【正文】 2 應(yīng)急處置 3． 2． 1 信息報告 突發(fā)公共事件的信息報送以政務(wù)值班系統(tǒng)為主渠道。 各級政務(wù)值班部門關(guān)于突發(fā)公共事件的報告工作按照國務(wù)院辦公廳《重大突發(fā)事件信息報送標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。根據(jù)工作需要，鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )人民政府可以同時直接向市應(yīng)急辦報告。 (3)發(fā)生重大 (Il 級 )突發(fā)公共事件，市應(yīng)急辦接到報告后，根據(jù)本預(yù)案和相關(guān)專項預(yù)案，在 l 小時內(nèi)提出處理意見報市應(yīng)急委，并由市人民政府辦公室在接報后 2 小時內(nèi)將事件基本情況和處理意見上報省政府辦公廳和省級有關(guān)部門，同時抄報市委辦公室、市人大常委會辦公室、市政協(xié)辦公室。 突發(fā) 公共事件信息報告的內(nèi)容包括：時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、嚴(yán)重程度、存在的隱患、采取的措施和請求幫助解決的問題等。應(yīng)急處置過程中，要及時續(xù)報有關(guān)情況。 市應(yīng)急辦要及時匯總上報突發(fā)公共事件的重要信息和情況，同時將有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志作出的處置突發(fā)公共事件的批示或指示傳達(dá)給相關(guān)縣區(qū)和部門，并跟蹤反饋落實情況。 各縣區(qū)、各部門要建立健全突發(fā)公共事件應(yīng)急信息共享機制，在可能發(fā)生或發(fā)生突發(fā)公共事件時，除另有保密要求規(guī)定的以外，要及時互通情況，通報所采取的措施和對策。 有關(guān)法律、法規(guī)對突發(fā)公共事件的信息報告工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 (1)一般 (IV 級 )突發(fā)公共事件，由事發(fā)地縣 (區(qū) )人民政府啟動本級預(yù)案并負(fù)責(zé)處理，市級有關(guān)部門進(jìn)行指導(dǎo)。 (2)較大 (III 級 )突發(fā)公共事件，由事發(fā)地縣 (區(qū) )人民政府負(fù)責(zé)做好先期處置工作，市應(yīng)急委啟動本預(yù)案或相關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置，并派出 工作組趕赴現(xiàn)場協(xié)助、指導(dǎo)。 (3)重大 (II 級 )突發(fā)公共事件，由事發(fā)地縣 (區(qū) )人民政府負(fù)責(zé)做好先期處置工作，市應(yīng)急委啟動本預(yù)案或相關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置，并派出工作組趕赴現(xiàn)場協(xié)助、指導(dǎo)，同時報請省應(yīng)急委啟動省級預(yù)案進(jìn)行處置。 (4)特別重大 (I 級 )突發(fā)公共事件，由事發(fā)地縣 (區(qū) )人民政府負(fù)責(zé)做好先期處置工作，市應(yīng)急委啟動本預(yù)案或有關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處理，市應(yīng)急委主任率有關(guān)部門趕赴現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部，動用全市力量，采取應(yīng)急措施，全力處置，同時迅速報請上級人民政府啟動上級預(yù)案，加強處置力度。 事發(fā)地縣 (區(qū) )人民政府在對事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍等因素進(jìn)行初步評估后，根據(jù)實際情況，可采取下列必要的應(yīng)對措施： (1)立即實施緊急疏散和救援行動，組織群眾開展自救互救； (2)緊急調(diào)配轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急資源； (3)劃定警戒區(qū)域，采取必要管制 措施； (4)實施動態(tài)監(jiān)測，進(jìn)一步調(diào)查核實情況； (5)向社會發(fā)出避險警告或預(yù)警信息； (6)向可能波及或受到影響的其他縣 (區(qū) )通報情況； (7)迅速向市應(yīng)急辦、市級專項應(yīng)急工作機構(gòu)報告。 (8)其他必要的先期處置措施。 3． 2． 4 應(yīng)急響應(yīng) 對于先期處置未能有效控制事態(tài)，或者需要由市人民政府協(xié)調(diào)處置的較大 (III 級 )以上突發(fā)公共事件，應(yīng)事發(fā)地縣 (區(qū) )人民政府的請求或市級有關(guān)部門的建議，市應(yīng)急辦提出處置建議向市應(yīng)急委報告，市應(yīng)急委視情況，由市應(yīng)急委副主任宣布啟動相關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案，或由市應(yīng)急委主任宣布啟動本預(yù)案及相關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案，并采取以下應(yīng)急措施： (1)抽調(diào)人員到市應(yīng)急辦集中辦公。 (3)對事發(fā)地人民政府作出具體指示，責(zé)成市政府相關(guān)部門采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。 (5)調(diào) 集專業(yè)處置力量和搶險救援物資增援，必要時請求駐昭人民解放軍、武警部隊給予支援。必要時，市應(yīng)急委主任到現(xiàn)場指揮。 (8)落實黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委領(lǐng)導(dǎo)指示，及時將有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)指示傳達(dá)到事發(fā)地各級政府和市級有關(guān)專項應(yīng)急工作機構(gòu)。 在采取先期處置措施的基礎(chǔ)上，根 據(jù)事發(fā)地縣 (區(qū) )人民政府報告的情況，達(dá)到重大 (II 級 )突發(fā)公共事件標(biāo)準(zhǔn)的，市應(yīng)急委啟動本預(yù)案或相關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處理，同時向省人民政府請求援助、支持或報請省應(yīng)急委啟動省級預(yù)案進(jìn)行處置。同時，迅速報請上級應(yīng)急機構(gòu)啟動上級預(yù)案，加強處置力度。 本預(yù)案或市級有關(guān)專項預(yù)案啟動后，市應(yīng)急委和市級專項指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)人到達(dá)事發(fā)地后，要認(rèn)真了解先期處置的情況，根據(jù)應(yīng)急處置工作的實際需要，成立現(xiàn)場指揮部，研究制定各種應(yīng)急處置方案，指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場搶險救援，組織指揮人群疏散安置，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位做好保障和支援。 (2)搶險救援組：由公安、國土、交通、供電、水利、煤炭工業(yè)、地震、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門和解放軍、武警部隊、民兵組成，組織專業(yè)搶險和現(xiàn)場救援力量，進(jìn)行現(xiàn)場處置。 (4)交通管制組：由公安、交通、鐵路、民航、水運等部門組成，負(fù)責(zé)事發(fā)地交通管制工作，確保運 輸暢通。 (6)人員疏散和安置組：由民政、公安、教育、人防、建設(shè)等部門組成，負(fù)責(zé)人員緊急疏散和安置工作，必要時可采取強制疏散安置措施，領(lǐng)取和發(fā)放生活必需品，保證被疏散安置人員的基本生活。 (8)應(yīng)急通訊組：由信息產(chǎn)業(yè)、人防部門和電信、移動、聯(lián)通等公司組成，負(fù)責(zé)保障現(xiàn)場應(yīng)急通信暢通。 (10)社會動員組：由事發(fā)地人民政府、宣傳、工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會等部門和組織組成，負(fù)責(zé)動員社會力量參與應(yīng)急處置工作。 (12)新聞報道組：由報社、電臺、電視臺等單位組成，負(fù)責(zé)制定新聞報道方案，請政府新聞發(fā)言人適時向媒體發(fā)布事件進(jìn)展情況和處置情況，組織新聞媒體向公眾做好自救防護等知識宣傳。 各工作組之間既有分工又有配合，其協(xié)作關(guān)系如下： 搶險救援組 —— 療救護和衛(wèi)生防疫組． 交通管制組 —— 安警戒組人員疏散和安置組 —— 活保障組 物資和經(jīng)費保障組 —— 活保障組應(yīng)急通信組 —— 合協(xié)調(diào)組 社會動員組 —— 聞報道組新聞報道組 —— 涉外工作組 突發(fā)公共事件事發(fā)地各單位和個人均應(yīng)服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮。 在對突發(fā)公共事件應(yīng)急處置過程中，現(xiàn)場成立的專家組要迅速對突發(fā)公共事件信息進(jìn)行分析、評估，并提出處置方案和建議，供市應(yīng)急委、市專項應(yīng)急指揮機構(gòu)和現(xiàn)場指揮部決策參考。 由市人民政府負(fù)責(zé)處置的較大突發(fā)公共事件的應(yīng)急狀態(tài)解除，根據(jù)市應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)同志指示或者實際需要提出，或者由事發(fā)地縣 (區(qū) )人民政府或市級有關(guān)部門提出，經(jīng)市應(yīng)急辦審核后，報市應(yīng)急委或者市級專項應(yīng)急指揮機構(gòu)批準(zhǔn)后實施；由市級以上人民政府負(fù)責(zé)處置的重大、特別重大突發(fā)公共事件的應(yīng)急狀態(tài)解除，按上級人民政府或相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)的決定辦理。 3． 3 恢復(fù)與重建 3． 3． 1 善后處置 在市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，事發(fā)地縣 (區(qū) )人民政府民政、勞動和社會保障等部門按照國家有關(guān)規(guī)定對突發(fā)公共事 件中傷亡人員、緊急調(diào)集或征用的安置場所、應(yīng)急物資的所有人，給予相應(yīng)的撫恤、補助或補償，敞好救援物資的保管、登記、發(fā)放、使用等工作。有關(guān)部門或?qū)I(yè)機構(gòu)對事件發(fā)生現(xiàn)場及時進(jìn)行清理，防止發(fā)生次生事故，積極做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。對拒不履行保險合同、不承擔(dān)給付義務(wù)的， 依法追究法律責(zé)任。 突發(fā)公共事件調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確地查明事件性質(zhì)、事件原因和責(zé)任，提出防范和改進(jìn)的措施。 應(yīng)急工作結(jié)束后，負(fù)責(zé)處置突發(fā)公共事件的機構(gòu)要及時將應(yīng)急工作的全過程記錄整理后，形成系統(tǒng)的書面材料上報市人民政府和省應(yīng)急辦，為今后的應(yīng)急處置工作積累經(jīng)驗。 3． 3． 3 恢復(fù)重建 恢復(fù)重建工作由事發(fā)地縣 (區(qū) )人民政府負(fù)責(zé)。同時，廣泛動員社會各方力量，鼓勵并支持社會公益組織、社會成員自愿組織和參與社會救助活動，建立健全經(jīng)常性的救助捐贈工作機構(gòu)、工作網(wǎng)點和倉儲設(shè)施，接受各種社會捐贈。事件發(fā)生第 一時間要向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實情況、政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。 信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等，通過各級主要新聞媒體、重點新聞網(wǎng)站或者有關(guān)政府網(wǎng)站發(fā)布信息。 新聞報道應(yīng)當(dāng)堅持正確的輿論導(dǎo)向，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，做到及時主動、準(zhǔn)確把握、正確引導(dǎo)、講究方式、注重效果、遵守紀(jì)律、嚴(yán)格把關(guān)。 4．保障措施 4． 1 通信與信息保障 由市信息廣、業(yè)辦，會同有關(guān)部門建立聯(lián)系制度，建立健全覆蓋全市的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，維護管理好通信設(shè)備和線路，制定應(yīng)急期間 黨政軍領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、現(xiàn)場指揮部及其他重要場所的通信保障方案。執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)時，必須對現(xiàn)場救援和工程搶險裝備進(jìn)行必要的檢查，并配備專業(yè)技術(shù)人員跟蹤服務(wù)。充分依靠軍隊、武警和民兵，充分發(fā)揮機關(guān)團體、企事業(yè)單位、社會團體和志愿者隊伍等社會力量的作用，建立各類專業(yè)應(yīng)急隊伍，并加強協(xié)調(diào)配合。 4． 4 交通運輸保障 由市交通局牽頭，有關(guān)部門配合做好交通運輸保障工作。應(yīng)急期間，有關(guān)責(zé)任單位必須全力以赴，確保應(yīng)急所需物資、器材和人員能按時輸送到指定位置。 4． 6 治安保障 由市公安局牽頭，有關(guān)部門積極配合，制定應(yīng)急狀態(tài)下維 持治安秩序的各項準(zhǔn)備方案，包括警力集結(jié)、布控方案、值勤方式和行動措施等。對重要場所、設(shè)施和目標(biāo)采取嚴(yán)密的警衛(wèi)措施，嚴(yán)防敵對分子和敵對勢力乘機搗亂和破壞，及時打擊現(xiàn)行違法犯罪活動。 4． 8 經(jīng)費保 障 由市財政局牽頭，確定應(yīng)急經(jīng)費來源、使用范圍、數(shù)量和監(jiān)督管理措施以及日常經(jīng)費保障措施，相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)積極配合。 根據(jù)突發(fā)公共事件的具體情況，確定社會動員的范圍、程序，制定相關(guān)的保障制度。 4． 11 其他保障 其他有關(guān)部門和單位要結(jié)合本部門、本單位工作特點，根據(jù)突發(fā)公共事件處理的實際需要，認(rèn)真研究，積極做好相應(yīng)的保障工作。演習(xí)場所、范圍、要求、組織等內(nèi)容應(yīng)在演習(xí)前 30 天報市應(yīng)急辦 (市政府辦總值班室 )備案。 各縣 (區(qū) )人民政府和市級有關(guān)部門要定期組織各級領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急管理和救援人員進(jìn)行常規(guī)性培訓(xùn)，并將有關(guān)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理的課程列為行政干部培訓(xùn)內(nèi)容。 對在處理突發(fā)公共事件中信息準(zhǔn)確、預(yù)警及時、預(yù)案周密、處置有力、措施得當(dāng)、成績顯著的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定，給予表彰獎勵。 6．附則 6． 1 預(yù)案管理 本預(yù)案由 **市人民政府制定，由 **市人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。 市人民政府根據(jù)實際情況和工作需要，適時對本預(yù)案進(jìn)行修改、完善。 附件 7． 1**市 市級專項應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成及指揮部指揮長 7． 2**市突發(fā)公共事件處置組織體系 7 第二篇：突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 1 總則 編制目的為了正確、有效和快速地處置公司突發(fā)公共事件，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、反應(yīng)及時、規(guī)范有序、科學(xué)高效的應(yīng)急體系，全面提高公司應(yīng)對各種突發(fā)公共事件的能力，最大限度地減少突發(fā)公共事件 造成的經(jīng)濟損失和降低事件影響，維護 .穩(wěn)定，保障從業(yè)人員生命安全健康、保障國家集體財產(chǎn)安全，保障公司正常經(jīng)營秩序和可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建 .主義和諧企業(yè)，特制訂本突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案。 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》 《中華人民共和國電力法》 《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》 《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（國發(fā)〔 2024〕 11 號） 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》 工作原則 突發(fā)公共事件應(yīng)急工作緊緊圍繞公司的總體管理目標(biāo)，堅持以人為本和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的 .，強化和規(guī)范公司對突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的管理，促進(jìn)公司形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策、協(xié)調(diào)一致、聯(lián)動有序、保障有力、員工廣泛參與的高效應(yīng)急管理體系，為公司的發(fā)展創(chuàng)造安全、穩(wěn)定、和諧的環(huán)境，努力建設(shè) .主義和諧企業(yè)。把保障公司全體從業(yè)人員生命安全健康、保障國家集體財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)公 共事件及其造成的人員傷亡和危害；應(yīng)急處置中，切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護工作，充分發(fā)揮廣大員工在應(yīng)急工作中的重要作用。始終堅持 “ 安全第一，預(yù)防為主，綜合治理 ” 的方針，認(rèn)真貫徹落實國家、自治區(qū)人民政府、內(nèi)蒙古電力公司有關(guān)安全應(yīng)急工作的法律法規(guī)、規(guī)章制度和要求，大力開展安全文化建設(shè)，努力提高全體員工防范突發(fā)公共事件的意識；切實落實各項預(yù)防措施，做好應(yīng)對突發(fā)公共事件的思想準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備等各項準(zhǔn)備工作。一旦發(fā)生突發(fā)公共事件，有組織、有措施，啟動預(yù)案，反應(yīng)迅速，措施果斷，控制事態(tài)發(fā)展，把事件損失和影響降到最低程度。在內(nèi)蒙古電力公司的領(lǐng)導(dǎo)下，按照分類管理、分級響應(yīng)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制要求，實行各級行政正職是本部門突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作的第一責(zé)任人制度，各部門按照職責(zé)分工做好突發(fā)公共事件應(yīng)急處置的有關(guān)工作。事故部門發(fā)生突發(fā)公共事件后，由其負(fù)責(zé) 事件的先期處置，公司負(fù)責(zé)事件的應(yīng)急指揮工作。依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，加強企業(yè)應(yīng)急管理，使應(yīng)對突發(fā)公共事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。 協(xié)同應(yīng)對，保障重點。 應(yīng)急預(yù)案體 系 本總體應(yīng)急預(yù)案是公司應(yīng)急預(yù)案的總綱，應(yīng)急預(yù)案體系如下： 外部需要銜接的應(yīng)急預(yù)案：自治區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、內(nèi)蒙古電力公司突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、烏市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案等?？傮w應(yīng)急預(yù)案是公司應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是公司應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件。專項應(yīng)急預(yù)案主要是為應(yīng)對某一類型或某幾種類型突發(fā)公共事件而制定的涉及數(shù)個部門職責(zé)的應(yīng)急預(yù)案?，F(xiàn)場處置方案主要是為應(yīng)對某一類型突發(fā)公共事件而制定的具有針對性的具體處置方案。 適用范圍 本預(yù)案是企業(yè)級總體應(yīng)急預(yù)案，適用于公司有資產(chǎn)關(guān)系和管理關(guān)系的各單位應(yīng)急處置突發(fā)公共事件。 所謂有管理關(guān)系的單位為公司直管和代管單位的總和。 突發(fā)公共事件類別 根據(jù)突發(fā)公共事件的性質(zhì)、演變過程和發(fā)生機理，突發(fā)公共事件主要分為四類