房屋征收問(wèn)題調(diào)查報(bào)告與房屋管理局全年工作匯報(bào)匯編-展示頁(yè)
2025-11-17 03:57本頁(yè)面
【正文】 而無(wú)視事實(shí)真相，我們必須看到，并不是每個(gè)所謂的“釘子戶”都“釘”的有理，其或多或少存在一些問(wèn)題，而且現(xiàn)實(shí)中也確實(shí)存在部分被拆遷有漫天要價(jià)、無(wú)理取鬧的情況。長(zhǎng)期以來(lái)的“土地”財(cái)政政策，不正確的政績(jī)觀，以及急功近利的工作態(tài)度造成政府在社會(huì)管理中的角色錯(cuò)位。政府在城市管理中的失職，導(dǎo)致違法建設(shè)大量滋長(zhǎng)，“隔夜樓”、“住該非”等拆遷頑疾如雨后春筍，政府執(zhí)法的失職、失衡、不公平，將自身拖入矛盾對(duì)抗的漩渦。（三）、非法利益訴求在拆遷中得到滿足。各種野蠻拆遷、強(qiáng)制拆遷花樣翻新，夜襲常有，威逼時(shí)有發(fā)生。另外，政府主導(dǎo)制定貨幣補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)往往比市場(chǎng)上商品房?jī)r(jià)位低，與群眾理想價(jià)位相去甚遠(yuǎn)，被拆遷人抵觸極大。現(xiàn)實(shí)中，先拆遷后安置現(xiàn)象普遍存在，被拆遷人房屋拆遷后，得不到及時(shí)安置，生活受到極大影響。現(xiàn)實(shí)中，補(bǔ)償方式和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是由拆遷人單方確定的，而被拆遷人對(duì)于拆遷區(qū)域如何劃定、危舊房屋認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、安置地點(diǎn)等信息均并不明確，沒(méi)有公平、主動(dòng)的參與權(quán)，致使拆遷信息嚴(yán)重不對(duì)稱，缺乏公開(kāi)、透明，被拆遷人認(rèn)為難以確保公平、公正，加重了誤解和疑慮。而在此背景下，本應(yīng)作為制度設(shè)計(jì)用來(lái)公平裁決規(guī)范拆遷行為的政府，為各種利益的驅(qū)動(dòng)加入到拆遷人一方，急功近利，造成對(duì)抗升級(jí)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)上講，每一個(gè)“理性人”都是力圖最求利益最大化的人。城市房屋拆遷牽扯多方利益，包括有政府、開(kāi)發(fā)商（拆遷人），還有被拆遷人。比如20**年重慶最?！搬斪討簟钡呐魅斯珔瞧?，就是通過(guò)懸掛國(guó)旗、打標(biāo)語(yǔ)、拿憲法等手段來(lái)以示對(duì)抗的。因此，那些非用于公共利益目的，而強(qiáng)制要求他人放棄物權(quán)的行為就屬于侵害物權(quán)的行為，而且也不可能由商業(yè)企業(yè)（包括國(guó)有企業(yè)）出面實(shí)施類似于征收的行為。二、老條例背景下的拆遷現(xiàn)狀（一）、法律層面來(lái)說(shuō)，20**年《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》在《物權(quán)法》出臺(tái)之后，拆遷制度的合法性受到置疑。尤其在《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》出臺(tái)后，改拆遷為征收，更是引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注，并且圍繞強(qiáng)制拆遷的話題，形成了各種不同的觀點(diǎn)。一些地方政府沒(méi)有樹(shù)立正確的政績(jī)觀，盲目擴(kuò)大拆遷規(guī)模；有的城市拆遷補(bǔ)償和安置措施不落實(shí)，人為降低補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)；有的甚至濫用行政權(quán)力，違法違規(guī)強(qiáng)制拆遷。房屋征收問(wèn)題調(diào)查報(bào)告與房屋管理局全年工作匯報(bào)匯編第 13 頁(yè) 共 13 頁(yè)房屋征收問(wèn)題調(diào)查報(bào)告一、引言近年來(lái)，因拆遷引發(fā)的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題頻發(fā)。如何防止和減少拆遷矛盾，已經(jīng)成為了全民關(guān)注的，構(gòu)建和諧社會(huì)不能回避的問(wèn)題。這些現(xiàn)象不僅嚴(yán)重侵害城鎮(zhèn)居民的合法權(quán)益，引發(fā)不少群眾上訪，甚至造成了許多“悲劇性”事件的發(fā)生，影響社會(huì)穩(wěn)定，也造成一些地區(qū)和行業(yè)過(guò)度投資。拆遷已不僅是法律問(wèn)題，更是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題，我們?cè)诂F(xiàn)實(shí)中應(yīng)在全社會(huì)形成合力解決。《物權(quán)法》秉承《憲法》的精神，明確宣布“私人的物權(quán)和其他權(quán)利人的物權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯（第4條）”，所以只有政府出面為了公共利益實(shí)施征收，才能強(qiáng)制性剝奪不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)，除此之外，只能通過(guò)平等協(xié)商的方式取得物權(quán)。特別是政府依《條例》規(guī)定直接進(jìn)行行政強(qiáng)制拆遷時(shí)，更引起與被拆遷人的直接對(duì)立，常有媒體披露被拆遷人高舉憲法與政府的強(qiáng)遷相抗衡的。（二）、利益沖突，凸顯拆遷矛盾。在社會(huì)資源和財(cái)富的稀缺性與有限性，以及各拆遷利益主體追求自身利益最大化的共同作用下，矛盾沖突在所難免。作為拆遷方的開(kāi)發(fā)商也好，作為被拆遷的群眾更是如此，矛盾的焦點(diǎn)就凸現(xiàn)出來(lái)，那么怎樣在拆遷這場(chǎng)利益博弈中取得勝利，雙方就此展開(kāi)拉鋸戰(zhàn)，矛盾急劇升級(jí)。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：信息不對(duì)稱、不公開(kāi)透明。拆遷補(bǔ)償和安置措施不及時(shí)到位。以縣為例，南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在20**年拆遷
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