關(guān)委辦局在制定各類突發(fā)公共事件分預(yù)案或?qū)ｍ?xiàng)預(yù)案過程中，應(yīng)依照以上預(yù)警級(jí)別的劃分標(biāo)準(zhǔn)，在各自制定的預(yù)案中，對(duì)各類突發(fā)公共事件的預(yù)警級(jí)別具體加以細(xì)化。 一般或較重級(jí)別的預(yù)警，由提出預(yù)警建議的部門按照有關(guān)規(guī)定，組織對(duì)外發(fā)布或宣布取消。 預(yù)警信息發(fā)布后，市應(yīng)急委員會(huì)辦公室、各突發(fā)公共事件專項(xiàng)指揮部、各區(qū)縣和相關(guān)委辦局應(yīng)立即做出響應(yīng)，進(jìn)入相應(yīng)的應(yīng)急工作狀態(tài)。 預(yù)警信息發(fā)布單位要密切關(guān)注事件進(jìn)展情況，并依據(jù)事態(tài)變化情況和專家顧問組提出的預(yù)警建議，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別，并將調(diào)整結(jié)果及時(shí)通報(bào)各相關(guān)部門。 加強(qiáng)突發(fā)公共事件的預(yù)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，建立健全本市各突發(fā)公共事件的預(yù)警指數(shù)和等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。 由 市應(yīng)急委員會(huì)辦公室會(huì)同市信息辦，建立北京市應(yīng)急指揮綜合信息管理系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)跨區(qū)縣、跨部門對(duì)各類突發(fā)公共事件預(yù)警信息實(shí)施有效管理和使用。 中國最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 19 頁 共 44 頁 4 應(yīng)急響應(yīng) 特別重大突發(fā)公共事件（Ⅰ級(jí)）：由市應(yīng)急委員會(huì)辦公室報(bào)請(qǐng)市主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后啟動(dòng) 應(yīng)急預(yù)案，市委書記、市長或分管市領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴現(xiàn)場，并成立由各突發(fā)公共事件專項(xiàng)指揮部、相關(guān)委辦局和屬地區(qū)縣政府組成的現(xiàn)場指揮部。 重大突發(fā)公共事件（Ⅱ級(jí)）：由市應(yīng)急委員會(huì)辦公室或各突發(fā)公共事件專項(xiàng)指揮部負(fù)責(zé)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。其中：分管市領(lǐng)導(dǎo)或副秘書長任總指揮，負(fù)責(zé)參與制定方案，協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展工作；各突發(fā)公共事件專項(xiàng)指揮部、相關(guān)委辦局和區(qū)縣的相關(guān)負(fù)責(zé)同志任執(zhí)行總指揮，負(fù)責(zé)事件的具體指揮和處置工作。由各突發(fā)公共事件專項(xiàng)指揮部、相關(guān)委辦局和區(qū)縣負(fù)責(zé)全權(quán)指揮。 中國最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 20 頁 共 44 頁 一般突發(fā)公共事件（Ⅳ級(jí)）：由相關(guān)委辦局或區(qū)縣負(fù)責(zé)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。 （ 1）當(dāng)確認(rèn)突發(fā)公共事件即將或已經(jīng)發(fā)生時(shí)，事發(fā)地的區(qū)縣和市、區(qū)縣所屬各相關(guān)委辦局應(yīng)立即做出響應(yīng)，按照“統(tǒng)一指揮、屬地為主、專業(yè)處置”的要求，成立由各部門領(lǐng)導(dǎo)同志參加的現(xiàn)場指揮部，確定聯(lián)系人和通信方式，指揮協(xié)調(diào)公安、交通、消防和醫(yī)療急救等部門應(yīng)急隊(duì)伍先期開展救援行動(dòng)，組織、動(dòng)員和幫助群眾開展防災(zāi)、減災(zāi)和救災(zāi)工作。及時(shí)掌握事件進(jìn)展情況，隨時(shí)向市應(yīng)急委員會(huì)辦公室報(bào)告。 （ 3）參與突發(fā)公共事件處置的各相關(guān)委辦局，應(yīng)立即調(diào)動(dòng)有關(guān)人員和處置隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場，在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照專項(xiàng)預(yù)案分工和事件處置規(guī)程要求，相互配合、密切協(xié)作，共同開展應(yīng)急處置和救援工作。專家顧問組應(yīng)根據(jù)上報(bào)和收集掌握的情況，對(duì)整個(gè)事件進(jìn)行分析判斷和事態(tài)評(píng)估，研究并提出減災(zāi)、救災(zāi)等處置措施，為現(xiàn)場指揮部提供決策咨詢。同時(shí)應(yīng)及時(shí)向事件可能波及的地區(qū)通報(bào)有關(guān)情況，必要時(shí)可通過媒體向社會(huì)發(fā)出預(yù)警。 （ 7）發(fā)生涉外突發(fā)公共事件時(shí)，市政府外辦、市外宣辦等相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要和職責(zé)分工，派人參與現(xiàn)場指揮部工作，并負(fù)責(zé)承辦相關(guān)事項(xiàng)。依據(jù)事件等級(jí)，市委書記、市長或分管市領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)市應(yīng)急指揮中心，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)突發(fā)公共事件的處置工作。 （ 3）當(dāng)突發(fā)公共事件已經(jīng)波及到本市大部分地區(qū)，造成的危害程度已十分嚴(yán)重，超出北京市自身控制能力，需要國家或其他省市提供援助和支持，這時(shí)市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)應(yīng)將情況立即上報(bào)黨中央、國務(wù)院，請(qǐng)求成立首都突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)，由黨中央、國務(wù)院直接指揮或授權(quán)北京市指揮，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)動(dòng)北京地區(qū)各方面應(yīng)急資源共同參與事件 的處置工作。 （ 2）依據(jù)突發(fā)公共事件的危險(xiǎn)程度、波及范圍、人員傷亡等情況，確定社會(huì)動(dòng)員的等級(jí)。 （ 3）全市范圍內(nèi)的社會(huì)動(dòng)員，由市政府報(bào)請(qǐng)國務(wù)院批準(zhǔn)。區(qū)縣范圍內(nèi)的社會(huì)動(dòng)員，由各區(qū)縣政府報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)，報(bào)國務(wù)院備案。 中國最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 23 頁 共 44 頁 突發(fā)公共事件處置工作已基本完成，次生、衍生和事件危害被基本消除，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。 一般和較大突發(fā)公共事件由發(fā)布啟動(dòng)預(yù)案的突發(fā)公共事件專項(xiàng)指揮部、區(qū)縣或相關(guān)委辦局宣布應(yīng)急結(jié)束。 突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)將情況及時(shí)通知參與事件處置的各相關(guān)部門，必要時(shí)還應(yīng)通過新聞媒體同時(shí)向社會(huì)發(fā)布應(yīng)急結(jié)束消息。 市相關(guān)委辦局和區(qū)縣要組織力量全面開展突發(fā)事件損害核定工作，及時(shí)收集、清理和處理污染物，對(duì)事件情況、人員補(bǔ)償、征用物資補(bǔ)償、重建能力、可利用 中國最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 24 頁 共 44 頁 資源等做出評(píng)估，制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和事后恢復(fù)計(jì)劃，并迅速實(shí)施。 ，對(duì)損失情況進(jìn)行評(píng)估，并逐戶核實(shí)等級(jí)，登記造冊(cè)，并組織實(shí)施救助工作。接受捐贈(zèng)款物堅(jiān)持“?？顚Ｓ谩⒆鹬鼐栀?zèng)者意愿”的原則，按照規(guī)定程序安排使用。 紅十字會(huì)、慈善協(xié)會(huì)等社會(huì)公益性組織應(yīng)在各自工作條例規(guī)定的范圍內(nèi)開展互助互濟(jì)和經(jīng)常性救災(zāi) 捐贈(zèng)活動(dòng)。 突發(fā)公共事件發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場開展保險(xiǎn)受理、賠付工作。處置結(jié)束一周內(nèi)，現(xiàn)場指揮部應(yīng)將總結(jié)報(bào)告報(bào)送市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)，由市應(yīng)急委員會(huì)辦公室備案。 市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)根據(jù)以上報(bào)告，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)工作的要求和建議。各突發(fā)公共事件專項(xiàng)指揮部、各區(qū)縣和相關(guān)委辦局嚴(yán)格按照相關(guān)程序報(bào)送信息。 各部門上報(bào)涉及各類突發(fā)公共事件信息的內(nèi)容應(yīng)包括：時(shí)間、地點(diǎn)、事件的性質(zhì)、危害程度、等級(jí)、采取