【正文】 體系，引導和促進體育的產業(yè)化經營。 努力完善各級各類學校的體育設施，堅持各級體育設施向社會開放。 （ 2）適應城市人口老齡化的趨勢和需求，加快養(yǎng)老服務設施的建設， 逐步建立起市、組團、社區(qū)三級，布局合理、服務規(guī)范、滿足不同層次需要的多種形式的養(yǎng)老服務體系 。 （ 4）努力搞好各項為殘疾人服務的事業(yè)，建設殘疾人康復服務指導中心，進一步完善無障礙環(huán)境建設，努力提高殘疾人的生企業(yè) ()，大量的管理資料下載 活質量。 （ 2）構建居民生活的三級單元：基礎社區(qū)（社區(qū)居委會，300010000 人）、功能社區(qū)（ 46 個社區(qū)居委會）和街道社區(qū)（ 10萬人），把基層政府組織和自治組織建設、生活服務、物業(yè)管理、治安等各項內容統(tǒng)一到社區(qū)建設中來。 第第 三三 章章 城城 鎮(zhèn)鎮(zhèn) 規(guī)規(guī) 模模 第 27 條 人口規(guī)模 市域人口規(guī)模按城市化發(fā)展水平測算控制。 第 28 條 用地規(guī)模 市域用地規(guī)模。 企業(yè) ()，大量的管理資料下載 第 29 條 城鎮(zhèn)建設用地控制 （ 1）切實加強土地資源的管理，形成集約用地的發(fā)展模式，嚴格控制城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模總量。 （ 3）城鎮(zhèn)建設用地的投放與城市發(fā)展重點緊密結合，積極推動新城建設，實現(xiàn)城市空間結構的調整。 （ 2）逐步改變目前單中心的空間格局，加強外圍組團整合及東部新城建設，構筑分工明確的多層次空間結構。 （ 4）大力推進城鎮(zhèn)化發(fā)展，繼續(xù)推進遷村進鎮(zhèn)，最終實現(xiàn)以組團為單位的城鎮(zhèn)空間發(fā)展格局，構筑城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的空間結構。 （ 1）中心組團由主城區(qū)（含石岐區(qū)、東區(qū)、西區(qū)、南區(qū)）和港口鎮(zhèn)、沙溪鎮(zhèn)、大涌鎮(zhèn)、五桂山鎮(zhèn)組成，陸域總面積 平方公里。 （ 3）西北組團由小欖鎮(zhèn)、古鎮(zhèn)鎮(zhèn)、南頭鎮(zhèn)、東鳳鎮(zhèn)、東升鎮(zhèn)、橫欄鎮(zhèn)、黃圃鎮(zhèn)、阜沙鎮(zhèn) 8 鎮(zhèn)組成，陸域總面積 平方公里。 第 32 條 組團發(fā)展職能及指引 （ 1）中心組團：著重發(fā)展地區(qū)性綜合服務業(yè)、無污染的都市型工業(yè)。 （ 2）東部組團：是城市未來拓展的主要空間，是產業(yè)創(chuàng)新和高企業(yè) ()，大量的管理資料下載 新技術產業(yè)、重化工業(yè)、臨港工業(yè)的集中發(fā)展區(qū)。 （ 3）西北組團：以特色產業(yè)、專業(yè)市場為基礎，加強研發(fā)能力，擴大集聚效應，提升產業(yè)發(fā)展能力，適時發(fā)展裝備制造業(yè)，積極發(fā)展綜合服務業(yè)，打造城市副中心職能。 第 33 條 加強對潛在發(fā)展區(qū)域的規(guī)劃控制 中山市位于經濟 快速發(fā)展而且前景較好的珠江口西岸地區(qū)，面對未來發(fā)展諸多的不確定性因素影響，有必要將發(fā)展?jié)摿^大的潛在發(fā)展區(qū)域予以明確，嚴格控制與適時發(fā)展。 第二節(jié) 城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展 第 34 條 以組團為單位，打破城鄉(xiāng)二元結構及行政區(qū)分割，大力推進城鎮(zhèn)化發(fā)展，構筑城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展的格局，是中山全面建設小康企業(yè) ()，大量的管理資料下載 社會，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的必然要求；是促進“三農”問題解決，促進農村繁榮、農業(yè)發(fā)達、農民富裕的根本出路；是改善生態(tài)環(huán)境 ，集約利用土地資源，拓展城市發(fā)展空間的客觀需要。 （ 2）統(tǒng)籌布局對外交通基礎設施（詳見綜合交通體系規(guī)劃）。 （ 4）立足于改善生態(tài)環(huán)境、建設生態(tài)園林城市目標，明確市域空間管制的范圍、內容、措施并構筑城市整體的生態(tài)空間結構。 （ 2）加強組團內城鎮(zhèn)之間的產業(yè)分工與協(xié)作，統(tǒng)籌安排各類用地的合理布局。 （ 4）積極探索組團的行政管理模式。 ②明確中心城區(qū)環(huán)城綠帶范圍，保護綠帶中自然山體、河流水域、基本農田等要素，并嚴格限制非農建設行為。 ④主城區(qū)逐步進行舊城更新改造和工業(yè)外遷，外圍鎮(zhèn)納入中心城區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃。 ⑤加強岐江河環(huán)境整治和改造，搬遷沿河工業(yè)、倉儲企業(yè)；適當控制長江水庫附近房地產開發(fā)建設。 ⑦潛在發(fā)展地區(qū)保護與控制：隨著江中高速公路建成通車和廣珠西線高速公路的建設，沙朗以西地區(qū)將形成兩條高速公路和三條快速路（ 105 國道、北環(huán)路、縱四）交匯之處，區(qū)位交通優(yōu)勢突出，規(guī)劃將此地區(qū)作為潛在發(fā)展地區(qū)予以控制，作為區(qū)域交通、物流發(fā)展的重要戰(zhàn)略空間。 ②明確阜沙周邊由水道（雞鴉水道、小欖水道）、農田圍合形成的生態(tài)區(qū)域范圍，嚴格保護該市域綠核，限制城鎮(zhèn)建設開發(fā)。 ④嚴格控制廣珠西線高速公路和城際軌道交通廊道，預留控制城際軌道交通站場及配 套發(fā)展用地；預留控制南三快速路（橫一）通道用地；預留控制北外環(huán)向西延伸連接古神公路通道用地。 ⑥整合現(xiàn)狀組團內布局零散的工業(yè)園區(qū)，搬遷改造占用生活岸線、影響生態(tài)和景觀環(huán)境的工業(yè)用地，主要區(qū)域包括小欖、古鎮(zhèn)、東鳳和東升沿橫琴海、小欖水道和雞鴉水道兩岸工業(yè)用地。 ⑧潛在發(fā)展地區(qū)：將小欖、古鎮(zhèn)以 南和橫欄鎮(zhèn)區(qū)以北控制作為企業(yè) ()，大量的管理資料下載 產業(yè)潛在發(fā)展區(qū)域，遠景形成產業(yè)提升的特色產業(yè)發(fā)展空間。 ②保護中心城區(qū)環(huán)城綠帶中自然山體、河流水域、基本農田等要素，并嚴格限制非農建設行為。 ④按照海岸與河川綠地規(guī)劃要求，嚴格控制南朗濕地、沿江濱海生態(tài)岸線；保護民眾水鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境和特色景觀。 ⑥嚴格控制沿海高速公路、江中高速向東延伸段和城際軌道交通廊道，預留控制城際軌道交通站場（火炬、南朗、翠亨）；預留控制市域公路網中民眾－火炬－南朗（縱二）、東環(huán)路（縱一）等快速路通道用地；預留控制南外環(huán)、北外環(huán)向東延伸至馬鞍島通道用地。 ⑧區(qū)域交通樞紐潛在發(fā)展區(qū)域：沿海高速鐵路經過中山南部地區(qū)，在唐家灣和翠亨之間形成珠江口西岸的鐵路樞紐，在翠亨企業(yè) ()，大量的管理資料下載 南部地區(qū)規(guī)劃預留區(qū)域交通樞紐發(fā)展空間。 （ 4）南部組團 ①明確并嚴格保護五桂山生態(tài)保護區(qū)，適當控制沿五桂山周邊房地產開發(fā)強度，引導板芙、神灣規(guī)劃建設與之協(xié)調發(fā)展。 ③整合三鄉(xiāng)－神灣國道 105 兩側工業(yè)用地，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng) 一配套建設。 ⑤重視神灣港開發(fā)建設與西江生態(tài)環(huán)境的保護與協(xié)調。 ⑦坦洲西部潛在發(fā)展區(qū)域：規(guī)劃預留控制這一潛在發(fā)展區(qū)域，作為應對“ 9＋ 2”泛珠三角經濟合作開發(fā)的長遠需要。 第 40 條 軍事設施保護 按照《中華人民共和國軍事設施保護法》的規(guī)定，嚴格保護軍事設施的安全，保障軍事設施的使用效能和軍事活動的正常進行，維護國防利益。 第 42 條 空間管制的區(qū)劃 為了實現(xiàn)對區(qū)域內不 同地區(qū)發(fā)展分類指導和實行分級管制的目標，將市域劃分為五類管理分區(qū)，并提出相應的引導和控制要求。 （ 2）獨立建設區(qū)，指獨立零星的建設用地，包括遠離城鎮(zhèn)密集區(qū)的鄉(xiāng)村、工礦、學校等。 （ 4）重大基礎設施控制區(qū)，指區(qū)域和市域層面的基礎設施用地及其控制廊道。 第 43 條 空間管制的分級管制要求 （ 1）一級管制：監(jiān)督型管制 一級管制涉及的區(qū)域，主要指區(qū)域綠地、文物保護區(qū)和重大基礎設施控制區(qū)；由省、市政府通過立法和行政手段進行強制性監(jiān)督控制，由市政府實施日常管理和建設。 各層次城鄉(xiāng)規(guī)劃必須嚴格執(zhí)行區(qū)域綠地的“綠線”和“藍線”（河湖水系、水源保護區(qū)等）、文物保護的“紫線”、重要交通通道“紅線”和重要城市公共交通設施的“黃線 ”保護與控制政策，不得擅自更改和挪動，項目報建應嚴格審查，防止侵占。 企業(yè) ()，大量的管理資料下載 （ 2） 二級管制：調控型管制 二級管制涉及的區(qū)域，主要指城鎮(zhèn)建設密集區(qū)；由市政府或組團管理機構以規(guī)劃、指引、仲裁等調控型手段進行管制，由鎮(zhèn)政府負責具體開發(fā)建設。 （ 3）三級管制：指引與控制型管制 三級管制涉及的區(qū)域包括獨立建設區(qū)，包括鄉(xiāng)村非農建設控制區(qū)和其他獨立建設發(fā)展區(qū)；由市和鎮(zhèn)兩級政府對獨立建設區(qū)的發(fā)展規(guī)模、 生態(tài)環(huán)境要求和建設標準提供發(fā)展指引，對發(fā)展政策和基礎設施建設提供支持，由村政府按照指引要求在控制范圍自主發(fā)展。 第 45 條 市域城市景觀體系 （ 1）景觀區(qū)。 （ 2）景觀帶。 （ 3）景觀節(jié)點。 第五節(jié) 旅游發(fā)展規(guī)劃 第 46 條 發(fā)展目標 將中山發(fā)展成為以休閑度假、文化旅游、觀光游覽、商務會議 (會展 )為主導方向，以東亞太區(qū)域和珠江三角洲地區(qū)為核心客源市場的、具有影響力的重要旅游目的地之一，珠江三角洲地區(qū)的休閑度假、商務會議（會展）、風景旅游城市。以翠亨、五桂山、城市為重點和突破口，東西連接、南北拓展，次第推進、有序展開，形成中山市新的旅游發(fā)展空間格局。 開發(fā)方向：生態(tài)旅游（觀光、休閑、運動、教育）、休閑旅游（娛樂、度假）。 開發(fā)方向：文化旅游，觀光旅游。 開 發(fā)方向：城市旅游，休閑旅游。 開發(fā)方向：觀光旅游，休閑度假，修學旅游。 開發(fā)方向：工業(yè)旅游，購物旅游，修學旅游。 第 50 條 “單核雙城多片區(qū)”的城市結構 圍繞五桂山生態(tài)保護區(qū)形成城市的生態(tài)綠核；主城區(qū)（及其周邊地區(qū)）、東部新城構成中心城區(qū)的“雙城”，共同承擔城市中心職能。 第 51 條 主城區(qū)（及其周邊地區(qū)）的職能 該區(qū)是中山的主要中心，以行政、商貿、居住、物流等為主要職能。 第 52 條 東部新城的職能 東部新城以高新技術研發(fā)、制造、科研教育、居住職能為主，培育成為中山城市的副中心。 第二節(jié) 用地布局 第 53 條 居住用地 （ 1）按照《 城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》要求進行居住區(qū)建設。在靠近山體、水域之處，可適當布置一類居住用地（不超過居住用地總量的 8%），其余為二類居住用地。居住用地開發(fā)，一般最小要達到居住組團規(guī)模，由幾個組團形成小區(qū)，再形成居住區(qū)，并相應配套布置中學、小學、綠地、公共服務等設施。 第 54 條 公共服務設施 城市公共設施基本按市級、片區(qū)級、居住區(qū)級三級配套，對公益性及非贏利性公共設施予以優(yōu)先安排。 企業(yè) ()，大量的管理資料下載 （ 2）孫文西路步行街、富華道酒店群一帶為市級商業(yè)中心，并逐步沿岐江河向北拓展；在南朗建設東部新區(qū)商業(yè)中心；在火炬、沙溪、港口規(guī)劃建設 3 個片區(qū)級商業(yè)中心。 （ 4）在中山 五路與起灣道交叉口東南角規(guī)劃建設市級文化中心，包括市圖書館、音樂廳、綜藝館等文化設施，作為代表中山市新時期、新形象的標志性文化建筑；在南朗規(guī)劃建設東部新城文化中心，在火炬區(qū)、沙溪、港口各規(guī)劃建設片區(qū)級文化中心，包含公共圖書館、青少年活動場所等。 （ 6）各級醫(yī)院按要求分級、分片布置。 （ 7）在南朗規(guī)劃建設比較集中的科研教育區(qū)，培育區(qū)域性生產服務職能。 （ 2）馬鞍島工業(yè)組團：借助鄰海及港口優(yōu)勢，著重發(fā)展裝備制企業(yè) ()，大量的管理資料下載 造業(yè)、電力能源工業(yè)等重化工業(yè)及其配套倉儲業(yè)，規(guī)劃用地約為 1300 公頃。 （ 4）白沙灣工業(yè)組團：發(fā)展無污染的資金、技術密集型工業(yè)，規(guī)劃用地約為 80 公頃。 （ 6）大豐工業(yè)組團：在污染治理的前提下，發(fā)展家具、塑料及五金行業(yè)，規(guī)劃用地約為 230 公頃。 （ 8）南區(qū)工業(yè)組團：以發(fā)展高新技術和電子產業(yè)為主，同時積極扶持中小企業(yè)和特色經濟的發(fā)展。 （ 9）沙溪工業(yè)組團：發(fā)展以休閑服裝業(yè)為主導的制造業(yè)，規(guī)劃用地約為 80 公頃。 企業(yè) ()，大量的管理資料下載 第 56 條 倉儲用地 （ 1）中山港（含馬鞍島二期擴建地區(qū)）周邊。 第三節(jié) 舊城改造規(guī)劃 第 57 條 舊城區(qū)范圍 舊城區(qū)范圍總面積 平方公里，具體包括：東起華柏路、蓮塘路；西到岐江河；南至中山二路；北至蓮員西路、蓮員東路。 第 58 條 舊城更新與改造的原則 統(tǒng)一規(guī)劃、合理利用，在注意保護舊城風貌的基礎上逐步改造。 （ 2）結合城市總體規(guī)劃，完善舊城區(qū)道路網絡建設，完善停車設施，解決目前存在的交通問題。 （ 4）消除舊城內重大安全隱患，明顯改善其內部及周邊地區(qū)的企業(yè) ()，大量的管理資料下載 生態(tài)環(huán)境、市容市貌、交通環(huán)境及其他生活環(huán)境。 （ 6）加強綠化建設，增加綠地面積和公共開敞空間，保證舊城區(qū)的環(huán)境質量。需要進一步加強傳統(tǒng)文化重塑，提升城市品位與再現(xiàn)傳統(tǒng)特色。 第 61 條 塑造“從岐江河走向珠江口，城外山青水秀、城內綠丘鑲嵌”的城市景觀格局。包括石岐舊城區(qū)和翠亨村，重在整治、改善環(huán)境，并完善基礎設施。主要指市級、片區(qū)級商業(yè)、文化及體育中心等大型公共建筑集中地段，應注重整體協(xié) 調與環(huán)境質量，加強交通設施建設，力求創(chuàng)造出個性鮮明、充滿活力的形象。突出以五桂山為主體的山林地、大片農田和企業(yè) ()，大量的管理資料下載 園地，以自然風光為主；通過河道綠化及道路綠化引入城市，連接城市公園、濱河及道路帶狀綠地，形成城市綠化網絡。以居住區(qū)級公建為中心，結合開敞空間形成社區(qū)中心，要求購物方便、文化、體育設施完善、出行安全、空間尺度宜人、具有人情味和吸引力，建筑色彩以素雅寧靜為主。指居住區(qū)和居住小區(qū)，宜結合低丘地形，靈活布置，積極創(chuàng)造嶺南特色，建筑色彩以淺色為主。工業(yè)區(qū)建筑布局與風格應能反映時代風貌及高科技特征，并加強區(qū)內標識系統(tǒng)的建設。結合中山歷史人文資源，充分挖掘水文化內涵，加大岐江河兩岸的環(huán)境治理，凈化水體，合理配置濱河綠帶，整修河堤、河埠；通過舊城改造建設市級商業(yè)中心，同時建設港口片區(qū)級文化、體育中心，延續(xù)并提升岐江河“一河兩岸”景觀軸的特色。由中山故居 —— 生態(tài)岸線 —— 珠江口（橫門） —— 民眾水鄉(xiāng)組成，將構成人文與自然結合、跨躍時空的海濱景觀軸。繼續(xù)完善孫文西路步行街及周邊區(qū)域，使商業(yè)、旅游、文化功能并舉，發(fā)揮反映中山歷史風貌的舊城區(qū)景觀軸企業(yè) ()，大量的管理資料下載 線作用。繼續(xù)突出興中道城市軸線的特色，提倡建筑設計的創(chuàng)新手法，