【正文】 法律，我們必須全面兌現(xiàn)和履行，切實(shí)增強(qiáng)投資者的信心。第三個(gè)是保障有力的法治環(huán)境，一方面，我們要重拳打擊非法阻工、強(qiáng)攬工程、干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等破壞發(fā)展環(huán)境、侵害客商利益的人和事，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。四、要保障開(kāi)放的實(shí)效。今天的會(huì)議，其實(shí)就是分解責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，在座的人人有任務(wù)、個(gè)個(gè)有責(zé)任，大家務(wù)必要嚴(yán)格對(duì)照自己的責(zé)任，對(duì)照自己的任務(wù)想辦法、拿舉措、抓落實(shí)，確保今年的目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。一是要健全責(zé)任體系。各鎮(zhèn)、園區(qū)，各責(zé)任單位要堅(jiān)決落實(shí)“一把手工程”的要求，對(duì)照招商方案，細(xì)化工作任務(wù)，逐級(jí)分解責(zé)任，做到層層有壓力、人人有動(dòng)力。同時(shí)，要強(qiáng)化工作調(diào)度，對(duì)照招商目標(biāo)，對(duì)定下來(lái)的任務(wù)，我們各個(gè)鎮(zhèn)、園區(qū)，相關(guān)的部門(mén)要不等不靠、不打折扣，倒排進(jìn)度、掛圖作戰(zhàn)，確保各項(xiàng)工作快落實(shí)、快推進(jìn)、快完成?！傲鶄€(gè)跟蹤”工作組要嚴(yán)格履職，充分發(fā)揮考核的“指揮棒”作用。要定期對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行綜合考核，不僅要考核引資數(shù)量，更要考核引進(jìn)項(xiàng)目的質(zhì)量、開(kāi)工率，要確保我們青山湖區(qū)的重大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，在全市考核中排名位居前列。應(yīng)該說(shuō)，過(guò)去的兩年來(lái)，由于政策形勢(shì)的變化，原來(lái)的獎(jiǎng)勵(lì)辦法已經(jīng)難以執(zhí)行，包括開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)在內(nèi)，我們很多工作的獎(jiǎng)金都取消了，這或多或少影響了一些干部的工作積極性。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)會(huì)議講話(二)：這次全市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，是市委、市政府決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議。改革開(kāi)放是我國(guó)新時(shí)期最鮮明的特點(diǎn)。沒(méi)有黨的改革開(kāi)放政策，就沒(méi)有溫州的今天。市委、市政府高度重視對(duì)外開(kāi)放工作，特別是近年來(lái)先后采取了一系列重大舉措，有力推動(dòng)了開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。市委、市政府把開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)特別是招商選資工程作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展“四大工程”之首，擺上突出位置，各級(jí)黨委、政府把發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)作為重要目標(biāo)、列入重要工作責(zé)任制，“以開(kāi)放促改革、以開(kāi)放促發(fā)展”的共識(shí)和氛圍進(jìn)一步形成。開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)邁出新的步伐，項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)有了新的進(jìn)步，外貿(mào)增長(zhǎng)、利用外資、對(duì)外投資和合作方式在創(chuàng)新中不斷發(fā)展，具備了開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和條件。民外合璧、民資回流、跨國(guó)經(jīng)營(yíng)漸成氣候，“三外”工作呈現(xiàn)了許多令人驚喜的新元素、新跡象?？的渭瘓F(tuán)在俄羅斯建立工業(yè)區(qū)，前江投資公司在越南建立龍江工業(yè)區(qū)，德嘉木業(yè)有限公司和溫州木材集團(tuán)分別在剛果(布)和加蓬建立木材采伐基地等等，使我們看到了溫州企業(yè)走向世界的新態(tài)勢(shì)。四是格局更加全面?，F(xiàn)在這種狀況正在改變，“三外”并重的開(kāi)放格局、“三外”互動(dòng)的開(kāi)放機(jī)制正在逐步形成。2006年市外經(jīng)貿(mào)局在全國(guó)地市級(jí)城市中被評(píng)為唯一的國(guó)家級(jí)促進(jìn)公平貿(mào)易先進(jìn)單位。去年省政府還為溫州在全省第一個(gè)提前超額完成外資預(yù)期目標(biāo)發(fā)來(lái)賀信。在此，我代表市委、市政府對(duì)為我市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)干部和企業(yè)家表示崇高的敬意!也對(duì)今天受表彰的先進(jìn)單位表示衷心的祝賀!下面，我講四個(gè)問(wèn)題：一、關(guān)于思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題思想高度和認(rèn)識(shí)深度，決定了工作力度。溫州一直是個(gè)很開(kāi)放的地方，回顧30年溫州走過(guò)的路，主要得益于三個(gè)方面：一是黨的改革開(kāi)放政策。三是經(jīng)濟(jì)全球化和世界性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大機(jī)遇。只要能夠留住現(xiàn)有的企業(yè)、把本地企業(yè)做強(qiáng)做大、把在外溫州人引回來(lái)就行了。主要理由有三個(gè)：第一，進(jìn)一步提高對(duì)外開(kāi)放水平是時(shí)代發(fā)展要求所決定的。不管是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、建設(shè)，還是政治建設(shè)、黨的建設(shè)，都不能離開(kāi)改革開(kāi)放。我們經(jīng)常講，現(xiàn)在的世界是跨國(guó)公司的世界，2006年，全球78000家跨國(guó)公司和他們所下轄的780000家外國(guó)子公司的銷(xiāo)售額、增加值和出口，分別增長(zhǎng)了18%、16%和12%。此外，跨國(guó)公司投入的研發(fā)費(fèi)用占全球民用研究與開(kāi)發(fā)費(fèi)的7580%，控制著80%以上的專利權(quán)，60%以上的國(guó)際技術(shù)貿(mào)易，80%以上的國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)讓。同時(shí)，世界成為“地球村”、經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域一體化與跨國(guó)公司迅猛發(fā)展，是當(dāng)今時(shí)代的三大潮流。如果畫(huà)地為牢，孤立于全球網(wǎng)絡(luò)之外，必將是死路一條。黨的十七大，把中國(guó)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化放在了更加突出的位置，與工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化并列，作為新時(shí)期我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的五大趨勢(shì)之一，選擇五輪驅(qū)動(dòng)的現(xiàn)代化路徑，充分體現(xiàn)了我們黨對(duì)時(shí)代特征、發(fā)展規(guī)律和中國(guó)發(fā)展歷史方位的深刻把握。這個(gè)階段的重要特征是，國(guó)際資本將從直接投資為主逐步向間接投資為主轉(zhuǎn)變，國(guó)際貿(mào)易將從商品流動(dòng)為主逐步向商品和要素全面雙向流動(dòng)轉(zhuǎn)變，我國(guó)參與全球資源配置的方式將從引進(jìn)來(lái)為主逐步向引進(jìn)來(lái)與走出去并重轉(zhuǎn)變。現(xiàn)在，像上海、廣東、青島等地，都把推進(jìn)國(guó)際化作為新一輪發(fā)展的牛鼻子來(lái)抓。第三，進(jìn)一步提高對(duì)外開(kāi)放水平是溫州發(fā)展的歷史和現(xiàn)實(shí)所決定的。溫州人多地少、資源貧乏，溫州人歷來(lái)有走出去求生存謀發(fā)展的習(xí)慣，形成了“兩頭在外”的經(jīng)濟(jì)體系，形成了強(qiáng)大的世界溫州人資源優(yōu)勢(shì)和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)?，F(xiàn)在，隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和發(fā)展階段的變化，我們的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)既面臨國(guó)際大公司和中西部低成本企業(yè)的雙重競(jìng)爭(zhēng)壓力，又面臨自身成長(zhǎng)的煩惱，正處于爬坡過(guò)坎的發(fā)展階段。這些年，一些民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)進(jìn)行了許多成功的探索，包括走出去發(fā)展、民外合璧、民企上市、梯度轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等等。夏蒙的轉(zhuǎn)型，就是溫州民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的一個(gè)樣板。去年我市外貿(mào)依存度和出口依存度分別只有41%和34%，全省是77%和56%。與杭州、寧波相比差距還很大，與廣東、上海、蘇州相比差距就更大，必須進(jìn)一步加快開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。面對(duì)新階段的新形勢(shì)，我們一定要樹(shù)立三種理念，堅(jiān)定不移地實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略。二要樹(shù)立互利共贏的理念，著眼于內(nèi)源經(jīng)濟(jì)與外源經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放領(lǐng)域，大力引進(jìn)基礎(chǔ)型、配套型、先導(dǎo)型、戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)，切實(shí)提高自主創(chuàng)新能力，打造外貿(mào)出口品牌，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。二、關(guān)于新形勢(shì)下的新要求當(dāng)前我市加快開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既面臨前所未有的機(jī)遇，也面臨前所未有的挑戰(zhàn)，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。二是國(guó)際經(jīng)濟(jì)全球化繼續(xù)深入發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度加快，全球和區(qū)域合作不斷加強(qiáng)，國(guó)際大環(huán)境總體有利于我市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。比如溫州人善于開(kāi)拓市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)、特色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)機(jī)制的優(yōu)勢(shì)等等，我們完全可以在對(duì)外開(kāi)放上邁開(kāi)更大的步子。如內(nèi)外資企業(yè)所得稅并軌、開(kāi)發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策取消、出口退稅和加工貿(mào)易政策調(diào)整、新的外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄、反壟斷法的實(shí)施以及國(guó)家實(shí)行從緊的貨幣政策、工業(yè)用地的制約等，將對(duì)我市外貿(mào)出口帶來(lái)較大的影響，對(duì)利用外資的連續(xù)性和穩(wěn)定性帶來(lái)較大壓力。三是今后一個(gè)時(shí)期國(guó)際貿(mào)易磨擦問(wèn)題將更加突出。從2001年到2007年，全市遭遇國(guó)外貿(mào)易壁壘48起，涉案產(chǎn)品涉及眼鏡、打火機(jī)、鞋類(lèi)、水產(chǎn)品等20多種，涉案企業(yè)500余家。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我們要全力搶抓機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，切實(shí)加快我市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。做到引進(jìn)來(lái)與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，走出去與外貿(mào)出口轉(zhuǎn)型升級(jí)相結(jié)合，加快開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)與提高自主創(chuàng)新能力相結(jié)合。具體工作中，要把握四個(gè)方面重點(diǎn)：第一，利用外資質(zhì)量要有新提升。一要增強(qiáng)針對(duì)性。二要重消化吸收。三要?jiǎng)?chuàng)新引資方式。第二，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)要邁出新步伐。要充分發(fā)揮溫州品牌大市的優(yōu)勢(shì)，加快出口品牌建設(shè)，努力在提高出口產(chǎn)品的技術(shù)含量、附加值和競(jìng)爭(zhēng)力上下功夫。二要強(qiáng)化培育出口名牌的政策導(dǎo)向，制定鼓勵(lì)支持的政策。同時(shí)，要高度重視應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦，進(jìn)一步完善應(yīng)對(duì)機(jī)制和體系，爭(zhēng)取工作主動(dòng)。第三，外經(jīng)合作要有新成效。一要積極鼓勵(lì)扶持我市優(yōu)勢(shì)企業(yè)確立創(chuàng)建中國(guó)跨國(guó)公司的目標(biāo)，赴境外直接投資，建立境外工業(yè)園區(qū)，開(kāi)展境外加工貿(mào)易，建立國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)和售后服務(wù)體系，建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，跨國(guó)收購(gòu)具有一定知名度、一定市場(chǎng)份額的國(guó)外品牌，進(jìn)行資源合作開(kāi)發(fā)，不斷提高國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的能力和水平。二要積極鼓勵(lì)扶持有一定實(shí)力、正處于爬坡過(guò)坎階段的企業(yè)，采取民外合璧、借船出海、品牌代理、海外上市等形式，推進(jìn)國(guó)際化發(fā)展。同時(shí)，積極引導(dǎo)各類(lèi)企業(yè)加快開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)人才的培養(yǎng)，提高自主創(chuàng)新能力，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高產(chǎn)品附加值，形成自己新的優(yōu)勢(shì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快國(guó)際化步伐。進(jìn)口對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用十分明顯，也有助于提升我們的產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)在，我市外貿(mào)在全省平均數(shù)以下，主要是被進(jìn)口拉下來(lái)的。今年我市外貿(mào)要保持15%的增長(zhǎng)，突破點(diǎn)也在進(jìn)口。一要制訂優(yōu)惠政策措施，變過(guò)去獎(jiǎng)出限進(jìn)變?yōu)槌隹谂c進(jìn)口并重，鼓勵(lì)引進(jìn)能提升我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備。三要大力扶持龍頭型貿(mào)易企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮他們?cè)谶M(jìn)出口方面服務(wù)中小企業(yè)的作用。我們要在鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力、加快國(guó)際化步伐的同時(shí)，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、發(fā)揮政府主導(dǎo)作用作為重中之重，切實(shí)抓緊抓好。這幾年，國(guó)務(wù)院以及財(cái)政部、商務(wù)部就大力發(fā)展對(duì)外承包工程、加強(qiáng)境外中資機(jī)構(gòu)與人員安全保護(hù)、發(fā)展境外加工貿(mào)易以及出口退稅政策調(diào)整等方面，下發(fā)了一系列重要文件，形成了較為完整的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)政策體系。我們都要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。第二，切實(shí)優(yōu)化服務(wù)。要深入開(kāi)展“陽(yáng)光行動(dòng)”，加快電子政務(wù)建設(shè)，進(jìn)一步建立健全招商選資責(zé)任幫辦和跟蹤服務(wù)機(jī)制，主動(dòng)服務(wù)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓企業(yè)放心，使企業(yè)滿意。在提高辦事效率的原則下，執(zhí)行好有關(guān)程序。第三，加快支撐平臺(tái)建設(shè)。工業(yè)園區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)是對(duì)外開(kāi)放的主陣地。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講，溫州并不缺地，但現(xiàn)在一個(gè)最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，就是企業(yè)要發(fā)展沒(méi)有地，招商選資沒(méi)有地?，F(xiàn)在，市里已經(jīng)著手在解決這個(gè)問(wèn)題。充分利用已經(jīng)圍墾的灘涂資源和整合現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)資源，為企業(yè)發(fā)展提供發(fā)展空間。二是盤(pán)活土地存量。另外正在考慮在土地整理、廢棄地利用、舊村改造、山坡地開(kāi)發(fā)、提高利用率等方面做好。灘涂是溫州獨(dú)特而寶貴的資源，是拓展溫州發(fā)展空間的希望所在。第二個(gè)是科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)。第三個(gè)是社會(huì)化公共服務(wù)平臺(tái)。切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)和在外溫州商會(huì)的規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)橋梁和樞紐作用。環(huán)境就是生產(chǎn)力。溫州的城市功能很不完善，外商在溫州生活很不方便。在這種情況下，如何營(yíng)造城市環(huán)境新優(yōu)勢(shì)，以適應(yīng)更高層次外資投入的新要求，著力營(yíng)造適宜外商投資和生活的比較優(yōu)勢(shì)，是溫州必須面對(duì)的一個(gè)重大課題。二要切實(shí)加強(qiáng)口岸環(huán)境建設(shè)。對(duì)此，我們必須高度重視，認(rèn)真研究，優(yōu)化服務(wù)，切實(shí)予以轉(zhuǎn)變。三要著力抓好軟環(huán)境建設(shè)。四、關(guān)于干部素質(zhì)能力問(wèn)題要把加快開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求落到實(shí)處，關(guān)鍵在各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部?？偟膩?lái)講，要有世界眼光、戰(zhàn)略思維、負(fù)責(zé)精神和專業(yè)水平。面對(duì)國(guó)際化的發(fā)展趨勢(shì)，各級(jí)干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)該培養(yǎng)和鍛煉世界眼光，能夠用寬廣的眼界觀