【正文】 隊(duì)伍和執(zhí)法能力建設(shè)，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息平臺(tái)作用，促進(jìn)“一庫(kù)八網(wǎng)三平臺(tái)”監(jiān)測(cè)系統(tǒng)高質(zhì)量運(yùn)行。
四、堅(jiān)持不懈抓改革、促開(kāi)放，培育加快發(fā)展新動(dòng)能。深入學(xué)習(xí)貫徹xxx總書(shū)記在慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì)上的重要講話精神，不斷深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。全面推進(jìn)以“三變”改革為牽引的農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革，不斷深化以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向的投融資體制改革，提高市屬投融資平臺(tái)運(yùn)營(yíng)管理水平，發(fā)揮甘肅金控xx融資擔(dān)保公司作用，切實(shí)解決民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)、“三農(nóng)”發(fā)展融資難、融資貴問(wèn)題。以打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版為抓手，建好用好各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，引進(jìn)集聚一批高新企業(yè)、創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)與綠色催化專(zhuān)家智庫(kù)等機(jī)構(gòu)合作，加快建設(shè)蘭州大學(xué)特色知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)xx工作站，發(fā)揮好院士專(zhuān)家工作站作用，著力向科技要效益、向創(chuàng)新要?jiǎng)幽?。?shí)施外貿(mào)發(fā)展突破行動(dòng)，穩(wěn)固擴(kuò)大供港供澳蔬菜基地規(guī)模，爭(zhēng)取開(kāi)展中歐班列集拼集運(yùn)業(yè)務(wù)，推動(dòng)中新南向通道農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，力爭(zhēng)在絲路沿線國(guó)家新設(shè)立一批銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)“抱團(tuán)出?！?、向外發(fā)展。四要狠抓項(xiàng)目強(qiáng)實(shí)力。五要壯大民企挖潛力。構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，完善落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫扶企業(yè)等制度，進(jìn)一步暢通政企溝通渠道，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難和問(wèn)題。一要著力抓好重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入實(shí)施高效節(jié)水灌溉示范和農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，持續(xù)開(kāi)展河道生態(tài)治理和小流域綜合治理。二要加快推進(jìn)信息化建設(shè)提檔升級(jí)。三要積極構(gòu)建現(xiàn)代物流體系。四要切實(shí)提升城市承載服務(wù)功能。
六、不遺余力抓民生、促共享，更好滿足人民群眾新期待。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，扎實(shí)推進(jìn)育人、辦學(xué)、管理、保障等教育體制機(jī)制改革，加強(qiáng)基層衛(wèi)生“縣鄉(xiāng)村一體化”管理，深入推進(jìn)國(guó)家擴(kuò)大文化消費(fèi)試點(diǎn)城市和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)市建設(shè)，加快培黎國(guó)際職業(yè)學(xué)院、奧體中心、廣電傳媒中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、普惠化、便捷化發(fā)展。把“穩(wěn)就業(yè)”擺在突出位置，持續(xù)推進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)者培育、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員典型培樹(shù)和家庭服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)示范基地建設(shè)“三大計(jì)劃”，重點(diǎn)解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體就業(yè)問(wèn)題，保障他們能就業(yè)、會(huì)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)好業(yè)。按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，積極推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度等改革，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保和補(bǔ)助水平，確保民生保障兜得住、辦得好、有提高。緊盯老百姓的操心事、煩心事和揪心事，堅(jiān)持缺什么就補(bǔ)什么、什么薄弱就加強(qiáng)什么，持續(xù)加大投入力度，加快補(bǔ)齊民生短板，全力辦好省、市確定的民生實(shí)事，不斷提升人民群眾幸福指數(shù)。一要進(jìn)一步完善依法治市工作機(jī)制。加大普法教育和法制宣傳力度，繼續(xù)做好法檢兩院和公安、司法、法制等系統(tǒng)司法體制改革，不斷提高依法行政、公正司法水平。加快推進(jìn)社會(huì)治安防控體系信息化建設(shè)，深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，及時(shí)排查化解矛盾糾紛，繼續(xù)做好信訪WW和反恐WW工作，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。三要進(jìn)一步提升防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力。切實(shí)抓好應(yīng)急保障能力建設(shè)，整合優(yōu)化應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)和資源，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)智能化、科學(xué)化水平，有效保護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。一要提升謀劃工作的政治站位。二要提高把握大局的能力水平。認(rèn)真落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，持續(xù)加強(qiáng)思想建設(shè)和正面宣傳，不斷提高網(wǎng)絡(luò)管理和輿論引導(dǎo)水平，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)主動(dòng)權(quán)。認(rèn)真貫徹新時(shí)代黨的組織路線，深化拓展黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，全面加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，切實(shí)把基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)有力、攻堅(jiān)克難的戰(zhàn)斗堡壘。四要鍛造真抓實(shí)干的優(yōu)良作風(fēng)。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手的帶頭示范作用，把心思放在干事業(yè)上、把本領(lǐng)用在謀發(fā)展上、把功夫下在抓落實(shí)上，面對(duì)矛盾問(wèn)題迎難而上、動(dòng)真碰硬，面對(duì)緊事要事靠前指揮、敢抓善管，面對(duì)艱巨任務(wù)不推不拖、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，面對(duì)議定事項(xiàng)敢作敢為、善作善成，以優(yōu)良作風(fēng)創(chuàng)造優(yōu)異成績(jī)。按照中央和省委部署要求，市委認(rèn)真研究制定了機(jī)構(gòu)改革方案，報(bào)經(jīng)省委、省政府審核批復(fù)后，制定了《關(guān)于貫徹落實(shí)〈xx市機(jī)構(gòu)改革方案〉的實(shí)施意見(jiàn)》和7個(gè)配套工作方案。各級(jí)各部門(mén)要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，精心組織實(shí)施，不折不扣把機(jī)構(gòu)改革任務(wù)落實(shí)到位。深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，是推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場(chǎng)深刻變革，也是各級(jí)各部門(mén)必須完成的一項(xiàng)政治任務(wù)。各縣區(qū)、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)機(jī)構(gòu)改革的極端重要性，切實(shí)增強(qiáng)政治擔(dān)當(dāng)、凝聚改革共識(shí)，嚴(yán)格按照改革方案明確的各項(xiàng)要求，高標(biāo)準(zhǔn)、高效率、高質(zhì)量推進(jìn)改革實(shí)施。班子配備、干部調(diào)整是機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是大家關(guān)注的熱點(diǎn)焦點(diǎn)。要嚴(yán)格把握政策界限，切實(shí)強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制剛性約束，全面清理撤銷(xiāo)擅自設(shè)立的崗位和違規(guī)配備的職務(wù)。
三要有序開(kāi)展轉(zhuǎn)隸移交。涉改單位和新組建部門(mén)要堅(jiān)決執(zhí)行機(jī)構(gòu)改革配套方案，確保機(jī)構(gòu)掛牌后人員全部轉(zhuǎn)隸到崗、工作平穩(wěn)交接。
四要科學(xué)做好“三定”工作。要妥善解決人員超編問(wèn)題，對(duì)新組建機(jī)構(gòu)超編的干部和人員，通過(guò)自然減員、多出少進(jìn)等方式逐步消化；對(duì)轉(zhuǎn)隸人員比較多、超編壓力大的部門(mén)和單位，在規(guī)定的過(guò)渡期內(nèi)完成消化。中央明確要求，把承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位改革納入市縣區(qū)黨政機(jī)構(gòu)改革統(tǒng)籌推進(jìn)、同步實(shí)施。
六要切實(shí)強(qiáng)化組織保障。各縣區(qū)和各涉改部門(mén)單位要建立專(zhuān)門(mén)工作班子，黨委黨組主要負(fù)責(zé)同志要履行好第一責(zé)任，重大事項(xiàng)親自把關(guān)、親自協(xié)調(diào)、親自上手。要加強(qiáng)思想政治工作，正確引導(dǎo)輿論，注重人文關(guān)懷，確保機(jī)構(gòu)改革工作如期圓滿完成。下面，我先講四點(diǎn)意見(jiàn)。面對(duì)復(fù)雜多變的形勢(shì)，我們要做到“四個(gè)清醒看到”。穩(wěn)中求進(jìn)是近年來(lái)經(jīng)濟(jì)工作一直堅(jiān)持的總基調(diào)。這一年，我們保持定力，埋頭苦干，奮勇前行，過(guò)得很充實(shí)，走得很堅(jiān)定，勝利完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)向好。%，排全市第三位；%，排全市第三位；%，排全市第三位；地方財(cái)政收入增長(zhǎng)4%，排全市第三位；%，排全市第三位；%，排全市第二位。發(fā)展質(zhì)量有大幅提升。面對(duì)重重考驗(yàn)，我們科學(xué)應(yīng)對(duì)、力促發(fā)展，不但多項(xiàng)指標(biāo)增幅躋身全市第一方陣，而且發(fā)展質(zhì)量實(shí)現(xiàn)大幅提升，%，是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資最多、增長(zhǎng)最快的一年；，%；，%，收入質(zhì)量創(chuàng)歷年最好水平。
(二)清醒看到發(fā)展后勁增強(qiáng)、環(huán)境改善的大趨勢(shì)。特別是近年來(lái)，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)“創(chuàng)新引領(lǐng)、開(kāi)放崛起”“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、全面發(fā)展”戰(zhàn)略，立足嘉禾產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，以“功成不必在我”的胸懷，堅(jiān)定決心，保持定力，持續(xù)發(fā)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)再造、升級(jí)，取得了明顯成效。產(chǎn)業(yè)發(fā)展很大的突破是，成功引進(jìn)“世界500強(qiáng)”、全國(guó)鑄造行業(yè)龍頭——新興鑄管集團(tuán)，總投資25億元的綠色智能鑄造產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目被納入省重點(diǎn)項(xiàng)目，將成為我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新一極。產(chǎn)業(yè)發(fā)展很大的改善是，軟環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，其中，全面加強(qiáng)社會(huì)治理，安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、綜治形勢(shì)持續(xù)向好；深入推進(jìn)“一次辦結(jié)”改革和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，大幅減少企業(yè)辦事成本；%%，有力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地；被列為全國(guó)第三批增量配電改革試點(diǎn)，為企業(yè)用電減負(fù)1190余萬(wàn)元；扎實(shí)開(kāi)展重要崗位監(jiān)督評(píng)議等活動(dòng)，縣鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察工作一體化在全市推介，黨員干部服務(wù)發(fā)展的意識(shí)和實(shí)效不斷提升。
(三)清醒看到轉(zhuǎn)型危中有機(jī)、難中有路的新變化?！拔！敝刑N(yùn)“機(jī)”，“?！笨赊D(zhuǎn)“機(jī)”，每次形勢(shì)變化往往蘊(yùn)含著難得的發(fā)展機(jī)遇，每解決一個(gè)難題往往能實(shí)現(xiàn)一次新的跨越。但我們迎難而上，聚力攻堅(jiān)，不但打出了嶄新的工作局面，也打出了良好的干部作風(fēng)。在脫貧攻堅(jiān)方面，完成年度2559人脫貧、13個(gè)貧困村退出任務(wù)，自xx年啟動(dòng)精準(zhǔn)扶貧四年行動(dòng)計(jì)劃以來(lái)，我縣85%的貧困人口已經(jīng)脫貧，28個(gè)貧困村全部摘帽，不但解決了貧困群眾“兩不愁三保障”問(wèn)題，使民心更順、基層更穩(wěn)，而且極大改變了農(nóng)村面貌，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)了農(nóng)民增收，為鄉(xiāng)村振興奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在污染防治方面，堅(jiān)持取締污染企業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能、整治環(huán)保問(wèn)題相結(jié)合，對(duì)鑄造廠、養(yǎng)殖場(chǎng)、煤礦、磚廠等進(jìn)行全面整治，順利通過(guò)中央環(huán)保督察“回頭看”，淘汰落后產(chǎn)能工作被納入全國(guó)典型案例庫(kù)，不但解決了長(zhǎng)期以來(lái)企業(yè)帶“污”生產(chǎn)問(wèn)題，而且環(huán)境保護(hù)意識(shí)、綠色發(fā)展意識(shí)深入人心，有力促進(jìn)了生態(tài)、環(huán)保、旅游等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2020年，嘉禾發(fā)展有不少新任務(wù)、新挑戰(zhàn)、新困難，但只要我們有攻堅(jiān)克難的決心和信心，有化危為機(jī)的意識(shí)和能力，就一定能夠戰(zhàn)勝困難，開(kāi)創(chuàng)發(fā)展新局面。前段時(shí)間，中央、省委和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議相繼召開(kāi)，都明確指出，當(dāng)前我們?nèi)蕴幱诓㈤L(zhǎng)期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，并提出了一系列新戰(zhàn)略、新措施，為我們抓好2020年經(jīng)濟(jì)工作帶來(lái)了重大機(jī)遇。在省市決策部署帶來(lái)的機(jī)遇方面，省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，“財(cái)政支出要向高質(zhì)量發(fā)展和民生領(lǐng)域傾斜，減稅降費(fèi)要向微觀主體傾斜，金融資源要向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)和企業(yè)傾斜，投資要向產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和基本公共服務(wù)建設(shè)傾斜，就業(yè)扶持要向大中專(zhuān)畢業(yè)生和轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力傾斜，轉(zhuǎn)移支付要向縣鄉(xiāng)基層和貧困地區(qū)傾斜”等“六個(gè)傾斜”。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇方面，xxx總書(shū)記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上指出，中部地區(qū)要夯實(shí)制造業(yè)基礎(chǔ)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，完善產(chǎn)業(yè)體系；李克強(qiáng)總理多次強(qiáng)調(diào)，湖南發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、對(duì)接粵港澳具有優(yōu)勢(shì)；去年年底，湖南創(chuàng)建湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)獲得國(guó)家批復(fù)。可以說(shuō)，當(dāng)前的發(fā)展機(jī)遇千載難逢。我們要敏銳發(fā)現(xiàn)、深入研究、主動(dòng)對(duì)接、搞好轉(zhuǎn)化，搶抓機(jī)遇為我所用，辦好嘉禾自己的事。縣委的總體要求是：以xxx新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹xxx總書(shū)記關(guān)于湖南工作的重要指示精神和中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開(kāi)放，繼續(xù)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，繼續(xù)實(shí)施“創(chuàng)新引領(lǐng)、開(kāi)放崛起”“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、全面發(fā)展”戰(zhàn)略，繼續(xù)開(kāi)展“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，持之以恒