房屋征收問題調(diào)查報告與房屋管理局全年工作匯報匯編-展示頁
2024-11-23 03:57本頁面
【正文】 而無視事實真相，我們必須看到，并不是每個所謂的“釘子戶”都“釘”的有理，其或多或少存在一些問題，而且現(xiàn)實中也確實存在部分被拆遷有漫天要價、無理取鬧的情況。長期以來的“土地”財政政策，不正確的政績觀，以及急功近利的工作態(tài)度造成政府在社會管理中的角色錯位。政府在城市管理中的失職，導(dǎo)致違法建設(shè)大量滋長，“隔夜樓”、“住該非”等拆遷頑疾如雨后春筍，政府執(zhí)法的失職、失衡、不公平，將自身拖入矛盾對抗的漩渦。（三）、非法利益訴求在拆遷中得到滿足。各種野蠻拆遷、強(qiáng)制拆遷花樣翻新，夜襲常有，威逼時有發(fā)生。另外，政府主導(dǎo)制定貨幣補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)往往比市場上商品房價位低，與群眾理想價位相去甚遠(yuǎn)，被拆遷人抵觸極大?，F(xiàn)實中，先拆遷后安置現(xiàn)象普遍存在，被拆遷人房屋拆遷后，得不到及時安置，生活受到極大影響?，F(xiàn)實中，補(bǔ)償方式和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是由拆遷人單方確定的，而被拆遷人對于拆遷區(qū)域如何劃定、危舊房屋認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)、評估標(biāo)準(zhǔn)、安置地點(diǎn)等信息均并不明確，沒有公平、主動的參與權(quán)，致使拆遷信息嚴(yán)重不對稱，缺乏公開、透明，被拆遷人認(rèn)為難以確保公平、公正，加重了誤解和疑慮。而在此背景下，本應(yīng)作為制度設(shè)計用來公平裁決規(guī)范拆遷行為的政府，為各種利益的驅(qū)動加入到拆遷人一方，急功近利，造成對抗升級。從經(jīng)濟(jì)學(xué)上講，每一個“理性人”都是力圖最求利益最大化的人。城市房屋拆遷牽扯多方利益，包括有政府、開發(fā)商（拆遷人），還有被拆遷人。比如20**年重慶最牛“釘子戶”的女主人公吳萍，就是通過懸掛國旗、打標(biāo)語、拿憲法等手段來以示對抗的。因此，那些非用于公共利益目的，而強(qiáng)制要求他人放棄物權(quán)的行為就屬于侵害物權(quán)的行為，而且也不可能由商業(yè)企業(yè)（包括國有企業(yè)）出面實施類似于征收的行為。二、老條例背景下的拆遷現(xiàn)狀（一）、法律層面來說，20**年《城市房屋拆遷管理條例》在《物權(quán)法》出臺之后，拆遷制度的合法性受到置疑。尤其在《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》出臺后，改拆遷為征收，更是引起了社會的廣泛關(guān)注，并且圍繞強(qiáng)制拆遷的話題，形成了各種不同的觀點(diǎn)。一些地方政府沒有樹立正確的政績觀，盲目擴(kuò)大拆遷規(guī)模；有的城市拆遷補(bǔ)償和安置措施不落實，人為降低補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)；有的甚至濫用行政權(quán)力，違法違規(guī)強(qiáng)制拆遷。房屋征收問題調(diào)查報告與房屋管理局全年工作匯報匯編第 13 頁 共 13 頁房屋征收問題調(diào)查報告一、引言近年來，因拆遷引發(fā)的社會熱點(diǎn)問題頻發(fā)。如何防止和減少拆遷矛盾，已經(jīng)成為了全民關(guān)注的，構(gòu)建和諧社會不能回避的問題。這些現(xiàn)象不僅嚴(yán)重侵害城鎮(zhèn)居民的合法權(quán)益，引發(fā)不少群眾上訪，甚至造成了許多“悲劇性”事件的發(fā)生，影響社會穩(wěn)定，也造成一些地區(qū)和行業(yè)過度投資。拆遷已不僅是法律問題，更是一個復(fù)雜的社會問題，我們在現(xiàn)實中應(yīng)在全社會形成合力解決?！段餀?quán)法》秉承《憲法》的精神，明確宣布“私人的物權(quán)和其他權(quán)利人的物權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯（第4條）”，所以只有政府出面為了公共利益實施征收，才能強(qiáng)制性剝奪不動產(chǎn)物權(quán)，除此之外，只能通過平等協(xié)商的方式取得物權(quán)。特別是政府依《條例》規(guī)定直接進(jìn)行行政強(qiáng)制拆遷時，更引起與被拆遷人的直接對立，常有媒體披露被拆遷人高舉憲法與政府的強(qiáng)遷相抗衡的。（二）、利益沖突，凸顯拆遷矛盾。在社會資源和財富的稀缺性與有限性，以及各拆遷利益主體追求自身利益最大化的共同作用下，矛盾沖突在所難免。作為拆遷方的開發(fā)商也好，作為被拆遷的群眾更是如此，矛盾的焦點(diǎn)就凸現(xiàn)出來，那么怎樣在拆遷這場利益博弈中取得勝利，雙方就此展開拉鋸戰(zhàn)，矛盾急劇升級。具體體現(xiàn)在以下幾個方面：信息不對稱、不公開透明。拆遷補(bǔ)償和安置措施不及時到位。以縣為例，南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在20**年拆遷
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