【正文】 防止設計變更及簽證等費用重復計取。如 10 發(fā)現(xiàn)設計變更及簽證等費用，已直接（間接）地包含在合同或有關定額規(guī)定（直接費或綜合費率）的費用中，則不必再定量審查。 （ l）審查建設工程合同（協(xié)議）：先審合法性，后審合理性。先分項后分部；先下部后上部；先基礎后主體；先結構后建筑；先建筑后裝飾：先建筑后安裝；先門窗后墻體；先砼結構后其它結構等。根據市場形成價格的導向，結合市場價格幅度差的情況，原則性與靈活性有機結合。 （ l）審查思路清晰：順序合理、層次分明；主次劃分、先主后次；先易后難、先簡后繁；先小后大、先分后合。 （ 2）創(chuàng)新法：分解法、查詢法、調查法。 （傳統(tǒng)法與創(chuàng)新法有機結合） （ l）傳統(tǒng)法：全審法、重點法、熟記法、經驗法。 （ 3）口頭咨詢解答：在施工現(xiàn)場或有關施工例會及協(xié)調會上，造價工程師直接（間接）地就造價控制問題，進行口頭咨詢解答。 （ l）施工現(xiàn)場辦公：根據委托合同的約定，造價工程師可以長駐或定期、不定期地去施工現(xiàn)場，對造價控制進行動態(tài)的管理。以圖表形式明確分階段辦理工程預（結）算的申報、審核、反饋等要求。以圖表形式明確材料（設備）價格費用的申報、審核、反饋等程序要求。以圖表形式明確設計變更及核定單（簽證）費用 的申報、審核、反饋等要求。以圖表形式明確工作量 8 月報表及工程付款的申報、審核、反饋等程序要求。以圖表形式明確各方職責范圍及有關造價控制的申報、審核、反饋等要求。實踐證明了成功的項目造價控制，必須有參與建設的各有關單位的精誠團結和通力合作。要求計算層次清 楚，計算式一目了然，便于回憶、復核、會談。 （ 3）計算圖紙工程量。 （ 2）審查工程預（結）算。文字表述 是否明了，防止產生新的矛盾和分歧；費用計算方法和結果是否正確；相應的附件是否齊全等。是否有合法的手續(xù)和依據；是否符合現(xiàn)行的有關規(guī)定、施工合同和項目招投標精神；內容反映是否準確，是否有變相的重復計取等。 （ 2）審查設計變更及簽證費用。其次，審查合同（協(xié)議）的合理性。首先，審查合同（協(xié)議）的合法性。 根據現(xiàn)行的有關規(guī)定和工程合同的精神，注冊造價工程師運用造價咨詢的科學理論和豐富的實踐經驗，針對項目的具體特點，為業(yè)主及時提供有關造價控制及降低造價的合理化建議。根據委托合同的要求，結合項目的特點，編制施工階段全過程造價控制實施方案，主要內容有工程概況；造價控制組織機構；造價控制流程；各階段咨詢內容；可行的工作計劃等。由于項目的差異性，造價控制的側重點略有不同，以下介紹若干實用的造價控制操作方法和技巧。 由于造價咨詢的及時性，整個施工階段，造價工程師事先解決了 6 涉及造價和有關費用等系列問題，尤其是有關造價控制和降低造價的合理化建議，對降低項目建設成本，以及對施工的工期、質量控制等都能起到保證和促進作用。根據委托內容，注冊造價工程師可以 相應提供綜合性的造價咨詢跟蹤服務。施工階段全過程造價控制的特征是：造價工程師在整個施工階段，對工程造價整體實施動態(tài)的、事先的、主動的造價控制。盡管工程審價形式上核減了部分費用降低了工程造價，但實際作用僅僅是核定最終的工程價款。施工階段全過程造價控制之目標，是指在工程開工至竣工的整個施工期間，造價咨詢業(yè)的注冊造價工程師，根據現(xiàn)行的法律、 5 法規(guī)和有關規(guī)定等，運用科學的計算方法和切合實際的計價依據，合理地確定和有效地控制項目的施工圖預 算價、承包合同價、工程結算價等。筆者結合我國目前的現(xiàn)狀 ，通過施工階段全過程造價控制的范圍及實施，闡述工程造價咨詢對今后規(guī)范房地產市場、提高投資效益、推動房地產業(yè)健康有序地發(fā)展的必要性和重要性。 施工階段全過程造價控制的范圍及實施 我國加入 WTO 以后，經濟趨于全球化。 及時做好 建筑 工程的竣工結算； 認真做好 建筑 工程投資轉資工作，編寫好投資竣工決算報告。每月根據已完成工作量進行結算審核，控制撥款數(shù)額，防止超撥。 做好材料、設備采購價，運雜費等費用的確認工作。 做好新工藝、新技術定額缺項的測算補充，避免高估冒算， 4 做好新工藝、 新技術推廣的價值工藝比較，正確采用新工藝、新技術。例如，在濟南某大廈施工階段土方量造價人證工作中，經過認真、細致地測量，發(fā)現(xiàn)簽證數(shù)量比實控數(shù)量多 500 多立方，后經甲方、監(jiān)理、造價、乙方四方共同復測證實后，得以更正，節(jié)約造價 10 多萬元。在此基礎上，做好投資計劃表，科學確定工程預付款額度與撥付 時間。 與業(yè)主、監(jiān)利單位一同做好甲方供材、設備的供貨價格、單位的選擇，做到設備、設備優(yōu)質、優(yōu)價優(yōu)中較低。 結合實際情況，通過科學方法，做好施工組織方案的經濟比較。并獲得建設單位的好評。濟南市山水山 3 莊住宅小區(qū)位于建設路南端，總投資十幾億元，目前項目處于一期投資前期施工階段。 目前，在國外，建設工程全過程，造價確定與控制工作已開展了幾十年，形成了一套嚴謹、科學、公正的理論方法，值得我們根據實際國情吸收、應用。例如，我們在某房地產開發(fā)項目中，成功地幫助業(yè)主與施工單位進行了合同談判，為今后避免乙方索賠打下了良好的基礎，同時，在施工合同法的許可下，將專業(yè)性強的鋁合金門窗等分項工程由甲方實行分包。 第三、工程合同價的確定與控制 在當?shù)卣袠宿k的領導下，幫助業(yè)主作好招標說明書的設計與編寫工作；做好標的審核工作，搞好圖紙及現(xiàn)場答疑工作；制定好評標辦法，選擇好施工單位。 3 編寫建設工程投資可行性研究報告 第二，設計階段 結合投資實際情況，通過設計方案 的經濟指標比較，運用價 2 值工程方法，使住宅小區(qū)規(guī)劃，平面布置，單元組成，戶型和住宅面積、層高、凈高、層數(shù)，結構方案， 建筑 材料等選擇合理，造價經濟 積極與設計院配合做好施工圖限額設計工作。 1 明確安排投資，投資規(guī)模，投資的效益。從而減少業(yè)主在 建筑 工程投資中，被許多繁雜、具體、技術性日常工作占用較多的人力、物力、財力，使業(yè)主全身心投入到主業(yè)的生產經營中，創(chuàng)造出更大的效益。起具體包括以下工作：立項的必要性研究，可行性研究及報告編寫，設計方案經濟比較及概算編制，施工圖審核及預算編制，招投標及合同簽定，施工過程造價確定及控制，各個階段的索賠處理，竣工結算，竣工決算，竣工投資經濟評價，固定資產轉資。 1 淺論 建筑 工程全過程造價控制 建筑 工程全過程造價是相對于 建筑 工程階段造價控制而言的。指項目從立項至竣工交付使用全過程的造價確定、控制。其目的：根據科學的依據，結合投資理論和實際情況靈活運用專業(yè)、綜合、科學的方法，在達到 建筑 物最佳使用功能的前提下，取得最佳投資效益，使造價控制在最佳范圍（ 3%），避免各種因素造成的浪費。 下面簡要介至一下民用住宅 建筑 工程主要階段的造價確定、控制工作： 第一．立項，可行性研究階段。 2 結合投資目的，規(guī)模，采用科學方法，確定各種可行性方案，經過投資技術性分析、最終選擇在經濟上可行的投資方案，確定投資的控制目標（工期、質量、造價）。 認真做好施工圖的預算，不留缺口，確定好整個項目的投資數(shù)額，并在以后工作中以此為具體目標，控制好工程投資造價。 協(xié)助業(yè)主作好與施工單位的合同談判，合理確定合同內容，為今后現(xiàn)場造價管理，竣工結算打下良好基礎。結合工程量難易程度，合理確定了人工費調整幅度，僅此兩項節(jié)約工程投資為工程造價的 約 8%。在國內，隨著市場體制的逐步健全，投資責任制地深入貫徹，此辦法在工程造價領域內正積極推廣，并且在具體項目的工程造價的確定與控制中，取得了良好的投資效果。在我咨詢事物所努力工作下，在工程造價確定與控制方面取得良好投資效果。同時，通過采用該方法，有利于防 止腐敗行為的，可以最大限度避免各種浪費，使有限的資金投入取得最佳經濟效益。 協(xié)助企業(yè)主與管理單位簽定監(jiān)利合同。 第四，建設項目實施階段工程造價確定、控制 在合理工期，質量登記的條件下，與業(yè)主、監(jiān)理單位一同指定好建設項目的造價具體目標及相應實施的規(guī)章制度。 與監(jiān)理一道做好施工單位已完成工作的內容及其工作量的確認，使監(jiān)理與我公司在造價簽證方面互相監(jiān)督，及時彌補各自的失誤。 做好施工現(xiàn)場經濟技術簽證的審核，設計變更的經濟比較，并確定由此而引起的造價增減，并且及時調整工程撥付款額度。 認真幫助業(yè)主處理好乙方工程造價方面的索賠，使因此而產生的造價增大降低到最底限度。 協(xié)助業(yè)主做好工程款撥付 16 工作。 第五，竣工后的決算及經濟評價 竣工后，協(xié)助業(yè)主做好經濟技術資料的移交工作。 搞好竣工后經濟評價工作。由于投資多元化、資金來源多元化、利益主體多元化的格局，有力地推動了房地產業(yè)的發(fā)展。 一、施工階段全過程造價控制的范圍 建設項目開發(fā)需經過三個階段：決策階段、設計階段、實施階段（招標階段、施工階段、竣工驗收階段），施工階段是項目實施的最關鍵階段。 傳統(tǒng)的工程審價，通常是辦理工程竣工結算時一次性投入進行。而施工階段全過程造價控制，無論在服務范圍、咨詢內容、工作性質等方面，均異于傳統(tǒng)的工程審價模式。工程造價的監(jiān)控性能已由粗獷型轉變?yōu)榧毮佇?，由滯后性轉變?yōu)槌靶裕苓m應市場經濟變化和業(yè)主委托需求。目前，我國施工階段全過程造價控制范圍主要包括：審查各類建設工程合同（協(xié)議），提供有關造價控制和降低造價的合理化建議，編制工程用款計劃書及現(xiàn)金流量圖表，進駐工地參加施工例會提供現(xiàn)場服務，審核月工作量報表及工程預付（進度）款，編制及審核施工圖預算，成型鋼筋總量全面（重點）審查，調整工程預算控制目標，編制工程造價動態(tài)分析，審查設計變更、簽證或其它工程費用，提供工程索賠和反索賠咨詢、材料（含甲供料等）、設備及綠化價格咨詢，分階段審核工程預（結）算，有關工程造價信息及法規(guī)等咨詢，提供 全套工程造價控制檔案材料，撰寫整體工程造價咨詢報告等。 二、施工階段全過程造價控制的實施 造價工程師在具體實施過程中，應做到誠實信用、優(yōu)質高效、開拓創(chuàng)新，不斷研究操作方法和技巧，以求事半功倍之效率。 施工階段全過程造價控制實施方案 實施方案是進行造價控制的綱領性文件。合理有序地安排造價工程師進駐現(xiàn)場咨詢服務。 、把握重點 （ l）審查工程合同（協(xié)議）。合同（協(xié)議）的精神和文本格式，是否符合現(xiàn)行的有關法律、法規(guī)、政策和項目招投標的精神等。語言文字是否簡煉、規(guī)范、嚴謹，重點避免日后索賠的伏筆；有關條款 7 的描述是否清晰；費用和計算數(shù)據有否誤差；有關合同附表、附錄和簽章手續(xù)是否齊全等。首先定性審查。其次定量審查。 （ l）首先須吃透工程合同及項目招投標精神，熟悉和了解項目的特點、取費標準和優(yōu)惠條件等；其次再審查工程預（結）算。先審查定額（換算）、材料價格（補差）、取費標準等；再審查設計變更及經濟簽證等費用，最后計算工程量審查工程圖紙部分的費用。先分部工程計算，后單位工程匯總；運用統(tǒng)籌原理，避免工程量重復計算，盡量利用前面已計算的數(shù)據。 、按設定流程操作（繪制相關圖表） 規(guī)范操作提高效率。 （ l）業(yè)主、審價、監(jiān)理、施工四方職責關系圖。 （ 2）工作量月報表及工程付款流程圖。 （ 3）設計變更及核定單（簽證）費用操作流程圖。 （ 4）材料（設備）價格費用審核流程圖。 （ 5）分階段辦理工程預（結）算流程圖。 嚴格按流程操作，凡不符合規(guī)定的，均退回上一級流程。 （ 2）利用現(xiàn)代化工具辦公：造價工程師可遠距離利用電話、傳真、郵 件等進行造價控制。 （ 4）書面咨詢報告：如審查變更、簽證費用或材料價格的咨詢意見；分階段工程結算的審價報告；撰寫整體工程造價咨詢報告等。全審法是指對項目逐項全面細致地進行審查；重點法是指對項目某重點部位進行審查；熟記法是指通過熟記常用的公式、數(shù)據、說明、規(guī)則、標準、分析等資料，對項目進行 審查；經驗法是指不斷總結成功經驗，收集 9 和利用有價值的基礎數(shù)據，重點審查那些預（結）算中容易誤算、漏算、重算、高估冒算之部位?？蓪雾棧▎挝唬┕こ谭纸鉃槿舾蓡挝唬ǚ植浚┕こ?，分階段辦理工程預（結）算；材料（設備）價格詢價時，可利用專業(yè)報刊、信息網絡等查詢；走訪供應商或進行市場調查等獲悉有關價格及信息。 （ 2）審查思路靈活：既有堅定的原 則性（剛性），又需適度的靈活性（柔性）。 （編制工程預結算） （ l）計算工程量：應考慮計算先后順序的合理性。 （ 2）電腦操作：熟悉各專用軟件的功能，充分利用電腦的復制、粘貼、替換、換算及價格信息等作用，提高計算的準確率和工作效率；匯總表的數(shù)據運算應設定電算，盡量少用心算或手工計算。 （ 2）審查設計變更及簽證費用：先定性審查，后定量審查。 （ 3）審查工程結算費用：先審設計變更及核定單（簽證）等費用，后審工程圖紙部分費用。 （ l）尊重對方與審查權威相結合；原則性與靈活性相結合。談判方法靈活：抓大放小、細中有粗。 （ 4）審時度勢：察言觀色、反映敏捷、應變能力強；掌握主動權，抓住瞬息機遇，利用對方心態(tài)，設法調動對方會談積極性。 三、施工階段全過程造價控制的案例