【正文】 案例，深刻剖析事故原因，吸取血的教訓(xùn)，及時(shí)將事故處理情況向社會公布，警示安全監(jiān)管人員和煤礦從業(yè)人員警鐘長鳴，時(shí)刻緊繃安全弦。在過程監(jiān)管上，對評價(jià)工作從合同的簽訂、評價(jià)過程、評價(jià)報(bào)告內(nèi)審制度的執(zhí)行、評價(jià)報(bào)告的評審等進(jìn)行全方位、全過程的監(jiān)管，有力整肅了煤礦安全評價(jià)秩序。在資質(zhì)管理上，嚴(yán)把入口，暢通出口，不定期抽查，建立優(yōu)勝劣汰的管理機(jī)制。16月份，共培訓(xùn)各類人員18783人。開辦煤礦專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)班，脫產(chǎn)培訓(xùn)1年半。安全基礎(chǔ)薄弱，一些管理部門和煤礦企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才缺乏，針對這種情況，我們及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，一方面，牢固樹立服務(wù)意識，堅(jiān)持“在監(jiān)察中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中推進(jìn)工作”的工作理念，充分利用地方監(jiān)管部門召開例會的機(jī)會，以會代訓(xùn)，向煤礦業(yè)主、礦長傳達(dá)國家局和省委、省政府有關(guān)精神，宣傳煤礦安全法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)提出工作重點(diǎn)和具備要求，督促煤礦抓好落實(shí)。xx市xx煤業(yè)集團(tuán)公司豎井罐道已經(jīng)完成設(shè)計(jì)和準(zhǔn)備工作。xx市xx礦區(qū)煤層燃燒隱患輸水管道鋪設(shè)即將完工，1月前完成明火撲滅。提請省安委會公告了xx市xx煤礦水患、xx市xx礦區(qū)火災(zāi)隱患、xx煤礦的通風(fēng)系統(tǒng)等重大安全隱患1項(xiàng)，截止目前，公告隱患已完成整改6項(xiàng)，其余隱患正在治理過程中。16月，共查出煤礦重大安全隱患18個(gè)。(五)抓隱患整治，消除事故苗頭今年以來，我們按照《特別規(guī)定》有關(guān)要求，狠抓煤礦安全隱患排查整改工作，要求煤礦必須每月排查一次安全隱患，并向地方監(jiān)管部門和煤監(jiān)機(jī)構(gòu)報(bào)告?zhèn)浒?，并提出對煤礦自查發(fā)現(xiàn)一般安全隱患且正在整改，或重大安全隱患實(shí)施停產(chǎn)整改的，煤監(jiān)機(jī)構(gòu)可不予處罰，以此調(diào)動(dòng)煤礦企業(yè)自覺排查、自覺整改隱患的積極性。責(zé)令停產(chǎn)整頓礦井7處，暫扣安全生產(chǎn)許可證6個(gè)。我局還組織分局先后與xx、xx等9個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤市煤礦安全監(jiān)管部門開展了共同執(zhí)法，不僅嚴(yán)厲打擊了煤礦違法違規(guī)行為，提高了執(zhí)法權(quán)威和執(zhí)法效率，而且提高了監(jiān)管監(jiān)察人員執(zhí)法水平。在元月份組織異地交叉集中核查辦證礦井的基礎(chǔ)上，我們又組織了煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”專項(xiàng)監(jiān)察。截止目前，全省保留礦井1827處，其中，頒發(fā)煤礦安全生產(chǎn)許可證礦井1663處，在建礦井164處。目前我省實(shí)際已關(guān)閉礦井xx處。截止4月2日，全省xx處關(guān)閉礦井的情況報(bào)告及關(guān)閉后的圖片和攝像資料均交到我局，完成國家下達(dá)的XX年關(guān)閉任務(wù)?，F(xiàn)場核查出不符合頒證條件的礦井165處，經(jīng)省政府組織省經(jīng)委、省國土資源廳等8個(gè)廳局集中審查，確定將xx處不符合頒證條件的礦井列入全省第三批關(guān)閉礦井名單，并于1月22日在《xx日報(bào)》上公告頒證礦井和在建礦井名單。九是局領(lǐng)導(dǎo)逐礦審查通過。七是局3人專家組審核圖紙資料。五是縣(市、區(qū))主管部門現(xiàn)場檢查及政府分管領(lǐng)導(dǎo)審查簽署同意頒證意見。三是礦井“四圖”必須與實(shí)際相符。整頓關(guān)閉方面，嚴(yán)把煤礦安全生產(chǎn)行政許可審批關(guān)，規(guī)定申辦許可證的九道程序或條件：一是安全現(xiàn)狀評價(jià)必須達(dá)到b級以上。其中，xx個(gè)煤礦實(shí)現(xiàn)與省級平臺聯(lián)網(wǎng)，占全省煤礦總數(shù)的43%。xx個(gè)縣或企業(yè)與省級平臺實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)。四是進(jìn)一步加快煤礦瓦斯數(shù)字化監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。三是把瓦斯抽放作為瓦斯集中整治的重點(diǎn)。(三)抓兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，提高煤礦整體安全水平瓦斯治理方面，一是繼續(xù)開展對國有重點(diǎn)煤礦瓦斯督導(dǎo)工作，重點(diǎn)督導(dǎo)煤礦瓦斯治理和專家技術(shù)會診措施落實(shí)情況。二季度，針對雨水增多汛期將至的特點(diǎn)，加大了對水患威脅礦井監(jiān)察力度，督促煤礦排查隱患，落實(shí)防治水措施和應(yīng)急預(yù)案。(二)抓重要時(shí)段，增強(qiáng)工作主動(dòng)性春節(jié)前夕，針對多數(shù)煤礦停產(chǎn)過節(jié)的實(shí)際，及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)春節(jié)期間煤礦停產(chǎn)檢修和節(jié)后恢復(fù)生產(chǎn)有關(guān)安全生產(chǎn)工作的通知》，要求煤礦停產(chǎn)期間必須風(fēng)機(jī)不停，抽水不斷，并加強(qiáng)設(shè)備檢修，節(jié)后復(fù)產(chǎn)必須加強(qiáng)培訓(xùn)，制定預(yù)案，并加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)察，確保安全。各分局也都根據(jù)區(qū)域煤礦安全生產(chǎn)實(shí)際，制定出切實(shí)可行的工作計(jì)劃，保證監(jiān)察工作有序開展。16月，全省原煤產(chǎn)量xx萬噸，發(fā)生事故169起，死亡xx人，%%。煤礦安全監(jiān)察部工作總結(jié)與煤礦安全監(jiān)察隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)意見匯編第 31 頁 共 31 頁煤礦安全監(jiān)察部工作總結(jié)煤礦安全監(jiān)察部工作總結(jié)(一)按照6月16日省級煤礦安全監(jiān)察局長座談會議要求，現(xiàn)將我局上半年煤礦安全監(jiān)察工作情況及下半年工作安排報(bào)告如下。一、上半年煤礦安全監(jiān)察工作情況今年以來，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院“兩個(gè)重要文件”和全國安全生產(chǎn)工作會議精神，重點(diǎn)圍繞打好瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷加大煤礦安全監(jiān)察工作力度，全省煤礦安全生產(chǎn)狀況總體趨于穩(wěn)定。主要開展了以下工作：(一)抓年度執(zhí)法計(jì)劃的制定，確保工作有序開展從去年底開始，我們開展煤礦安全監(jiān)察工作情況調(diào)研，聽取基層意見建議，查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合國家局和省政府要求，制定了XX年xx煤礦安全監(jiān)察工作要點(diǎn)和監(jiān)察執(zhí)法計(jì)劃，明確各分局和執(zhí)法監(jiān)察員全年、每季、每月“三項(xiàng)監(jiān)察”的主要內(nèi)容、主要任務(wù)和職責(zé)、處理有關(guān)問題的基本原則、監(jiān)察執(zhí)法工作倒記時(shí)進(jìn)度、工作紀(jì)律和要求。特別是xx監(jiān)察分局結(jié)合轄區(qū)煤礦災(zāi)害特點(diǎn)，科學(xué)合理安排時(shí)間，確定工作重點(diǎn)，執(zhí)法計(jì)劃受到國家局的肯定并進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)。一季度，針對天氣變暖倒風(fēng)季節(jié)來臨的實(shí)際，把監(jiān)察重點(diǎn)放在“一通三防”方面，督促煤礦制定、落實(shí)瓦斯治理方案。為確?！皟蓵逼陂g煤礦安全，組織8個(gè)督查組，對全省16個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤市(州)關(guān)閉礦井落實(shí)情況、煤礦節(jié)后復(fù)產(chǎn)安排、瓦斯治理等15個(gè)方面工作情況進(jìn)行督查，對煤礦安全問題較突出的市(州)及時(shí)下達(dá)了監(jiān)察建議書，有力地提高了工作效能。二是嚴(yán)格落實(shí)“以風(fēng)定產(chǎn)”公示牌制度，要求煤礦在井口公示經(jīng)監(jiān)管部門核定的采掘頭面、通風(fēng)量、核定下井人數(shù)等有關(guān)信息，煤監(jiān)機(jī)構(gòu)依此監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)與井下實(shí)際不相符的或超能力的，依法予以處罰。結(jié)合xx煤礦實(shí)際，從年初開始“先抽后采”試點(diǎn)工作，目前已在xx集團(tuán)和xx縣、xx縣等部分重點(diǎn)產(chǎn)煤縣進(jìn)行瓦斯綜合治理工程技術(shù)試點(diǎn)，準(zhǔn)備在取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，向所有高瓦斯礦井和煤與瓦斯突出礦井全面推開。目前，5個(gè)重點(diǎn)國有企業(yè)和xx個(gè)產(chǎn)煤縣完成煤礦數(shù)字化瓦斯遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)縣級平臺建設(shè)。xx個(gè)煤礦安裝了瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)，占全省煤礦總數(shù)的8%?？傮w來看，全省煤礦瓦斯監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)以后，%下降到XX年的xx%，創(chuàng)近年來最好水平。二是申報(bào)資料齊全有效并達(dá)到頒證標(biāo)準(zhǔn)。四是專家組對評價(jià)報(bào)告審查。六是頒證前委派監(jiān)察分局到煤礦進(jìn)行現(xiàn)場核查通過。八是處室審查意見通過。按照辦證程序要求，1月4日開始，我局組織x個(gè)監(jiān)察分局x名煤礦安全監(jiān)察員，分成5個(gè)異地交叉檢查組，對已申報(bào)煤礦安全生產(chǎn)許可證的礦井，進(jìn)行第二階段的異地現(xiàn)場交叉檢查。3月份，結(jié)合xx省“百日安全生產(chǎn)活動(dòng)”，我們對煤礦整頓關(guān)閉工作進(jìn)行了督查，并要求各縣(市、區(qū))政府將每一處已關(guān)閉礦井的拍攝圖片、攝像資料，與關(guān)閉礦井情況報(bào)告一起逐級交到省煤礦整頓關(guān)閉工作廳際協(xié)調(diào)小組辦公室，作為資料備案。今年以來，在前期工作基礎(chǔ)上，各地進(jìn)一步加大工作力度，新增關(guān)閉礦井23處。另外，對今年在煤礦監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)不具備安全生產(chǎn)條件的4處礦井，已進(jìn)入提交地方人民政府依法關(guān)閉程序。(四)抓監(jiān)察執(zhí)法，加大違法行為處罰力度今年以來，我們在搞好日常監(jiān)察的同時(shí)，積極創(chuàng)新工作方法，采取監(jiān)察員異地集中執(zhí)法、安全監(jiān)管監(jiān)察部門共同執(zhí)法等形式，不斷強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)察。4月2日至3日，組織分局42名監(jiān)察員采取交叉監(jiān)察的方式，對全省未取得煤礦安全生產(chǎn)許可證的xx處建設(shè)礦井進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)察，共查出各類安全隱患118條，責(zé)令停止施工礦井69處，處罰礦井57處，罰款xx萬元。15月，煤監(jiān)機(jī)構(gòu)共監(jiān)察礦井1286礦(次)，制作各類執(zhí)法文書4919份，實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰489次，罰款xx萬元。到6月底，與地方監(jiān)察部門共同檢查礦井1183處，下達(dá)執(zhí)法文書288份，責(zé)令停產(chǎn)整頓礦井349處，暫扣各類證照228個(gè)。對發(fā)現(xiàn)威脅嚴(yán)重、治理難度較大的重大安全隱患，及時(shí)提請省安委會在省級媒體公告和督辦，督促整改。已完成整改153個(gè)，%。xx市xx煤礦水患8月底前完成物探。xx煤礦的通風(fēng)系統(tǒng)改造正在整治之中，已投入資金118萬元。(六)抓安全培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)xx煤礦安全賦存條件差。另一方面，組建了省礦山安全培訓(xùn)中心，向省財(cái)政申請專項(xiàng)資金xx萬元，用于基層縣、鄉(xiāng)長和煤礦安全監(jiān)管人員培訓(xùn)。按照“三級培訓(xùn)”的要求，開展了煤礦礦長、業(yè)主、特種作業(yè)人員、瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)操作人員和礦山救護(hù)隊(duì)員煤礦專業(yè)技術(shù)人員等煤礦安全培訓(xùn)。(七)抓評價(jià)質(zhì)量，規(guī)范中介行為我局將XX年確定為“中介規(guī)范年”，組織召開了全省安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)工作會議，出臺了規(guī)范中介管理辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)和中介行為的監(jiān)督管理。在企業(yè)對中介機(jī)構(gòu)的選擇上，借鑒建筑行業(yè)的成功做法，實(shí)行在所有具備資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)中隨機(jī)抽取，并嚴(yán)格執(zhí)行回避制度。針對辦理煤礦安全生產(chǎn)許可證和事故調(diào)查中反映出評價(jià)機(jī)構(gòu)行為不規(guī)范，評價(jià)報(bào)告質(zhì)量較低，甚至個(gè)別評價(jià)機(jī)構(gòu)弄虛作假等問題，2月下旬，我們對XX年初列入關(guān)閉的165處b級礦井的評價(jià)報(bào)告進(jìn)行了集中審查，查出嚴(yán)重違法違規(guī)評價(jià)報(bào)告7份，對涉及的1家評價(jià)公司實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰xx萬元。及時(shí)將國務(wù)院《特別