【正文】 學(xué)校教育的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵和業(yè)務(wù)職能有著相當(dāng)大的差異，加之新時(shí)期人們思想意識(shí)的的變化，光靠從前的單純行政管理手段實(shí)施管理，已無法適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)及教育發(fā)展趨勢(shì)。
（一）理清學(xué)校重要管理職能部門，強(qiáng)化職能意識(shí)，建立明晰的網(wǎng)絡(luò)管理體系。雖設(shè)有黨政工團(tuán)，強(qiáng)化思想行為意識(shí)，但本著學(xué)校教育工作“育人”特點(diǎn)，重視人的培養(yǎng)（即知識(shí)素養(yǎng)和能力的培養(yǎng)），設(shè)立了最重要的業(yè)務(wù)職能部門教導(dǎo)處、德育處、總務(wù)處等，在學(xué)校教育工作中發(fā)揮著核心作用。為此，我們學(xué)校建立“書記校長(zhǎng)室——支部辦公室和校長(zhǎng)辦公室——工會(huì)、團(tuán)委和教導(dǎo)處、德育處、總務(wù)處——年級(jí)組、教研組、班級(jí)”的“四級(jí)”教育管理體系。
學(xué)校教育的重要職能部門是根據(jù)教育教學(xué)工作的需要和行業(yè)特點(diǎn)所設(shè)，建立各職能部門《崗位職責(zé)》，既分工又合作，確保學(xué)校教育工作順利開展。學(xué)校教教育管理，只要抓住重要職能部門，建立明確的崗位職責(zé)、管理制度、激勵(lì)制度、指導(dǎo)制度等，在其自己的職責(zé)范圍內(nèi)，既分工又合作，定能出現(xiàn)和諧友善的校園管理氛圍。
不同的學(xué)校，因地域條件的差異和環(huán)境條件的不同，辦學(xué)行為和辦學(xué)方式，以及教育教學(xué)過程中都會(huì)出現(xiàn)很多不同的現(xiàn)象或諸多困惑。我們學(xué)校在深化教育體制改
革的同時(shí)，結(jié)合本地區(qū)和學(xué)校實(shí)際，建立了相應(yīng)的學(xué)校管理制度，有力的促進(jìn)了學(xué)校發(fā)展，提高了教育教學(xué)質(zhì)量。
俗話說：“無規(guī)矩不成方圓?！秾W(xué)校辦學(xué)章程》是學(xué)校依法制定的全面規(guī)范學(xué)校辦學(xué)宗旨、內(nèi)部管理體制及教育教學(xué)、人事、財(cái)務(wù)活動(dòng)等重要制度的自律性文件。我校認(rèn)真探究學(xué)校所在地區(qū)及學(xué)校的現(xiàn)狀，學(xué)習(xí)黨的方針政策和法律法規(guī)，制定了《學(xué)校辦學(xué)章程》，包括總則、行政管理、教育教學(xué)管理、教師管理、學(xué)生管理、校園管理、總務(wù)管理、資料檔案管理、附則等九項(xiàng)主要內(nèi)容。
（二）完善與學(xué)?！秾W(xué)校辦學(xué)章程》相配套的各項(xiàng)規(guī)章制度。強(qiáng)化學(xué)校的科學(xué)管理，推進(jìn)學(xué)校自主管理、自我發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制。如約束類：《黨支部工作制度》、《領(lǐng)導(dǎo)成員自律公約》、《大昌中學(xué)教師十不準(zhǔn)》、《教學(xué)事故認(rèn)定與處理暫行規(guī)定》、《關(guān)于整頓考風(fēng)考紀(jì)的十項(xiàng)規(guī)定》等；規(guī)范類：《教職工代表大會(huì)章程》、《校務(wù)委員會(huì)章程》、《各部門崗位職責(zé)》、《黨務(wù)、政務(wù)、校務(wù)公開實(shí)施辦法》、《內(nèi)部管理體制改革方案》、《關(guān)于試行教職工聘任制的方案》、《《教職工工作綜合量化考核方案》、《安全制度》、《教職工集體活動(dòng)基本要求》、《班主任工作管理細(xì)則》、《評(píng)優(yōu)選先晉升職稱人選推薦辦法》、《班級(jí)管理量化考核細(xì)則及“文明班級(jí)”“優(yōu)秀班主任”評(píng)選辦法》、《公共財(cái)產(chǎn)管理制度》、《電教器材管理制度》、《住校生宿舍管理制度》、《自律管理章程、總則》、《學(xué)生考勤實(shí)施規(guī)定》、《學(xué)籍管理制度》、《學(xué)生一日常規(guī)》、《學(xué)生違紀(jì)處理規(guī)定》、《校園及周邊治安綜合治理實(shí)施方案》、《安全預(yù)警制度》等分部門監(jiān)督落實(shí)。指導(dǎo)類：《常規(guī)教研考核評(píng)價(jià)細(xì)則》、《學(xué)科賽課評(píng)價(jià)細(xì)則》、《學(xué)生文明禮儀指導(dǎo)手冊(cè)》等八十多項(xiàng)管理制度，基本健全了學(xué)校的管理制度體系。
學(xué)校管理不僅是建立健全制度的過程，而且是執(zhí)行落實(shí)制度的過程。從這
個(gè)意義上講，制度執(zhí)行落實(shí)的過程也是學(xué)校管理制度建設(shè)的過程。沒有制度建設(shè)就談不上管理，沒有管理，更談不上制度建設(shè)。
總之，加強(qiáng)學(xué)校制度建設(shè)，必須體現(xiàn)“學(xué)習(xí)探究——建章立制——落實(shí)反饋”的操作程序，促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量的全面提升，但任重道遠(yuǎn)，我們?cè)谔剿鳎趭^進(jìn)，也取得一定成績(jī)，我們感到更大的壓力，我們堅(jiān)信沿著科學(xué)發(fā)展觀的道路，進(jìn)一步完善規(guī)章制度，規(guī)范辦學(xué)行為，定會(huì)促進(jìn)學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展。規(guī)矩也就是規(guī)章制度，是我們應(yīng)該遵守的，用來規(guī)范我們行為的規(guī)則、條文，它保證了良好的秩序，是各項(xiàng)事業(yè)成功的重要保證。但科學(xué)的積極的制度的建立，能降低“風(fēng)險(xiǎn)”、堅(jiān)持“勤政”、促進(jìn)“發(fā)展”.
制度即規(guī)程，是指在一個(gè)社會(huì)組織或團(tuán)體中要求其成員共同遵守并按一定程序辦事的規(guī)程。按照制度的剛性程度和作用范圍，我們可以將一個(gè)組織的制度簡(jiǎn)單分為5種：管理制度：是組織管理系統(tǒng)的基本框架，保證管理秩序的根本性的管理制度。管理辦法：對(duì)于一項(xiàng)具體工作、操作步驟或?qū)τ谝粋€(gè)具體的項(xiàng)目的管理所做出的要求。工作條例：組織內(nèi)部局部性的、或階段性的工作所做出的系列化規(guī)定。目前來看，以上各項(xiàng)制度都在良好運(yùn)行當(dāng)中，著力解決干部“不能”腐敗、“不敢”腐敗、“不想”腐敗的問題，逐步形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制，提高反腐倡廉制度化。一個(gè)組織或團(tuán)體內(nèi)部的制度建設(shè)水平和機(jī)制創(chuàng)新水平直接決定著組織或團(tuán)體的發(fā)展水平，適恰的制度會(huì)極大地強(qiáng)化激勵(lì)的有效性。如何做好制度的系統(tǒng)化與有機(jī)整合呢？我們認(rèn)為：，不斷加大推進(jìn)工作制度化的力度。由于行為主體存在人性弱點(diǎn)、行為能力差異以及行為環(huán)境的不斷變化，制度規(guī)范和約束的功能指向往往側(cè)重于消解人性弱點(diǎn)、增強(qiáng)行為能力和克服客觀環(huán)境不利因素。制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中常常引用“分粥”的案例來說明制度的功能：在一個(gè)僧多粥少的廟里，人們發(fā)現(xiàn)掌勺和尚分粥有多有少，因人而異，很不公平，于是掌勺和尚改由大家推選。經(jīng)商量，決定輪流掌勺，一人分一頓，情況雖一時(shí)有所好轉(zhuǎn)，但時(shí)間一長(zhǎng)，發(fā)現(xiàn)問題更多，因?yàn)閭€(gè)別和尚不僅分親疏貴賤，輪到自己時(shí)還又吃又藏。這樣,問題最終得到了很好的解決。在推進(jìn)制度建設(shè)的進(jìn)程中,工作中經(jīng)常出現(xiàn)的問題要從規(guī)律上找原因,反復(fù)出現(xiàn)的問題要從制度上找原因。
，努力實(shí)現(xiàn)制度在更高層面的系統(tǒng)整合。在若干制度構(gòu)成的系統(tǒng)中，制度的相互作用和實(shí)際運(yùn)行就構(gòu)成了機(jī)制。制度不好,可以使好人無法充分地做好事,甚至?xí)呦蚍疵妗?。壞機(jī)制的典型是“補(bǔ)償性反饋”。每天清晨,他都必須將一塊沉重